盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市村屯标准化超市浴池建设工作实施方案的通知

颁布单位：辽宁省盘锦市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-05-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《盘锦市村屯标准化超市浴池建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室

2014年5月30日

盘锦市村屯标准化超市浴池建设工作实施方案

为进一步深化全市农村环境综合整治工作，着力解决农村居民购物安全、便利、舒适和洗浴难等问题，营造更加宜居的村屯环境，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为目标，以满足农村居民日益增长的生活需求，不断完善服务功能为切入点，整体规划、科学布点、全面推进、保障运行，实现屯屯有超市、村村有浴池，进一步改善农村居住环境，加快城乡一体化建设步伐，让农村居民共享全市改革发展成果。

二、工作原则

（一）坚持统一领导、属地负责的原则。由市政府统一领导村屯标准化超市、浴池建设工作，县（区、经济区）、镇（街道）负责具体实施。

（二）坚持科学规划、标准化建设的原则。做到统一规划、统一建设、统一标识、统一管理。制定规划，严守建设标准，精心组织实施，确保规划到位、建设到位、管理到位。

（三）坚持政府投入同市场化运作相结合的原则。充分发挥市场机制，选择和鼓励有经济实力、有经营管理经验的企业和自然人参与建设和管理。积极探索政府投入同市场化运作相结合的建设和运营管理模式。

三、工作目标

按照村屯标准化超市、浴池建设的总体要求，全市应建标准化超市527个。其中，盘山县167个，大洼县282个，双台子区20个，兴隆台区8个，辽东湾新区4个，辽河口生态经济区46个。新建浴池223个。其中，盘山县97个，大洼县87个，双台子区8个，兴隆台区3个，辽东湾新区7个，辽河口生态经济区21个。

四、建设要求

（一）建设任务及标准

1.每个屯必须有一个与住户数量相对应的标准化超市，其建设标准按住户数量划分四个档次：500户以上的屯，建设面积350平方米左右的综合超市；300户—499户的屯，建设面积250平方米左右的标准超市；100户—299户的屯，建设面积120平方米左右的小型超市；99户以下的屯，建设面积60平方米左右的便利店。

2.每个村应有一个浴池，其建设标准按村人口数量划分三个档次：2000人以下的村，建设面积100平方米左右的浴池；2000—3000人的村，建设面积150平方米左右的浴池；3000人以上的村，建设面积200平方米左右的浴池。

（二）选址

村屯标准化超市、浴池应在村屯中心地段的主街主路两侧选址。其中，综合超市和标准超市周边要有群众文体活动广场。对于超市营业场所的设立，各镇可以采取建设或租赁的方式，租赁的房屋要求室内必须能够打通。超市的最终选址将由指导组确定，确定后可以施工或签订租赁合同。

（三）建设和运营

1.村屯标准化超市营业场所由当地乡镇政府出资建设或租赁。政府建设后以资产的方式入股辽宁金社裕农供销集团；若为租赁，租期为六年，前三年由乡镇政府支付租金，三年后市场化运作，由金社裕农集团支付租金。超市内部的所有装修、设备由金社裕农集团出资。全市村屯标准化超市由金社裕农集团统一经营，不设加盟店，但可以在公司统一配送、统一结算、统一培训的前提下承包经营。

2.目前已建有浴池的村，且符合建设标准的，可不再新建；不符合标准的，须按标准完善。两个或两个以上相互连接的村，可按集聚人口数量由当地政府协调统筹考虑浴池建设。

3.村浴池外部样式、标识应结合各地实际情况，各县（区、经济区）相对统一。浴池名称统一为“XX村大众浴池”，浴池内部应设有服务间、换衣间、泡池、卫生间、锅炉房，配有衣柜、鞋柜、淋浴和搓澡设施等。

4.村浴池以市场化运作方式为主，也可根据各镇（街道）实际情况，结合建设和运营成本测算，采取政府适当补贴等方式进行。洗浴票价不得超过10元。

五、时间安排

1.村屯标准化超市建设工作时限为两年，即到2015年底，全市527家村屯标准化超市要全部建成并投入使用。其中，标准超市（250平方米左右）和综合超市（350平方米左右）要在今年年底前建完并投入使用；大洼县的13个示范村超市要在今年8月中旬前建完并投入使用。

2.村浴池应在2014年底前全部建完并投入使用。其中，大洼县的13个示范村浴池要在8月中旬前建完并投入使用。

六、工作要求

（一）精心组织，加强领导。为做好村屯标准化超市、浴池建设工作，市政府成立全市村屯标准化超市、浴池建设工作指导组和农村环境综合治理暨村屯标准化超市浴池建设工作督导组，全力推进超市、浴池建设工作。各县（区、经济区）也要成立相应的组织，明确责任、抓好落实，务于6月7日前制定并上报本地区村屯标准化超市浴池建设方案。

（二）及时沟通，有序推进。村屯标准化超市、浴池建设工作涉及面广、持续时间长。市、县（区、经济区）镇（街道）要畅通沟通渠道，完善联络和考评机制。县乡级每周要逐级汇总《推进农村标准化超市浴池建设进度表》，并上报市工作指导组，指导组要将各县区的工作推进情况进行通报。全面掌握项目进展情况，及时解决出现的问题，保证超市、浴池建设工作顺利实施。将村屯标准化超市、浴池建设情况纳入全市农村环境综合治理考核体系。

（三）统筹协调，形成合力。各县（区、经济区）要落实责任、统筹安排、加强调度，协调各方力量，形成工作合力；各镇（街道）要确保经费和人员力量，使项目投入落实到位；各工作指导组和督导组要履行职责、加强督导，建立和完善通报督查机制，在全市上下形成分工明确、各负其责、互相配合、齐心协力、整体推进的工作格局。

（四）加强宣传，典型示范。村屯标准化超市、浴池建设既是民生工程，更是民心工程，各地各部门要把此项工作作为搞好党的群众路线教育实践活动的重要载体，抓紧、抓实、抓细，以实际行动取信于人民群众。要加大正面引导和宣传力度，营造良好的舆论氛围，积聚正能量。同时要抓好典型，充分发挥典型的示范带动作用，达到以点带面的效果。

附件：1.全市村屯标准化超市浴池建设工作指导组成员名单

2.全市农村环境综合治理暨村屯标准化超市浴池建设工作督导组成员名单

附件1:全市村屯标准化超市浴池建设工作指导组成员名单

一、村屯标准化超市建设工作指导组

组长：巩金生

副组长：吕成军

村屯标准化超市建设工作指导组下设办公室，办公室设在市供销社，办公室主任吕成军（兼）。

二、村浴池建设工作指导组

组长：徐洪峰

副组长：宋玉柱

村浴池建设工作指导组下设办公室，办公室设在市服务业委，办公室主任宋玉柱（兼）。

附件2:全市农村环境综合治理暨村屯标准化超市浴池建设工作督导组成员名单

一、盘山县

组长：李之栋

副组长：由德宏、祝成安、李猛、常木春

第一组

组长：李猛、常木春

指导乡镇：高升镇、陈家镇、得胜镇

第二组

组长：祝成安

指导乡镇：沙岭镇、古城子镇、坝墙子镇、吴家镇

第三组

组长：由德宏、曲万春

指导乡镇：甜水镇、太平镇、胡家镇

二、大洼县

组长：高雪松

副组长：张士义、崔健、赵宏志

第四组

组长：祝强

指导乡镇：平安镇、西安镇、东风镇、新开镇

第五组

组长：张士义

指导乡镇：新立镇、唐家镇、大洼镇、田家镇

第六组

组长：崔健

指导乡镇：田庄台镇、榆树镇、王家镇

第七组

组长：赵宏志

指导乡镇：赵圈河镇、清水镇、新兴镇

三、双台子区

组长：杨旭光

副组长：王立才、王洪利

第八组

组长：王立才

指导乡镇：陆家镇、双盛街道、铁东街道

四、兴隆台区

组长：赵彦彬

副组长：李世财、史红军

第九组

组长：李世财

指导乡镇：兴海街道、兴盛街道

五、辽河口生态经济区

组长：王晓东

副组长：宗克昌、王树刚

第十组

组长：宗克昌

指导乡镇：石新镇、东郭镇、羊圈子镇

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