鞍山市人民政府办公厅关于开展2012年全市政务公开办事公开工作监督检查的通知

颁布单位：辽宁省鞍山市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-11-02	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鞍政办明电[2012]20号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

根据《鞍山市人民政府办公厅关于印发2012年度市政府对各县市区政府市政府各部门和有关单位绩效管理工作实施方案的通知》（鞍政办发〔2012〕36号）、《鞍山市人民政府办公厅转发辽宁省政务公开工作协调小组办公室关于深入开展全省政务公开工作几点意见的通知》（鞍政办明电﹝2012﹞10号）、《鞍山市人民政府办公厅印发关于推进全市政府信息公开重点工作安排的通知》（鞍政办发〔2012〕73号）有关要求，经市政府同意，现将在全市开展政务公开办事公开工作监督检查的有关事项通知如下：

一、检查对象及方法

（一）检查对象：各县（市）区人民政府、各开发区管委会；市政府各部门、市政府直属事业单位、中省直驻鞍单位和公共企事业单位。（名单见附件1）

（二）检查方法：市政务公开办事公开监督检查组根据市政府关于开展政务公开办事公开的工作要求，对2012年全市行政机关政务公开工作、公共企事业单位办事公开工作进行监督检查；对全市政务公开示范点、全市办事公开示范点单位进行复检。按照监督检查的需要，分四种检查形式。

1.示范点复检单位：对全市政务公开示范点、全市办事公开示范点单位进行复检，对工作退步、不符合标准，起不到示范作用的单位，取消其示范点命名并在全市通报。

2.实地检查单位：重点检查与群众利益密切相关的单位，检查组到受检单位听汇报、查阅资料、查看公开载体建设情况，抽检窗口单位或基层单位办事公开工作。

3.互检互评单位：召开政务公开考核评议会，每6个单位为一组。受检单位携带13项备检资料（见本通知第四项：工作要求第2条），互相听取汇报，互相检查，互相评议。

4.年终免检单位：对基础工作扎实、动态公开率较好或年底前已经检查过的单位实行年终免检。年终免检的单位于11月30日前向市政府政务公开办公室报送2012年政务公开办事公开工作总结和2012年考核自评表及评分依据。年终免检单位参与全市政务公开办事公开工作综合考核分排名。

二、检查内容

根据《鞍山市政务公开办事公开工作考核评分标准》（以下简称《评分标准》）规定的考核内容和评分标准，对各单位进行监督检查。（《评分标准》见附件2）

三、计分方法及结果应用

（一）计分方法。采取年终考核、日常考核、民心网考核相结合的方法计算综合分数，其中：实地检查、互检互评的单位，年终考核占40%，日常考核占30%，民心网考核占30%。年终免检单位日常考核占50%，民心网考核占50%。

1.年终考核评分。根据《评分标准》分别对各县（市）区政府、各开发区管委会和市（中、省）直部门政务公开工作，公共企事业单位办事公开工作进行考核评分。

2.日常考核评分。对政府信息公开年度报告发布，政府信息依申请公开办理，“5.15”政务公开日活动，窗口服务规范、办事公开及社会评议，门户网站、公示栏、LED屏等信息的动态公开率，政务公开简报上稿率等进行综合评价。

3.民心网考核评分。对民心网政策咨询、网民留言办理及评议、民心网信息报送及信息城市建设等进行综合评价。

（二）考核等级：90—100分为优秀单位；80—89分为优胜单位；60—79分为达标单位；59分以下为不达标单位。

（三）结果应用。综合考核分纳入市政府对各县（市）区政府、开发区管委会和市政府各部门绩效考核指标分数、市直机关目标管理考核分数；列入政风行风评议和党风廉政建设评议体系。政务公开办事公开不达标的单位，不得参加市政府组织的评优评先活动。监督检查考核排名情况在全市通报，并向社会公布。同时，将中（省）直驻鞍单位的政务公开办事公开工作考核结果抄送其省主管部门。

四、检查时间及工作要求

（一）检查时间：2012年11月12日至12月20日

（二）工作要求：

1.各单位要根据《评分标准》做好自检自查工作，对存在问题要及时整改，并形成书面汇报材料，主要包括：2012年政务公开考核内容完成情况、主要经验和基本做法、存在的问题、整改措施和2013年政务公开工作安排等。

2.各单位要配合检查工作，并提供以下真实的材料。

（1）2012年政务公开办事公开工作计划、工作总结；

（2）政务公开办事公开领导机构和工作机构设立文件；

（3）关于政务公开办事公开工作的规章制度和文件；

（4）主要领导或分管领导对政务公开办事公开工作的批示意见及研究政务公开办事公开工作会议的纪要；

（5）政府信息公开指南和政府信息公开目录；

（6）公共企事业单位办事公开指南和办事公开目录；

（7）“5.15”政务公开日活动总结及相关照片；

（8）政务公开办事公开载体及公开内容的影印资料；

（9）开展政务公开办事公开业务培训的影印资料；

（10）门户网站信息更新情况说明；

（11）向市档案馆报送已公开的政府信息清单；

（12）向民心网报送信息情况说明；

（13）民心网政策咨询、民心网内参办理工作的资料。

监督检查日程安排由市政府政务公开办公室另行通知。

联系人：于汜溟、穆毅（市政府政务公开办公室）

联系电话：558580622116162236815

附件：1.监督检查单位名单

2.考核评分标准

鞍山市人民政府办公厅

2012年11月2日

附件：

附件1、附件2.doc

附件1

监督检查单位名单

一、示范点复检单位

海城市、铁东区、市人力资源社会保障局、市公安局、市物价局、市民政局、市交通局、市国税局、市地税局、市工商局、鞍山供电公司、市自来水总公司、鞍山银行

二、实地检查单位

市教育局、市卫生局、市房产局、市公立医院管理局、市社保局、市就业服务局、市公共资源交易管理局、市信访局、市安全生产监管局、市消防局、市职教城管委会、市公共行政服务中心、中国移动鞍山分公司、中国电信鞍山分公司、中国联通鞍山分公司、鞍山有线电视台、市人保财险、市公交总公司、市长途客运公司

三、互检互评单位

岫岩县、铁西区、立山区、千山区、高新区、文旅区、经济开发区、风景区、近海物流港区、市建委、市服务业委、市国资委、市人口计生委、市金融办、市外事办、市房地产开发办、市科技局、市畜牧兽医局、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市旅游局、市环保局、市粮食局、市中小企业局、市协作办、政府鞍钢办、鞍山仲裁办、市地震局、市农垦局、市残联、市辽河保护区管理局、中国人民银行鞍山中心支行、鞍山银监分局、鞍山出入境检验检疫局、市气象局、鞍山海关、市公路路政局、市水文局、市烟草专卖局

四、年终免检单位

台安县、市发展改革委、市经济和信息化委、市民委、市农委、市政府法制办、市司法局、市财政局、市规划局、市城建局、市综合执法局、市审计局、市体育局、市统计局、市水利局、市食品药品监管局、市档案局、市公用事业局、市供销总社、市林业局、市农机局、市人防办、市老龄办、市国土资源局、市质监局、市邮政局、玉佛山管委会、市住房公积金管理中心、市经济研究信息中心、市燃气总公司

附件2—1

县（市）区、开发区政务公开工作考核评分标准

序号考核项目分项考核内容评分办法分值得分

1政务公开机构和制度建设

（10分）1建立本地区政务公开领导小组及其办公室，有专职人员负责日常工作，办公设备齐全，有专项工作经费查阅文件

实地检查1

2认真贯彻落实鞍政办明电[2012]10号文件精神，结合实际制定并实施本地区政务公开年度工作计划（1分）；定期研究解决政务公开工作中遇到的问题，有会议纪要（1分）；主要领导对政务公开重要工作有批示（1分）查阅资料3

3建立主动公开、依申请公开、考核评议、保密审查、信息发布协调等相关制度（5分）；本地区将政务公开工作考核结果纳入党风廉政建设、民主评议政风行风和政府绩效考核指标体系，定期组织对政务公开工作进行检查考核并公开考核结果（1分）查阅资料6

2政务公开载体建设

（10分）4设立公共行政服务中心，行政审批实行一站式服务实地检查2

5加强本地区门户网站建设，并与市政府门户网站形成有效连接；建立政务公开专题页面，及时更新政府网站信息（1分）。推行网上办事和便民服务（1分）实地检查2

6政府机关、街道办事处及社区、镇政府及村委会在办公场所设立触摸屏或电子屏、公开栏或摆放便民服务资料（3分）；定期更新公开载体公开的内容（2分）实地检查查阅资料5

7在政府办公室设立县（市）区长市民公开电话；在政府网站设立诉求电子邮箱，有详细的受理记录和办理资料查阅资料1

3政务公开内容时限

（10分）8公开政府及其内设机构、职责、办公电话（1分）；公开政府执行的法律法规、规章制度及规范性文件（1分）实地检查2

9公开本级政府行政许可项目，行政审批的依据、条件、程序、期限、结果、收费等内容以及申请资料示范文本查阅资料2

10公开公共服务事项的办理条件、程序、期限、结果、收费情况等内容及办事纪律、服务承诺、投诉举报电话查阅资料2

11公开本地区行政工作年度计划、进展及完成情况；公开本地区为群众办实事的进展及完成情况查阅资料1

12公开教育、卫生、供水、供电、供气、城市建设、交通、通讯、金融、保险等公共企事业单位的便民服务信息查阅资料2

13本级政府信息要在产生、变更、撤消后15个工作日内公开，未能按时限公开的应有充分理由查阅资料1

序号考核项目分项考核内容评分办法分值得分

4政府信息公开条例

（20分）14认真贯彻落实鞍政办〔2012〕73号文件精神，印发本地区政府信息公开重点工作实施方案（5分）；编制并发布2011年政府信息公开年度工作报告（3分）；定期更新信息公开指南和目录（3分）；依托本年政府网站公布政府信息公开年度报告、信息公开指南和目录（2分）实地检查13

15组织本地区政务公开工作人员参加政务公开业务培训查阅资料2

16在档案馆设立政府信息查阅场所，设施完善，资料全实地检查5

5民心网与信息城市

（30分）17民心网政策咨询综合评价分10.5以上，得10分；综合评价分每递减0.5分，减1分。省先进单位加3分民心网

提供10

18推进本地区民心网的信息城市建设；充分利用民心网的民情民意信息促进本地区的经济社会发展；

主要领导高度重视《民心网内参》反映的民生问题，有批示，解决实际问题。每次加1分，最高加5分民心网

提供10

19向民心网报送本地区工作动态信息300条以上（3分）；依托民心网公开本级政府工作报告和亮点工程（2分）；本地区的经验信息被天下信息周刊、民心杂志，省政务公开工作简报采用，800字以上每篇加2分；300-800字每篇加1分；300字以下每篇加0.5分，最高加5分民心网

提供5

20向市政务公开办公室报送经验信息20条；经验信息被市政务公开工作简报刊发，每篇加1分，最高加5分查阅资料5

6政务公开日活动

（10分）21按省、市政务公开办公室的工作部署，制定5.15政务公开日活动方案（1分），并积极组织实施（1分）查阅资料2

22组织开展5.15政务公开日大型户外政策咨询、现场办公等活动（3分），内容丰富，形式多样，群众反响好（1分）；主要领导参加政务公开日活动（1分）。查阅资料5

235.15政务公开日活动延伸到政府部门、乡镇（街道）、社区（村屯）、基层站所（1分）；形式创新，内容丰富，解决问题，群众反响比较好（1分）查阅资料2

24及时上报本地区5.15政务公开日活动总结和影视资料查阅资料1

7政务公开进基层

（5分）25有政务公开工作进企业、进社区、进农村实施方案（2分）；在基层单位建立政务公开工作平台，公开载体完善，公开内容丰富，效果比较好，群众比较满意（3分）实地检查查阅资料5

工作落实（5分）26认真贯彻落实省、市政务公开办公室部署的工作任务日常统计5

27出现因政务不公开而引发的群体性事件，一票否决走访查询

总计:100分实得分：

附件2—2

市（中、省）直部门政务公开工作考核评分标准

序号考核项目分项考核内容评分办法分值得分

1政务公开机构和制度建设（10分）1建立本单位政务公开领导小组及其办公室，有兼职人员负责工作，有办公设备、有经费保障（1分）；认真贯彻落实鞍政办明电[2012]10号文件精神，结合实际制定本单位政务公开工作年度计划，并认真组织实施（1分）查阅文件实地检查2

2定期研究本单位的政务公开工作，有会议纪要（1分）；主要领导对政务公开重要工作有批示意见（1分）查阅资料2

3建立本单位的主动公开、依申请公开、考核评议、信息公开保密审查及发布协调制度（5分）；将政务公开工作纳入本单位的党风廉政建设、政风行风建设、绩效考核体系，定期组织考核并公开考核结果（1分）查阅资料6

2政务公开载体建设（15分）4与人民群众利益密切相关的单位要建立办事大厅或便民服务窗口，实行一站式服务（2分）；办事大厅要推行示证上岗、首问负责、一次性告知、公开办理、公开承诺、公开监督、信息反馈、责任追究等制度（3分）实地检查5

5加强本单位网站建设，建立政务公开专题网页，及时更新政务信息（2分）；积极推进网上办事服务（1分）网上检查3

6在办公场所或办事大厅设立电子屏、公开栏，摆放便民服务资料（4分）；定期更新应公开的政府信息（1分）实地检查查阅资料5

7设立本单位受理群众诉求电话和主要负责人电子邮箱（1分），有详细的受理记录和办理诉求的资料（1分）实地检查查阅资料2

3政务公开内容时限（10分）8公开本单位职责、内设机构及其职责、办公电话（1分）；公开依法行政的法律法规、政府文件、规章制度（1分）实地检查查阅资料2

9公开行政许可项目和行政审批的法律法规依据、条件、程序、期限、结果、收费等内容（1分）；公开申请资料示范文本（1分）查阅资料2

10公开公共服务办理项目、条件、程序、期限、结果、收费标准及办事纪律、便民措施、服务承诺、投诉电话等查阅资料3

11公开本单位行政工作年度计划、进展和完成情况；及时公开为群众办实事项目的进展及完成情况查阅资料1

12在本单位内部公开本单位的财务收支、物资采购、工程招投标、人事任免、干部交流、员工考核、奖惩、分配、福利待遇以及干部职工广泛关注的其他事宜查阅资料1

13本单位的政府信息要在产生、变更、撤消后15个工作日内予以公开，未能按时限公开的应有充分理由查阅资料1

序号考核项目分项考核内容评分办法分值得分

4政府信息公开条例（25分）14认真贯彻落实鞍政办〔2012〕73号文件精神，推进本单位牵头的政府信息公开重点工作，有实施方案（5分）；编制2011年政府信息公开报告（3分）；定期更新信息公开指南和目录（3分）；依托本单位网站或政府网站公布本单位政府信息公开年度报告、指南和目录（2分）实地检查13

15积极参加省、市组织的政务公开工作培训活动查询资料2

16认真贯彻落实鞍政办明电〔2012〕15号文件精神，积极主动向市档案局报送本单位主动公开的政府信息市档案局

提供10

5民心网与信息城市（25分）17民心网政策咨询答复件五星率100%（10分）；每个四星件减1分，每个三星件减5分，每个三星以下件减10分。无政策咨询的单位得8分；省先进单位加2分民心网

提供10

18积极参加民心网的信息城市建设；充分利用民心网的民情民意信息指导本单位的实际工作；

主要领导高度重视《民心网内参》反映的民生问题，有批示，解决实际问题。每次加1分，最高加5分民心网

提供5

19向民心网报送本单位动态信息60条以上（5分）；30—60条（3分）；10—30条（2分）；0—10条（1分）

本单位信息被民心头条采用每次加1分；经验信息被天下信息周刊、民心杂志，省政务公开简报采用，800字以上每篇加2分；800字以下每篇加1分，最高加5分民心网

提供5

20向市政务公开办公室报送经验信息20条；经验信息被市政务公开工作简报刊发，每篇加1分，最高加5分查阅资料5

6政务公开日活动

（5分）21积极参加市政府统一组织的全市5.15政务公开日活动（3分）；主要领导参加活动（1分）查阅资料4

22及时上报本单位5.15政务公开日活动总结和影视资料查阅资料1

7政务公开进基层

（5分）23制定政务公开工作进企业、进社区、进农村工作方案，推进行政服务职能向基层延伸（3分）；在本单位所属的基层单位建立政务公开工作平台，公开载体完善，公开内容丰富，公开效果比较好，群众比较满意（2分）实地检查查阅资料5

工作落实（5分）24认真贯彻落实省、市政务公开办公室部署的工作任务日常统计5

25出现因政务不公开而引发的群体性事件，一票否决走访调研

总计:100分实得分：

附件2—3

公共企事业单位办事公开工作考核评分标准

序号考核项目分项考核内容评分办法分值得分

1办事公开机构和制度建设（15分）1建立本单位办事公开工作领导小组及其办公室，有专职人员、办公设备和经费（2分）；认真贯彻落实全国、全省公共企事业单位办事公开电视电话会议和鞍政办明电[2012]10号文件精神，结合实际制定本单位的办事公开和公共服务年度工作计划，并认真组织实施（2分）查阅文件实地检查4

2定期研究办事公开和公共服务工作，有会议纪要（2分）；主要领导对办事公开和公共服务工作有批示意见（2分）查阅资料4

3建立公共服务信息主动公开、依申请公开、考核评议、保密审查及发布协调制度（5分）；将办事公开工作纳入党风廉政建设、政风行风建设、绩效考核体系，定期组织相关部门考核评价并公开考核结果（2分）查阅资料7

2办事公开载体建设（20分）4认真贯彻落实《鞍山市在公共企事业单位推行办事公开制度》（鞍政公领〔2006〕2号）精神，营业服务大厅的工作人员要严格执行示证上岗制、首问负责制、办事承诺制、一次性告知制、客户评议制等办事制度（5分）；严格落实规范办事公开内容、规范办事公开形式（5分）实地检查10

5依托本单位或上级单位网站建立办事公开网页，及时更新网站信息（1分）；积极推进网上办事服务（1分）网上检查2

6在办公场所或营业场所设立公共服务信息查询机、电子屏、公开栏、公示标牌（4分）；摆放办事指南或便民服务资料（2分）；定期更新应公开的服务信息（2分）实地检查查阅资料8

3办事公开内容时限（25分）7依法公开本单位高级管理人员姓名、照片（2分）；内设管理机构及其管理职责、办公电话（1分）；公开营业场所工作人员的姓名或工号、照片等相关信息（5分）实地检查查阅资料8

8依法公开经营或服务所依据的法律法规、政府文件、管理规章、管理规范、办事纪律等内容（3分）实地检查查阅资料3

9依法公开经营服务项目、办事流程、办事标准、收费标准及收费依据、服务承诺、投诉举报监督电话等内容实地检查查阅资料8

10依法公开本单位制定的年度工作计划、进度完成情况及相关的服务动态信息等内容查阅资料2

序号考核项目分项考核内容评分办法分值得分

3办事公开内容时限（25分）11在本单位内部公开财务收支、物资采购、工程招投标、人事任免、干部交流、员工考核、奖惩、分配、福利待遇、职称晋级、评先评优以及职工广泛关注的其他事宜查阅资料2

12公共服务信息或办事信息要在产生、变更、撤消后15个工作日内予以公开，未能按时限公开的应有充分理由查阅资料2

4民心网与信息城市（25分）13民心网政策咨询、投诉举报件五星率100%（10分），每个四星件减1分，每个三星件减2分；无政策咨询、投诉举报的单位得10分；省先进单位加2分

主要领导高度重视民心网内参反映的问题，有批示，切实解决问题。每次加1分，最高加5分民心网

提供10

14积极参加民心网业务培训，不断提高公共服务水平民心网

提供2

15积极参加民心网的信息城市建设，并充分利用民心网的民情民意信息指导本单位的实际工作；

主要领导高度重视《民心网内参》反映的民生问题，有批示，解决实际问题。每次加1分，最高加5分民心网

提供5

16向民心网报送本单位服务信息60条以上（5分）；30—60条（3分）；10—30条（2分）；0—10条（1分）

提供5

17向市政务公开办公室报送经验信息20条；经验信息被市政务公开工作简报刊发，每篇加1分，最高加3分查阅资料3

65.15公开日活动

（5分）18积极参加市政府统一组织的全市5.15政务公开日活动（3分），主要领导参加活动（1分）；公开内容丰富，公开形式多样，群众反响比较好加5分查阅资料4

19及时上报本单位5.15政务公开日活动总结和影视资料查阅资料1

7办事公开进基层

（5分）20制定公共服务办事公开进企业、进社区、进农村工作方案，推进公共服务向基层延伸（2分）；在基层站所建立办事公开工作平台，公开载体完善，公开内容丰富，公开效果比较好，群众比较满意（3分）实地检查查阅资料5

工作落实（5分）21认真贯彻落实省、市政务公开办公室部署的工作任务日常统计5

22出现因办事不公开而引发的群体性事件，一票否决走访调研

总计:100分实得分：

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