转发区旅游工作领导小组办公室关于拱墅区2006年下半年旅游工作要点的通知

转发区旅游工作领导小组办公室关于拱墅区2006年下半年旅游工作要点的通知

杭州市拱墅区人民政府办公室文件

拱政办发〔2006〕58号

转发区旅游工作领导小组办公室关于拱墅区2006年下半年旅游工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：

区旅游工作领导小组办公室制定的《拱墅区2006年下半年旅游工作要点》已经区政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

杭州市拱墅区人民政府办公室

二OO六年七月十八日

拱墅区2006下半年旅游工作要点

2006年下半年，我区的旅游发展工作要以打造运河国际旅游风景区为目标，结合“运河申遗”和杭州争创“中国最佳旅游城市”活动，贯彻落实市委、市政府有关会议、文件精神，加快培育具有区域特色的旅游产品，推进我区旅游产业发展。重点是做好以下7项工作：

一、加强组织领导

（一）为加强对旅游工作的领导，区政府成立拱墅区旅游工作小组，负责综合协调旅游发展工作。领导小组下设办公室，负责历史文化遗存挖掘、整理，旅游项目开发、管理，旅游市场规范、整顿等具体操作及联系沟通工作。

（二）结合运河申遗，立足对现有历史文化遗存的保护，做到“应保尽保”，充分挖掘历史文化内涵。拟成立一个挖掘我区历史文化的专门机构（运河研究院），邀请文史研究人员、历史学家、社会学家参与我区历史文化的挖掘，对运河沿线的文史、风俗、民间传说、人物志等进行深度整理和研究。（牵头单位：区文化广电新闻出版局；配合单位：区委宣传部、运河拱墅区分指挥部、区商贸旅游局、各镇、街道）

二、精心组织策划

（一）开展运河沿线旅游策划。贯彻执行《杭州大运河国际旅游区策划与城市概念设计》，全面落实我区“一线、二带、三片、多点”的大运河旅游布局，以运河旅游节点建设为重点，在全面推进我区旅游景点建设的同时，融合旅游六大要素（吃、住、行、玩、购、游），结合景点文化内涵，着手开展运河（拱墅段）沿线旅游策划，形成运河（拱墅段）的核心区块，打造运河（拱墅段）精品景点，促进商旅互动，进一步推动我区经济的发展。（牵头单位：区商贸旅游局；配合单位：区文化广电新闻出版局、运河拱墅区分指挥部、区建设局、区城建发展中心、拱宸桥地区旧城改造工程指挥部、湖墅路改造工程指挥部、各镇、街道）

（二）开展丽水路佛教文化特色街策划。围绕运河综合整治与保护开发，积极打造新型的旅游产品，结合城市建设，策划好丽水路佛教文化特色街，以香积寺庙的复建为重点，形成该地区礼佛文化的特色，促进区域经济的发展。（责任单位：区商贸旅游局、区城建发展中心）

（三）开展运河沿线景点治安设施建设策划。在京杭大运河（拱墅段）沿线旅游景点建设的同时，要力争避免重复施工，尽快策划治安防范设施的设计，使景点建设与防范设施安装同步进行。（牵头单位：区公安分局；配合单位：运河拱墅区分指挥部）

三、加强对外宣传

（一）结合我区运河旅游整治开发和建设，大力推介我区的旅游景点和特色，会同有关部门完成《拱墅·旅游指南》的制作和发放。（责任单位：区商贸旅游局）

（二）为了吸引我区社会各界对我区旅游的关注，加强对我区旅游资源和景点的宣传，准备与有关方面合作，策划、制作《拱墅旅游》宣传画册。通过宣传画册的制作和发放，有效地推介运河（拱墅段）的旅游产品。（牵头单位：区商贸旅游局；配合单位：区委宣传部）

（三）结合休博会杭州馆拱墅区双周主题活动，凭借休博会的平台，提升大运河（拱墅段）的知名度和美誉度，展示拱墅，推介运河旅游，策划拍摄一部以运河文化为主线，反映我区四大品牌建设成果的“运河（拱墅段）旅游推介宣传电视片”。（牵头单位：区商贸旅游局；配合单位：区委宣传部）

四、抓好信义坊商街的管理和发展

在充分调查研究的基础上，发挥政府的协调职能，结合信义坊商街的实际，成立“信义坊商街管理委员会”，根据市场需求，加大信义坊商街的招商力度，加快信义坊商街的经营业态调整，尽快解决信义坊商街业主的遗留问题。力争9月底前，80％商铺重新开业；12月底，95％商铺重新开业。（责任单位：信义坊商街管理委员会）

五、完成两大节庆活动

（一）加大对运河旅游推介活动的组织，落实经费，结合运河“申遗”，完成“第四届运河文化艺术节”的闭幕式和各系列活动，推动我区旅游景点的建设。（责任单位：区文化广电新闻出版局、区委宣传部、运河拱墅区分指挥部、区商贸旅游局、各镇、街道）

（二）在“休博会杭州馆拱墅区双周主题活动方案”的基础上，尽快落实“方案”的内容，积极筹备，确保在10月9日顺利开馆。（责任单位：区文化广电新闻出版局、区委宣传部、运河拱墅区分指挥部、区商贸旅游局）

六、加快旅游项目建设

（一）加快运河综合整治和景观工程建设，推进运河旅游景观带项目的建设进度，各镇、各部门要通力合作，力争按计划完成六大旅游项目的建设。

1、运河文化广场——茶楼建设工程，要求在9月底完工。（责任单位：拱宸桥地区旧城改造工程指挥部）

2、运河博物馆，要配合“第四届大运河文化艺术节”闭幕式的举行，要求在9月底布展完毕，对外开放。（责任单位：区文化广电新闻出版局）

3、青莎古镇，总用地5.5公顷，地上建筑面积4748平方米，地下建筑面积2150平方米，要求在年底前完工。（责任单位：区城建发展中心）

4、北星公园，用地面积3.8公顷，地上建筑面积2300.6平方米，地下建筑面积2605.2平方米，要求9月底竣工。（责任单位：运河集团）

5、华光桥，要求9月底完工。（责任单位：区建设局）

6、海外海宾馆（二期）工程，要力争在年底前竣工。（责任单位：上塘街道）

（二）其他运河沿线的建设项目，应加强与市运河集团及有关部门的沟通、协调，尽快办理各项手续，争取两个项目早日开工建设。

1、富义仓遗址公园地下车库，建筑面积2000平方米，要求年底前开工建设。（责任单位：区建设局）

2、石祥公园,用地面积6.09公顷，目前已完成施工图设计，进行地块内两家单位的拆迁，要求在年底前开工建设。（责任单位：运河集团）

（三）贯彻“杭州市乡村旅游工作会议”精神，结合我区社会主义新农村建设，在“拱墅区乡村旅游发展目标和任务”的基础上，摸清全区乡村旅游资源，积极策划我区乡村旅游发展规划，扶持乡村旅游的发展，在我区乡村旅游、生态旅游、农家乐上实现突破。（牵头单位：区农业局；配合单位：区商贸旅游局、各镇）

七、切实落实五项措施

为确保我区旅游产业的发展，要落实以下措施：

（一）制定宣传计划。

1、加强与省、市新闻媒体的沟通和合作，根据我区旅游产业和项目建设的进度，制订我区旅游宣传的计划，并组织实施。（牵头单位：区委宣传部；配合单位：运河拱墅区分指挥部、区文化广电新闻出版局、区商贸旅游局）

2、结合我市创建“中国最佳旅游城市”，制订我区“创佳”宣传工作的实施方案，进一步提高运河沿线旅游的知名度和美誉度，营造我区良好的旅游氛围和创建“中国最佳旅游城市”的氛围。（牵头单位：区委宣传部；配合单位：运河拱墅区分指挥部、区文化广电新闻出版局、区商贸旅游局）

（二）开展“创佳”活动。

1、按照“杭州市创建中国最佳旅游城市实施方案”的要求，梳理、上报区域内国家非物质文化遗产、国家和省级重点文物保护单位、国家和省级爱国主义教育基地等相关资料。（责任单位：区文化广电新闻出版局、区建设局）

2、实施“以史促游”工程，以现有的运河旅游景点为重点，寻找历史史料、人文典故、民间故事及历史上具有重大影响的事件、人物和文人墨宝进行整理，使运河景观注入历史文化内涵，并策划成运河旅游解说词及运河旅游书籍。（牵头单位：区文化广电新闻出版局；配合单位：区委宣传部、运河拱墅区分指挥部、区商贸旅游局、各镇、街道）。

（三）规范行业管理

1、实施“旅游行业文明礼仪教育活动方案”,以旅游行业机关人员、“窗口”行业从业人员为重点，深入开展“人人学礼仪、处处行礼仪、事事讲礼仪”，加快旅游诚信体系建设，使旅游行业成为我区文明的一大“窗口”。（牵头单位：区商贸旅游局；配合单位：区委宣传部）

2、实施“诚信旅游活动方案”，以推进国际风景旅游城市建设为目标，促进旅游行业和从业人员诚信守法经营，引导游客理智、明白消费，构筑“诚信守法、合法经营、行业自律、优质服务、游客至上”的诚信体系，全面提高旅游服务质量，提升我区旅游形象。（责任单位：区商贸旅游局）

3、实施“旅游商贸行业治理商业贿赂专项工作实施方案”，纠正在旅游商贸经营活动中违反商业道德、影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂行为，进一步规范我区旅游商贸市场秩序，促进我区旅游商贸业的健康发展。（责任单位：区商贸旅游局、区监察局）

（四）加大招商力度。

1、加大运河旅游项目的推介和招商引资力度，加强旅游项目建设信息的收集和交流，制定全区旅游项目招商引资的中长期规划，组织实施旅游项目招商引资活动，促进我区旅游项目建设的发展。（牵头单位：区外经贸局；配合单位：区建设局、区商贸旅游局、区城建发展中心、拱宸桥地区旧城改造工程指挥部、运河拱墅区分指挥部、各镇、街道）

2、支持鼓励旅游企业上档次、上规模、上水平，营造旅游行业加快发展的良好环境，促进旅游行业公平竞争，积极引导和鼓励有实力的合资、独资及境外旅游企业来我区经营和投资。（责任单位：区商贸旅游局、区外经贸局）

3、依据《杭州市人民政府关于加快杭州旅游业发展的若干意见》第十三条规定，支持我区旅行社采购我区机关、事业单位的公务活动。（牵头单位：区商贸旅游局；配合单位：各部门）

4、围绕“皋亭山国际旅游风景区”规划，结合田园区块的启动、开发和建设，加快对皋亭山旅游项目的招商和开发，促进我区旅游产业全面发展。（牵头单位：半山镇；配合单位：区建设局、区外经贸局、区商贸旅游局）

（五）加强信息沟通。

加强对旅游项目建设的监督，各旅游项目建设单位在加快建设的同时，需将旅游项目建设方案、策划等资料上报领导小组办公室；旅游项目建设的计划、进度等有关情况，需每月上报领导小组办公室，便于领导小组及时掌握有关项目建设的有关信息，确保旅游项目顺利进行。（责任单位：区政府办公室、区商贸旅游局、运河拱墅区分指挥部、各旅游项目建设单位）

附件：拱墅区旅游工作领导小组成员单位职责

拱墅区旅游工作领导小组办公室

二00六年七月十七日

附件：

拱墅区旅游工作领导小组成员单位职责

拱墅区旅游工作领导小组对全区旅游产业发展实行统一领导和管理，负责协调解决旅游业发展中的重大问题。成员单位要发挥各自的职能作用，在日常工作中加强沟通与合作，共同推动全市旅游产业的发展。各成员单位的具体职责如下：

区政府办公室：组织参与旅游产业发展的调查研究，督促各单位严格执行领导小组的各项决策，及时反馈信息；负责领导小组会议的会务工作。

区委宣传部：制订我区旅游宣传计划并组织实施，组织开展相关的旅游宣传推介活动，营造良好的旅游发展氛围。

区商贸旅游局：负责全区旅游资源的开发，抓好旅游网点、配套设施、旅游休闲服务体系的设置和完善，策划、开展旅游项目的推介招商活动，规范旅游市场，组织实施旅游专业培训，提升旅游企业综合素质。

区文化广电新闻出版局：负责我区历史文化遗存的挖掘、整理，使历史文化融入景点规划、建设之中，组织开展与旅游业相关的各种文化、体育活动。

区公安分局：做好运河沿线建设工程的治安防范工作，配备防范设施，维护社会治安秩序。

区农业局：指导现代化农业示范园区建设，结合区位优势，因地制宜的规划、开发生态旅游、乡村旅游项目，培养乡村旅游从业人员。

区建设局：加强与市建设部门协调和沟通，抓好旅游项目建设指导、实施、督查，确保项目施工安全。

区外经贸局：收集、交流旅游建设项目信息，制定全区旅游项目招商引资中长期规划，组织实施旅游项目的推介和招商引资活动，努力实现旅游产业招商引资新突破。

区城市管理办公室：组织实施旅游景点长效管理，逐步实现景点“洁化、绿化、亮化、序化”。

康桥镇政府、半山镇政府、祥符镇政府：配合挖掘区域文化内涵，结合城镇改造和社会主义新农村建设，利用区位优势，开发乡村游、生态游、“农家乐”等乡村旅游项目。

运河拱墅分指挥部：负责与市运河指挥部的协调、沟通，督促我区运河沿线项目建设的实施，做好项目建设的月报表及情况分析，提出建议；参与运河文化内涵的挖掘、整理。

区城市建设发展中心、湖墅路改造工程指挥部、拱宸桥地区旧城改造工程指挥部：负责运河沿线的土地整理、房屋拆迁、居民安置、公建配套及基础设施建设；结合运河综合整治与保护开发，组织实施有关运河旅游项目建设。

各街道办事处：参与和配合本辖区旅游景点的开发、建设和管理。

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)

合同违法行为监督处理办法

北京市文艺演出管理暂行办法