关于印发自治州煤炭资源私采滥挖专项整治实施意见的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-11-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府有关部门：

《自治州煤炭资源私采滥挖专项整治实施意见》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

自治州煤炭资源私采滥挖专项

整治实施意见

近期，不法分子受利益驱动，私采滥挖煤炭资源，安全事故频发，造成重大人员伤亡，严重扰乱了我州经济社会发展秩序。为进一步加强我州煤炭资源保护工作，规范煤炭资源管理秩序，结合自治州实际，特提出如下意见：

一、主要任务

建立、完善打击私采滥挖煤炭资源的长效机制，杜绝私采滥挖煤炭资源的行为发生，促进经济发展和社会稳定。

二、工作职责

县市人民政府：县市是专项整治活动的主体，要成立专项整治机构，具体负责县市行政区域内私采滥挖的监督管理，组织开展不间断地进行巡查检查。

国土部门：负责定期不定期进行巡查，发现或接到私采滥挖的举报后，及时报告专项整治领导小组，并函告公安、煤炭、工商、林业、畜牧等相关部门，对违法行为依法查处。同时负责对破坏煤炭资源价值进行评估鉴定。

公安部门：负责配合国土资源部门对发现的各类私采滥挖行为予以调查，构成犯罪需的立案侦查，依法追究刑事责任；对涉案的机械设备依法实施扣留；负责对违法现场实施爆破作业。

环保部门：负责对私采滥挖煤炭资源造成环境污染的行为进行依法查处。

煤炭、安监管理部门：在日常安全督查、检查工作中，发现私采滥挖行为及时上报专项整治领导小组，并依据相关法律法规依法查处。

畜牧、林业部门：负责对私采滥挖煤炭资源造成草原、森林破坏行为进行依法查处。

工商部门、经信委：负责对煤炭营销市场进行清理整顿，依法查处收购、销售非法煤产品的行为和无证经营煤炭摊点。

文化体育广电影视部门：负责组织宣传开展专项整治行动的重要意义、政策要求及工作进展情况，并对私采滥挖行为进行曝光。

监察部门：负责对专项整治工作进行督查，依法查处国家公职人员的徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守和失职渎职等行为。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段（2011年11月18日—11月30日）

各相关单位按照职责分工，召开专题会议，研究制定本单位工作方案，对开展煤炭资源私采滥挖专项整治行动作出具体安排部署。

（二）集中整治阶段（2011年12月1日—2012年4月10日）

各相关单位分别抽调一名人员组成巡查组，对南部山区进行定期或不定期巡查，对违法行为进行依法查处。

（三）总结巩固阶段（2012年4月11日—4月15日）

领导小组召集专题会议，对本次工作进行总结，查找问题和不足，不断改进和完善工作方法，进一步巩固治理成果。

四、主要措施

（一）统一思想，提高认识。私采滥挖煤炭资源行为不仅严重扰乱正常的矿产资源管理秩序，阻碍地方经济发展，而且存在重大安全隐患，危及社会稳定及人民生命财产安全。各县市、各相关部门认真贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，下大力气查处整治私采滥挖行为，消除由此带来的安全隐患，努力营造良好的矿产资源管理秩序。

（二）加强领导，落实责任。自治州成立专项整治领导小组（附后），具体负责私采滥挖整治工作。各县市主也要成立相应的专项整治领导机构，结合本地、本部门实际制定打击私采滥挖工作目标，定期研究存在问题，安排专项经费，督促本县市、本部门按期完成各项工作任务。

（三）各司其职，齐抓共管。领导小组成员单位要及时掌握本部门和本行业工作开展情况，每月通报一次排查和查处情况，建立健全通报会商制度，及时将排查的情况及查处的事项告知其他相关部门。同时建立健全联合执法工作机制，及时研究、协调解决行动中出现的重大问题，组织相关主管部门开展联合执法行动，严格按照相关法律法规从严从重查处私采滥挖组织者和参与者。

（四）加强宣传，接受监督。各县市、各相关部门要加强对专项整治行动的舆论宣传，适时公开巡查及整治情况，广泛接受社会监督。各县市要充分依靠和发动广大人民群众参与整治行动，通过设立举报电话；实行有奖举报制度等措施，鼓励群众举报私采滥挖行为。对个别严重破坏矿产资源和生态环境的非法盗采，对已构成犯罪的，司法机关要依法追究单位和责任人的刑事责任。

自治州治理煤炭资源私采滥挖

工作领导小组名单

组长：谭成贵自治州副州长

副组长：景亚东州国土资源局党组书记

陈勇州煤炭局局长

成员：赖胜利州经信委主任

姜文国州工商局党组书记

袁新泉州安监局局长

马红军州环保局局长

热合买提汗州林业局局长

温希斌州畜牧兽医局局长

韩庚州财政局局长

吴勇州文化体育广电影视局局长

黄建新州监察局局长

于飞州公安局副局长

徐贵山州国土资源局执法支队党组书记

领导小组下设办公室，办公室设在州国土资源局，办公室主任由景亚东同志兼任，副主任由陈勇同志和徐贵山同志兼任，工作人员从各部门抽调。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二零一一年十一月十七日

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