市人民政府办公室关于批转2012年度咸宁市地质灾害防治方案的通知

市人民政府办公室关于批转2012年度咸宁市地质灾害防治方案的通知

市人民政府办公室关于批转2012年度咸宁市地质灾害防治方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：

市人民政府同意市国土资源局制定的《2012年度咸宁市地质灾害防治方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年四月二十三日

2012年度咸宁市地质灾害防治方案

市国土资源局

为落实2012年度全市地质灾害防治工作，促进经济社会协调发展，根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）和《湖北省地质环境管理条例》的规定，结合全市地质灾害调查成果，制定2012年度地质灾害防治方案。

一、2011年全市地质灾害基本情况

2011年，汛期持续性强降雨频繁，全市总降雨量达1412mm。全市因降雨和工程活动诱发滑坡、崩塌地质灾害125起，造成直接经济损失近1.6亿元，其中：通城县“6.10”特大暴雨引发的泥石流造成7人死亡1人失踪。目前，全市有地质灾害隐患点405处（咸安75处、赤壁92处、嘉鱼34处、通城55处、通山85处、崇阳64处），威胁到17000多群众的生命财产安全。

二、2012年全市地质灾害预测

全市地质灾害诱发条件以降雨为主，其次是工程建设活动。山区公路沿线、开采矿山尾矿和城乡建设工地潜伏的岩石崩塌、山体滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害隐患，威胁交通干线、市政设施、工农业生产和人民群众生命财产的安全。

（一）降雨诱发地质灾害趋势预测。根据咸宁市气象局提供的气象水文分析，2012年我市汛期降雨总量比去年多，部分地区可能有洪涝发生，易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

（二）工程建设诱发地质灾害趋势预测。近年来，全市城镇化建设和新农村建设速度明显加快，但部分城市和基础设施建设、旧城区、山区公路和村镇建设基本未考虑周边地质环境条件，存在选址不当、排水不畅、边坡不合理开挖和加载等问题，易诱发地质灾害。全市重大地质灾害隐患有：

市城区岩溶塌陷灾害区。咸安区永安城区华荣南山滑坡和咸宁火车站不稳定斜坡均在永安中心城区，威胁人口众多。咸安区桂花镇鸣水泉风景区滑坡规模较大。

北部滑坡、崩塌灾害区。赤壁市赤马港办事处河北街社区花果山南侧滑坡，嘉鱼县鱼岳镇文庙山滑坡和梁家山青山路滑坡，位于县城中心，威胁的居民及过往的行人较多。

南部泥石流、滑坡灾害区。崇阳县天城镇谢家坳村五组滑坡；通山县厦铺镇三宝村公路滑坡仍存在安全隐患，要加强监测；通城县马港镇、塘湖镇、关刀镇、麦市镇泥石流要做好气象监测预警和临灾避险工作。

三、重点防范期预测（5—10月）

全市地质灾害发生受降雨影响十分明显，地质灾害大多发生在汛期（5—10月）。持续强降雨时，地质灾害明显增多，制约和控制全市地质灾害发生的主要因素仍然是区域内暴雨的频率和强度。因此，地质灾害防治以5—10月作为重点防御期。

四、地质灾害防治工作的重点

全市地质灾害防治重点区域为城镇（乡、村）居民区、交通干线、水库电站、矿山企业和旅游景区。

（一）城镇（乡、村）居民区的地质灾害防治。受地质灾害威胁的居（村）民区，既要加强群测群防，又要采取相应的工程治理和避让措施，防止人员伤亡。在新农村建设选址过程中，要开展地质灾害危险性评估，防止选址不当造成新的生命财产损失。

（二）交通干线的地质灾害防治。一是咸安区华荣南山滑坡、大尖山滑坡影响京广铁路，铁路部门要加强监测，及时治理；咸（安）通（山）公路、赵（李桥）崇（阳）公路沿线的地质灾害隐患，交通部门要定期监测，并及时组织治理，消除隐患。二是正在建设的大广高速通山段、咸通高速和咸黄高速等公路建设项目，业主和施工单位要做好岩溶洞穴塌陷发育区的地质灾害防治工

作，对已诱发的地质灾害隐患要进行治理。对建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，市交通运输局要责成建设或项目法人单位及时治理，落实地质灾害防治“三同时”制度，确保安全。

（三）矿山地质灾害防治。赤壁市官塘驿煤矿区矿山地质环境恢复治理工程今年要组织实施。崇阳县路口镇走马岭煤矿区的采空塌陷要编制矿山地质环境恢复综合治理方案，启动治理。通山县、赤壁市、崇阳县要督促辖区内煤矿企业按照矿山地质环境恢复综合治理方案对废石（矿渣）堆崩塌、泥石流、采空区进行治理，消除灾害隐患。相关县市政府要监督矿山企业落实地质灾害排查与治理工作。

（四）水库、电站地质灾害防治。咸安区南川水库滑坡、赤壁市赵李桥镇石人泉水库滑坡等规模较大、威胁人口较多，水利主管部门要加强监测，及时治理。

（五）旅游风景区地质灾害防治。咸安区鸣水泉风景区、通山县隐水洞、赤壁市赤壁石矶头要对原地质灾害隐患点加强监测，旅游主管部门要组织对旅游从业单位和人员的防灾知识培训，督促景区加强监测，落实治理措施，避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

五、地质灾害防治措施

（一）依法落实地质灾害防治责任制。要把地质灾害防治工作纳入政府绩效考核内容，政府一把手负总责，分管领导和主管部门负责人要具体落实地质灾害防治工作。要将地质灾害防治和应急资金列入年度财政预算。按照分级管理的原则，切实组织实施《咸宁市地质灾害防治规划（2007—2015年）》确定的重点隐患区的治理；给予群测群防员适当经费补贴。

（二）加强基层地质灾害防治能力建设。健全群测群防体系，提高应急能力，实现及时预警、及时撤离受威胁人员，是避免和减少人员伤亡关键所在。各地一是要继续开展“十有县”和“五到位”建设，提高县、乡地质灾害防治能力。二是加强地质灾害易发区县、乡两级群测群防体系建设，健全以村干部和民兵骨干为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立联防联控互助组织。三是要把现代科技手段与传统手段结合，在城区要充分利用电视、手机短信、网络等先进手段，在农村地区可利用有线电话、广播、鸣锣吹哨等传统手段，及时发布地质灾害预警信息。四是要继续开展防治知识宣传培训，加强防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。

（三）落实地质灾害巡查、值班和灾情快报制度。一是做好排查巡查，在汛前全面开展隐患排查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控地质灾害隐患点变化情况。二是全面开展督促检查，落实厂矿企业和各类建设单位的防灾责任，建设用地选址前应开展地质灾害危险性评估，矿山开采前应编制矿山地质环境综合治理方案，落实地质灾害防治工程“三同时”制度和矿山地质环境恢复治理备用金制度，避免工程建设和矿山开采等人为诱发地质灾害发生。三是做好应急值守和信息报送，严格按规定报送和发布地质灾害灾情、险情信息。

（四）加强应急处置工作。各地要及时按省、市政府的规定，修编辖区突发地质灾害应急预案并报备。进一步加强地质灾害应急防治机构建设，充分发挥技术队伍、专家的作用，做好应急处置工作。一是补充完善突发地质灾害应急预案。二是加强演练，对重大隐患点逐一制订防灾预案，明确险情出现时受威胁人员撤离信号、路线和避险场所。三是积极主动应对急、难、险、重工作，重点做好险情、灾情的调查评估工作，协助地方及时撤离人员，划定危险区，尽力避免群众和抢险救灾人员二次伤亡。

（五）以地质灾害防治“五到位”为载体，普及地质灾害防灾知识。结合“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”做好宣传报道；组织对从事地质环境和地灾防治管理的人员、农村党员干部和监测责任人进行地质灾害防治知识培训，增

强全民防灾意识。

附件：咸宁市重要地质灾害点（区）监测责任人一览表

灾害区（点）名称

责任

单位

责任人

监测人

咸安区农机公司边坡滑塌

咸安区

政府

镇权

李远柱

咸安区东门村1组咸宁火车站不稳定斜坡I、II（两处）

杨三枝

咸安区永安办事处南大街社区华容南山滑坡（省级监测点）

李远柱

咸安区鸣水泉风景区滑坡

李应亨

咸安区大幕乡桃花尖村七组杨林危岩体

王柏林

赤壁市赵李桥百花岭下遥远坡滑坡

赤壁市

政府

叶文华

黄仕清

周学功

赤壁市赤马港子敬街南侧不稳定斜坡

谈彬先

嘉鱼县鱼岳镇梁家山青山路滑坡（两处）

嘉鱼县

政府

李德炳

郑新明

嘉鱼县鱼岳镇北街社区文庙山滑坡I、II（两处）

龙三华

嘉鱼县鱼岳镇南门村4组狮子山崩塌I、II(两处)

雷宝文

通山县通羊镇供销公司后山滑坡

通山县

政府

阮仕林

张远堂

夏志鹏

通山县通羊镇职教中心后山滑坡

李志农

夏志鹏

通山县黄沙上叶不稳定斜坡

黄安富

乐庸厚

通山县造纸厂宿舍楼后山滑坡

张远堂

夏志鹏

通山县九宫山程许村滑坡

吴华国

张帆

通山县黄沙镇源头村八组流沙湾后山滑坡

黄安富

乐庸厚

通城县塘湖镇狼荷村19组龙壁山-林边坡II滑坡

通城县

政府

胡志伟

吴国

通城县水泥厂水石流

肖新升

崇阳县铜钟乡刘家地裂缝

崇阳县

政府

姜崇俊

谭学会

崇阳县港口乡游家村长安口泥石流

汪汉良

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