乌海市人民政府办公厅关于加强全市政务信息工作的意见

乌海市人民政府办公厅关于加强全市政务信息工作的意见

乌海市人民政府办公厅关于加强全市政务信息工作的意见

乌海政办发〔2009〕54号

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

近年来，在有关各方的共同努力下，我市政务信息工作取得了一定成绩，但与新时期的新要求仍不适应、不符合，还不能充分及时有效反映我市经济社会各项事业，市情上达、辅助领导决策的作用发挥不够。从自治区范围来看，我市政务信息工作也相对滞后。为加强全市政务信息工作，更好地发挥政务信息的桥梁和纽带作用，现提出如下意见：

一、提高对新时期政务信息工作重要性的认识

政务信息是政府科学决策的重要依据，是联系上下、沟通左右，及时反映各区、各部门工作的有效途径，是政府指导工作、交流情况的重要手段，尤其在反映市情动态、市情上达方面具有不可替代的作用。

当前和今后一段时期，我市同各地一样，正处于继续深化改革、谋求科学发展的关键时期，正处于建设全面小康社会的重要战略阶段，任务光荣而艰巨。尤其是当前应对金融危机，着力保增长、保稳定、保民生，工作繁难而紧迫。新形势对政务信息工作提出新的要求，能否畅通政务信息渠道，提高政务信息工作水平，更好地为本级政府决策服务，为市情上达争取更多的支持以有效应对危机服务，为关键时期和重要阶段服务，政务信息的重要性更加凸显，地位更加重要。各区、各有关单位一定要从讲政治的高度出发，提高对新时期政务信息工作重要性的认识，全面加强政务信息工作，更好地发挥政务信息的重要作用。

二、明确政务信息范畴

政务信息要紧紧围绕政府中心工作，及时反映本地区、本部门工作开展情况。政务信息从性质上分为动态类、总结类和综合调研类，这三类从内容上又分为基本点和要点两类。其中，基本点是政务信息的基础范畴，必须始终抓好；要点是形势需要、领导需要的阶段性重点，要突出抓好。要抓好包括当前应对金融危机情况这一要点在内的各类政务信息报送工作：

（一）重大政策和措施出台后，各区政府、各有关单位要在第一时间报送本地、本单位传达贯彻情况；报送具体的落实措施，实施决策中取得的成效、出现的新情况、新问题及完善决策的建议。

（二）上级领导、各类工作组来我市调查研究、检查工作、解决问题的情况，包括对重要事项的意见和建议。

（三）市政府领导下基层调查研究、检查工作、参加会议、发表讲话、现场办公情况及基层贯彻落实的情况。

（四）各区政府、各有关单位日常工作动态；各级领导同志的新思想、新观点以及推进工作的新思路、新举措。年度、季度等阶段性重点工作、主要措施、进展情况、存在的问题及对策。

（五）重大经济动态，社情民意，倾向性、苗头性问题。

（六）具有推广价值和指导意义的工作经验，有参考价值的各种专题调研报告等。

（七）每月主要经济指标完成情况，季度、半年经济形势分析及预测信息。

（八）各区政府、各有关单位获国家、自治区表彰奖励的情况。

（九）围绕应对国际金融危机，落实“保增长、保民生、保稳定”政策措施，及时反映我市经济建设、城市建设、城乡一体化、环境治理、社会民生、社会稳定等各个领域中的成绩、经验和问题。

三、着力提高政务信息工作绩效

当前和今后一段时期，要在做好政务信息基本点和要点报送的同时，查明我市政务信息工作与自治区政府对信息工作要求的差距，与先进盟市好的做法和与我市经济社会发展态势的差距，找准发力点，在努力提高工作绩效上狠下功夫，力争在较短时期内有突破和进步。重点要抓好以下几方面工作。

（一）挖掘信息资源，拓宽信息来源。要学会做“文件变信息”，“调研报告变信息”和“各类信息变政务信息”工作。从安排部署、反映情况、总结工作的各类文件中，特别是借助我市“大调研”工作格局优势，从具有体现我市实际和特色的调研报告中，选取适当角度，进一步明确立意，摘取压缩或提炼升华为政务信息。各区政府、各有关单位还要归集整理所办各类信息刊物，视情精简合并信息刊物，并从中提取具有政务信息价值的情况，通过政务信息渠道上报，实现信息资源融通共享，发挥政务信息主渠道作用。

（二）提高工作针对性和有效性，加强综合调研类信息报送。综合调研类信息是反映一个地区、一个系统、一个方面工作的有效形式，也是快速提高政务信息工作绩效的得分点和重要抓手。要深入调研市情，敏锐把握动态，根据我市的产业特征、经济社会发展程度，把各项工作纵向比、横向比，及时发现我市的亮点热点，进而加以分析总结，形成有价值的调研类信息，更多更好地反映我市的各项工作。

（三）增强主动性和前瞻性，加强信息约稿和直报点建设。为减少客观存在的“信息不对称”现象的影响，要因时因事因地进行信息约稿，弥补消极被动带来的信息滞后和信息不全。信息约稿主要是市本级承办上级约稿和市内承办市本级约稿。各区、各有关单位要严格按照约稿要求，按时保质完成约稿任务。

县域作为国民经济的基本单元，地位日益重要。县域（市区）政务信息直报工作也日益受到重视，加强县域（市区）直报点建设势在必行。要加强对我市现有直报点的业务指导，工作要求和扶持力度。直报点本级政府也要积极因应趋势，把信息直报做为推进工作、扩大影响、争取支持、加快发展的契机，配齐配强工作人员，完善工作环境和手段，切实抓紧抓好。全市要力争在现有基础上，增加直报点数量。

（四）加强工作规范性，提高信息文本质量。信息文本是信息价值的载体。文本质量高低，直接影响信息的价值，影响被采用率。要从严从细研习政务信息文本特点，规范格式，规范用语。要按照形式服从内容的要求，所拟标题要引人注目、一目了然，体现信息核心价值，行文要简洁流畅、逻辑性强，数据要准确详实、突出可比性，结论要水到渠成，有所升华又紧扣标题。

（五）加强系统内沟通联系。加强系统内的沟通联系，是互相学习、推动工作的有效机制。全市政务信息系统领导及工作人员要高度重视，进一步自觉加强上下沟通联系，互相配合，互相支持，做到有问题及时反映，有困难及时报告，有情况及时通报，有经验及时交流，推进政务信息工作不断发展。同时，要加强与自治区主管部门的沟通联系，向自治区政务信息先进地区、先进单位学习，取长补短，有效提高我市政务信息工作能力和水平。

四、以制度建设保障和加强政务信息工作

（一）建立完善信息报送制度。一是各区政府、各有关单位要及时上报信息。时效性方面，要求动态类信息第一时间上报，总结类信息要在工作结束后随报，不能晚于本次工作阶段总结，综合调研类信息成熟后及时报，三类信息都要“比媒体快”，避免迟报。信息内容包括前述基本点和要点，避免漏报。二是严格信息上报的审核签发。各区政府、各有关单位要明确一名办公部门领导负责政务信息审核签发，要对信息内容、文本质量严格把关，确保信息质量。三是明确信息上报目标。各区政府和市经济综合部门每月应向市政府办公厅报送信息不少于15条，其它经济和社会民生工作部门不少于8条，其余有关单位不少于3条，鼓励多报。除涉密的信息以传真(市政府办公厅传真号码2999621)报送外，其余信息以政务信息专网报送，没开通专网的以电子邮件方式报送（市政府办公厅信息处电子邮箱[email protected]）。

（二）建立完善信息报送沟通制度。一是坚持发布报送要点制度。根据国办和自治区政府及市政府领导的要求，确定报送要点，定期或不定期发布供信息报送单位参考。二是完善信息约稿报送制度。对自治区和市本级约稿，实行专人牵头联系，全员负责落实的办法，确保完成好约稿任务。三是完善采用情况通报制度。每月对信息采用计分排名情况进行一次通报，每年对信息报送工作情况进行一次考评。

（三）健全信息工作奖惩激励机制。各区政府、各有关单位可在现有基础上完善信息报送奖励办法。市政府办公厅每年主要根据加权计分统计等情况，评选出全市政务信息工作先进单位和先进个人，在全市进行通报表彰。各区政府和各有关单位可根据本单位实际，对受表彰的人员进行奖励。对报送信息不及时，工作不配合，发生信息迟报、漏报的，完不成信息报送任务的，要进行通报批评。

五、加强对政务信息工作的领导

（一）加强办公部门政务信息工作职能。报送政务信息是各区政府、各有关单位尤其是办公部门的重要职责。各区政府、各有关单位要明确一名分管领导，抓统筹协调，办公部门要明确一名领导具体负责。要把报送政务信息作为发挥办公部门参谋助手作用的重要抓手，进一步明确办公部门主办政务信息职能职责，进一步确立政务信息主渠道地位作用。充分发挥办公部门联系协调职能，广泛搜集各方面信息，及时组织上报。各级办公部门要加强对本级和下级政务信息工作的部署、督促、检查和对信息的审核把关。

（二）加强政务信息工作队伍建设。要树立“人人都是信息员”的理念，强化信息意识，构建一个有领导分管、有办公室主任（副主任）负责、有专兼职信息工作人员共同开展工作的格局。各区政府要健全完善政务信息机构并配齐专职人员，各有关单位要配备专（兼）职信息工作人员。要将那些政治觉悟高、业务能力强、工作作风实、综合素质好的优秀人才选派到信息工作岗位。要为信息工作者提供必要的工作环境，为信息工作人员提供参与领导活动、参加各种重要会议和重要调研活动、阅读文件材料的便利。同时，市政府办公厅将加强对各区政府、各有关单位信息工作人员培训力度，通过开展知识讲座、业务调训、组织赴先进地区学习等活动，不断提高信息工作人员业务素质，使工作联系得到加强，信息工作水平得到提高。

（三）加强政务信息基础设施建设。各区政府、各有关单位要按照政务信息工作设施配置的要求，查遗补漏，增加投入，建立完善政务信息工作平台和网络，为政务信息工作的开展创造必要的工作条件。

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