中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于深入实施“春泥计划”的通知

颁布单位：浙江省湖州市人民政府办公室中共浙江省湖州市委办公室	文号：
颁布日期：2010-09-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

湖委办通〔2010〕64号

各县(区)委、县(区)人民政府，市直属各单位：

为进一步加强农村未成年人思想道德建设，根据省有关文件要求，经研究，决定在全市范围内实施“春泥计划”，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“做一个有道德的人”为主题，以农村未成年人思想道德建设为重点，进一步完善农村公共文化服务体系，探索完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，着力保障农村未成年人的基本文化权利，切实优化农村未成年人的成长环境，不断提高农村未成年人思想道德素质。

二、工作原则

1.育人为本、知行合一。注重道德实践和体验，引导未成年人养成良好的行为习惯，自觉践行道德规范。教育未成年人树立正确的理想信念和人生观、世界观、价值观，培养高尚的道德情操。努力培育德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

2.贴近实际、广泛参与。根据农村未成年人身心发展特点和接受能力，结合各地地域条件、乡风民情、基础设施建设等情况，组织开展适合农村未成年人的主题实践活动，着力提高未成年人的参与率，促进活动有效实施。

3.以点带面、城乡联动。总结试点经验，制定实施标准，推进“春泥计划”规范化开展。充分发挥农村基层党组织作用，充分调动农村企事业单位、村民群众等各方面的积极性、创造性，有效整合教育、团委、妇联、关工委等部门的力量资源，通过村校结对、村企结对、城乡结对等形式开展联动，形成合力。

三、目标任务

按照“有阵地、有场所，有人管、有人做，有内容、有活动，有经费、有保障”要求，建立健全“春泥计划”保障机制，定期组织开展形式多样的主题实践活动，着力改善农村未成年人的文化生活现状，使农村未成年人的生长环境得到进一步优化、精神文化需求得到进一步满足，思想道德素质得到进一步提高。在已开展试点村的基础上，每年实施一批村，至2014年，在全市行政村实现“春泥计划”全覆盖。

1．建立组织，强化师资。指导帮助行政村成立由村两委主要负责人任组长的“春泥计划”工作领导小组，制定年度工作方案，聘请教育顾问，建立辅导员队伍，办好家长学校，成立中小队组织等。切实加强师资队伍建设，充分发挥机关企事业单位工作人员、中小学教师、村干部、“五老”队伍、大学生村官和志愿者的作用，建立健全能策划、会组织、乐帮扶、愿助教的未成年人校外活动辅导员队伍。

2.拓展阵地，创新载体。村级文化活动室、党员活动室、企业文体活动室等农村文化设施，向未成年人开放。发挥公益性场所功能，整合网上资源，营造网络空间。充分利用村广播、墙报、宣传栏等载体，引导未成年人担任小广播员、小主持人、小宣传员等角色，发挥未成年人的主体作用。

3.落实经费，规范制度。突出政府主导作用，多渠道筹措资金，建立健全经费投入机制，各级财政要根据财力状况安排“春泥计划”补助资金。同时，积极调动全社会力量，发挥结对企事业单位作用，多渠道筹集“春泥计划”专项经费。建立健全工作职责、登记台帐、档案保存、活动组织、书刊器材使用、安全防范等各项管理制度，做到工作有计划、活动有记录、资料有档案、年终有总结。

四、工作要求

1．加强领导，层层落实。各县区、各有关部门要把“春泥计划”实施工作列入重要议事日程，加强领导，统筹协调，制定措施，狠抓落实。明确各自职能，按照责任分工，互相配合、形成合力。各乡镇（街道）、实施村要切实抓好组织实施保障，明确工作责任，制定具体方案，出台相关政策，推动“春泥计划”有序开展。

2.完善机制，狠抓督查。按照“春泥计划”示范点建设标准，建立督查考评、协调反馈等工作机制，定期组织督促检查，每年开展以行政村为单位的达标村考核工作。市文明委每年将定期对部门指导开展“春泥计划”实施工作情况进行督查，将各县区开展“春泥计划”实施情况列入县区宣传文化思想工作的考核项目，并作为文明村镇（街道）、文明单位重要考核指标之一。

3.广泛宣传，营造氛围。各级新闻媒体要及时宣传报道“春泥计划”实施过程中的先进典型和成功经验，大力宣传农村未成年人精神风貌出现的新变化，进一步扩大的影响力，为全面实施“春泥计划”营造良好的舆论氛围。

附件：1.湖州市“春泥计划”市级部门责任分工

2.湖州市“春泥计划”示范点建设标准

3.湖州市2010年“春泥计划”实施村名额分配

中共湖州市委办公室

湖州市人民政府办公室

2010年9月29日

附件1

湖州市“春泥计划”市级部门责任分工

部门单位

主要任务

市委宣传部

市文明办

1.制定全市“春泥计划”实施方案和推进计划；

2.综合协调、指导县区开展工作；

3.制定示范点建设标准，编印《春泥计划》工作手册；

4.统筹安排相关部门暑期假日社会实践活动；

5.将“春泥计划”结对、志愿服务活动，纳入文明单位、文明村镇考评项目；

6.全面了解面上活动情况，及时总结推广好的做法和典型经验。

市教育局

1.鼓励各学校参与“春泥计划”实施村的未成年人思想道德建设工作；

2.做好“春泥计划”实施村与其所在乡镇中小学的结对共建工作，为各实施村推荐、选派2名政治优、能力强、乐于奉献的学校领导、德育骨干教师担任教育顾问以及中队辅导员；做好实施村教育顾问的管理、培训、考核，提高工作水平；

3.精心组织开展寒暑期社会实践活动，开展优秀征文、访问记、调查报告征集评选活动；

4.督促有关学校采取措施，引导、鼓励在校中小学生参加实施村组织的校外实践及志愿服务活动。建立家、校、村镇（社区）联系通报制度，将在校中小学生在家、在村或社区表现作为综合素质评定、优秀学生评选、入队入团等的重要依据；

5．开展“春泥计划”优秀活动案例评选活动，设计、推行良好的活动载体；

6．参与指导帮助实施村开展未成年人活动阵地建设。

团市委

1.将“春泥计划”工作作为农村团队工作的重要内容，发挥团队组织的优势，指导、帮助各实施村成立大中小队组织，开展兴趣小组和社团活动；

2.统筹安排大学生暑期实践活动，组织大学生志愿者服务队赴实施村开展集中服务活动；

3.负责培训大中小队干部，提高团队干部的组织管理能力；

4.组织开展“流动青少年宫进农村”、“雏鹰争章进家庭”活动；

5.组织开展争当“文明小使者”和“科技小能手”主题实践活动。

市妇联

1.指导、帮助实施村建立家长学校或家庭教育指导中心（站）；

2.办好家长学校，提高家长的家庭教育水平；

3.组织开展家庭教育的实践与理论研究；

4.建立留守流动儿童俱乐部，深入实施“爱心妈妈”关爱行动。

市关工委

1.指导、帮助实施村建立“五老”结对关爱活动小组，充分发挥“五老”作用；

2.指导、帮助实施村建立辅导员队伍，定期到实施村组织开展活动；

3.参与指导、帮助实施村建设未成年人活动阵地。

市文广新局

1.充分利用农村文化“八有”建设成果，认真做好送文化进实施村活动，丰富未成年人精神文化生活；

2.实施“非遗文化小传人”活动项目，引导、组织民间文化艺人担任实施村的辅导员，开展传习活动；

3.结合“种文化”活动，组织开展未成年人参与的展演展示活动。

市民政局

对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年人提供指导和帮助。

市司法局

在实施村开展法制宣传教育、法制援助、法律服务等活动。

结对单位

给予实施村必要的人力、物力、财力、智力支持。

附件2

湖州市“春泥计划”示范点建设标准

序号

项目

具体要求

分值

备注

一

组织

领导好

1.建立“春泥计划”实施工作领导小组，由村两委主要负责人任组长，村妇女主任、团支书、大学生村官、家长代表等为成员；

2.建有家长学校，学校教学培训工作正常开展；

3.成立中小队组织，未成年人能够通过该组织积极开展自我管理和自我服务；

4.建立村校通报机制，未成年人在村表现与学校综合素质评定有机结合。

二

师资

力量好

1.聘请施教区中小学2名教师担任教育顾问和辅导员，指导实施村组织开展活动；

2.有一支由机关企事业单位人员、“五老”队伍、民间文化艺人组成的较为稳定的辅导员队伍，能定期组织开展活动；

3.在寒暑期，有一支大学生志愿队集中开展服务活动。

三

规章

制度好

1.健全领导小组、关工委、中小队组织、家长学校等管理章程；

2.明确教育顾问、辅导员工作职责；

3.建立村校共建、村企共建、城乡结对共建等管理办法；

4.建立未成年人花名册、登记台帐、活动组织、安全防范等各项管理制度，认真填写“春泥计划”工作手册。

四

开展

活动好

1.全年活动有计划、有总结；

2.双休日、节日、假期积极开展丰富多彩的活动，全年集中组织开展活动不少于12次；

3.未成年人犯罪率低于全市平均水平；

4.学生参与面广，家长满意度高。

五

阵地

建设好

1.建有“春泥计划”室内活动场地和室外活动场地，各活动场地在节假日期间正常开放；

2.建有村荣誉室或村史阵列室，将农产品种植基地、传统文化纪念馆、农家书屋等阵地作为未成年人社会实践基地；

3.引导未成年人担任村广播、墙报、宣传栏的小主人，争当文明使者。

六

资金

保障好

1.村安排一定的资金用于“春泥计划”；

2.积极调动全社会力量，发挥结对单位的作用，多种渠道筹集“春泥计划”专项资金。

注：每项得分不低于该项目总分的60%，合计总分在80分以上为达标。

附件3

湖州市2010年“春泥计划”实施村名额分配

德清县70个

长兴县70个

安吉县70个

吴兴区50个

南浔区52个

湖州开发区2个

太湖度假区2个

全市合计：316个

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