转发市质量技术监督局拱墅分局关于加强基层质监队伍工作网络建设推进从源头抓质量安全工作的实施意见的通知

转发市质量技术监督局拱墅分局关于加强基层质监队伍工作网络建设推进从源头抓质量安全工作的实施意见的通知

杭州市拱墅区人民政府办公室文件

拱政办发〔2005〕61号

转发市质量技术监督局拱墅分局关于加强基层质监队伍工作网络建设推进从源头抓质量安全工作的实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

市质量技术监督局拱墅分局《关于加强基层质监队伍工作网络建设推进从源头抓质量安全工作的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

杭州市拱墅区人民政府办公室

二ＯＯ五年七月十五日

关于加强基层质监队伍工作网络建设推进从源头抓质量安全工作的实施意见

市质量技术监督局拱墅分局

（二OO五年七月十二日）

为切实加强基层质监队伍工作网络建设，推进从源头抓质量安全工作，根据《浙江省特种设备安全管理条例》、浙江省人民政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发〔2004〕50号）和杭州市人民政府办公厅《关于进一步加强食品安全工作的决定》（杭政办函〔2005〕70号）的精神，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、统一思想，提高认识

当前，食品安全、特种设备安全问题越来越成为全社会关注的热点，成为影响市场经济秩序、破坏社会公平、妨碍构建和谐社会的重要因素之一。省、市一直高度重视食品安全和特种设备安全工作，并相继出台了一系列法规、文件，强调要进一步加强对食品和特种设备的安全监管，并明确了镇、街道及有关部门对食品和特种设备安全监管的责任。因此，加强镇（街道）、村（社区、经济合作社）、企业三级基层质监队伍工作网络建设是贯彻落实省、市有关文件要求的重要举措，也是落实特种设备和食品质量安全监管责任制、促进经济发展的需要。各镇、街道要充分认识加强基层质监队伍工作网络建设的重要性和必要性，采取切实有效的措施，抓好三级基层质监队伍工作网络的建设，以进一步抓好我区特种设备和食品质量安全工作。

二、明确目标，突出重点

（一）工作目标：从源头抓好质量安全工作，进一步健全镇（街道）、村（社区、经济合作社）、企业三级基层质监队伍工作网络，完善工作制度，加强企业质量管理，做到机构到位、人员到位、责任到位、制度到位、经费到位，尽可能地减少质量安全事故，促进“平安拱墅”建设，推动区域经济社会持续健康协调发展。

（二）工作重点：围绕群众关注的热点、难点和市场反映强烈、社会危害严重的问题，加强对重点产品、重点企业、重点区域的质量安全监管。重点产品及企业是与百姓日常生活密切相关、存在安全隐患的食品（包括食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具设备、洗涤剂、消毒剂）、特种设备（锅炉、电梯、压力容器、起重机械、气瓶、压力管道）、建材（钢材、脚手架钢管及扣件、建筑门窗、建筑用低压电器和电线电缆、“地条钢”、劣质钢材）、絮棉制品（“黑心棉”）、获证产品（QS、3C、实施生产许可证产品）等产品及其生产加工企业和特种设备重点监控单位。重点区域是城乡结合部和农村地区、生产假冒伪劣建材相对集中的地方以及特种设备重大危险源。重点检查企业的生产条件、生产过程、原材料使用、出厂检验以及特种设备使用单位的设备定期检验、设备使用注册登记、人员持证上岗、事故隐患等情况，发现违法行为，依法处置。

三、建立组织，健全网络

成立区政府从源头抓质量安全工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区政府办公室、区公安分局、区发展改革和经济局、区财政局、区教育局、区劳动局、区商贸旅游局、区建设局、区安监局、区农业局、区卫生局、市工商局拱墅分局、市质监局拱墅分局以及各镇、街道的分管负责人为成员，负责全区基层质监工作网络建设和从源头抓质量安全工作，组织、协调和处理有关质监和质量安全工作的重大问题。领导小组下设办公室（设在市质监局拱墅分局），市质监局拱墅分局局长任办公室主任，具体负责基层质监网络建设和质量安全管理的日常工作。

各镇、街道要认真落实质量安全责任制，行政主要负责人对本行政区域范围内的质量安全工作负总责，分管负责人具体负责，并建立以分管负责人为组长的从源头抓质量安全工作领导小组，设立质量安全监管员，负责日常质量安全的监管工作。各镇、街道要设置专兼职质量技术监督员（简称质监员），并在经济发达的村（社区、经济合作社）设质量技术监督协管员（简称协管员），重点企业要设立专职质量安全管理员（简称质管员），努力健全镇（街道）、村（社区、经济合作社）、企业三级基层质监队伍工作网络，形成各司其职、齐抓共管的从源头抓质量安全的工作格局。

四、抓好培训，落实制度

抓好培训是加强基层质监队伍工作网络建设的关键环节。各镇（街道）要切实抓好镇（街道）质监员、村（社区、经济合作社）协管员以及辖区内重点企业质管员的选配和推荐工作。质监部门负责基层质监工作人员的培训工作。对基层质监工作人员上岗前进行专门的政治、法律法规、业务知识培训，培训时间不少于3天，对合格上岗的基层质监工作人员发放由省质监局统一印制的质监员证。

落实制度是加强基层质监队伍工作网络建设，从源头抓质量安全工作的根本保证。质监部门要制订全区的基层质监队伍工作网络规章制度，各镇、街道要结合当地实际，建立和完善具体的管理制度、会议制度、情况汇报（通报）制度、联系制度、检查考核和奖惩制度等，坚持“用制度管人、按规章办事”，用制度建设推动质监员各项经常性工作的开展，将基层质监员队伍的各项工作纳入规范化、制度化、程序化的轨道，不断提高工作质量和效率。

五、明确职责，严格监管

基层质监网络工作人员要认真履行工作职责，严格监管。主要做好以下工作：一是宣传。对辖区内生产企业开展质量、计量、标准化、特种设备、认证认可等质量技术监督法律法规宣传、咨询和服务工作，不断提升企业经营管理者的质量安全法制意识。二是监管。加强对辖区内生产企业的日常监督管理，及时发现和制止违反质量技术监督法律法规的行为，并向质监部门报告。配合打击辖区内制售假冒伪劣产品等违法行为，重点做好食品质量安全和特种设备安全监察工作。三是服务。帮助企业培育名牌产品和国家免检产品，申办生产许可证、企业代码和商品条形码，协助企业开展质量体系认证、产品质量认证和强制性认证，帮助企业完善计量检测体系和标准化体系，受理和协助开展辖区内特种设备操作证等相关培训以及取证工作。四是普查。认真做好食品、特种设备及企业质量状况等普查，摸清辖区生产加工企业和特种设备使用单位基本情况，建立企业质量安全档案。五是监督。对质监部门工作人员的工作作风、服务态度、工作效能等进行监督，提出合理化建议。做好质量安全工作的政策法规宣传员、业务工作联络员、打假治劣信息员、矛盾纠纷调解员和行风效能监督员，切实把工作职能履行到位。

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)

合同违法行为监督处理办法

北京市文艺演出管理暂行办法