关于印发蚌埠市推进信息消费试点城市工作实施方案的通知

关于印发蚌埠市推进信息消费试点城市工作实施方案的通知

关于印发蚌埠市推进信息消费试点城市工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：

《蚌埠市推进信息消费试点城市工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

2015年5月8日

蚌埠市推进信息消费试点城市工作

实施方案

2014年，工信部确定我市为第二批国家信息消费试点市。为做好我市国家级信息消费试点工作，充分发挥信息消费在扩大内需、促进消费升级、产业转型和改善民生等方面的重要作用，提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“企业主体、需求导向、惠及民生、带动产业”的原则，实施“完善基础、产业培育、创新业态、重点应用”四位一体，加快推进信息基础设施建设，培育新型信息消费创新业态，拓展信息消费领域，优化信息消费环境，全面完成国家信息消费试点城市的各项任务，为争创国家信息消费示范城市夯实基础。

二、主要目标

（一）信息消费规模快速增长。到2015年底，全市信息消费规模达200亿元，增长30%以上。其中，基于互联网的新型信息消费规模达到100亿元，增长35%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过200亿元，网络零售交易额突破100亿元，企业利用互联网开展电子商务的比例超过80%。电子信息制造业销售收入突破350亿元，增长30%。

（二）信息基础设施显著提升。到2015年底，全面完成城乡光网建设，基本实现城市光纤到楼入户，农村宽带速率有效提升，固定宽带家庭普及率达到42%以上，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到45%。城区有线电视网数字化和双向化改造基本完成，城镇地面数字电视实现全覆盖。

（三）信息消费市场健康活跃。到2015年底，面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，信息消费的选择更加多样，企业信息化应用不断深入，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费的需求进一步释放。

三、重点任务

（一）完善信息基础网络，提升信息消费支撑能力。

1．推进信息基础设施优化升级。贯彻落实“宽带蚌埠”建设实施方案，加快实施“宽带蚌埠”、“无线蚌埠”建设。到2015年底，城市家庭宽带接入能力基本达到50Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，核心城区宽带接入能力达到100Mbps。推动电信基础设施共建共享，扩大无线宽带网络覆盖范围，实现乡镇以上区域3G/LTE基站全覆盖，形成3G、4G、Wi-Fi协同发展的无线宽带网络体系。（责任单位：市经信委、市住建委、电信蚌埠分公司、移动蚌埠分公司、联通蚌埠分公司、铁塔蚌埠分公司）

（二）加快信息产业发展，增强信息产品有效供给。

2．大力发展电子信息制造业。立足首位产业地位和优势，发挥高新区国家硅基新材料产业基地和省级电子信息产业基地辐射作用，围绕新型电子材料及元器件、传感器、孵化养殖等领域，发展壮大高端液晶显示器、LED、高精密新型电阻器、传感器、第三代移动通信终端等重点产品。依托蚌埠玻璃工业设计研究院、方兴科技、华益导电膜、晟光科技等新型显示产业龙头企业，打造全省重要的新型显示产业特色基地。规划建设以智能终端生产制造为主的电子信息终端产业园项目，促进智能终端产品规模化发展。发挥蚌埠市电子信息技术研究院、硅基新材料产业研究院，国家级电子测试技术国防科技重点实验室、安徽省集成电路及特种器件封装工程技术研究中心、安徽省新型电容式触摸屏工程技术研究中心、安徽省精密电阻器工程技术研究中心、安徽省消防电子工程技术研究中心等创新平台服务功能，支撑电子信息产业快速发展。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市高新区管委会、龙子湖区政府、蚌山区政府、禹会区政府）

3．着力培育软件和信息服务业特色产业基地。加快市经开区“蚌埠大学科技园”、“兆联蚌埠园”项目建设，积极引进国内外知名软件和信息服务企业入驻基地，着力打造集智慧城市实训基地、特色软件园区、孵化基地、研发中心为一体的人才资源中心和生态软件园。依托蚌埠华夏云谷科技有限公司，建设以云计算、智慧城市、电子商务、呼叫中心和服务外包为主体的“华夏云谷”云计算与智慧产业基地，打造具有区域影响力的云计算与数据中心产业基地。加快安徽大学蚌埠信息消费产业研究院建设，推进电子商务、教育多媒体、物联网、信息安全等项目尽快实施，推动软件技术与产业发展相结合。（责任单位：市经开区管委会）

（三）培育新型信息消费业态，丰富信息消费内容。

4．加快推进电子商务发展。贯彻落实《蚌埠市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（蚌政秘〔2014〕127号）等精神，加快推进蚌埠电商产业园、蚌埠国际互联网智慧产业园、皖北电商产业园建设，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻，培育一批商业模式新、创新能力强、发展潜力大的电子商务平台和龙头企业。支持蚌山区、市高新区发展电商总部经济，打造跨境电商平台。支持淮商集团建设“特色中国·蚌埠馆”及“村淘”项目。到2015年底，创建2个电子商务产业特色园区，扶持5家限上电子商务企业，力争将我市建设成为全省电子商务强市、皖北电子商务中心。（责任单位：市商务外事局、市高新区管委会、市经开区管委会、淮上区政府、蚌山区政府、怀远县政府）

5．大力推进文化创意和数字文化产业。利用现代信息技术，挖掘大禹文化、大汉文化、大明文化和淮河文化等资源，发挥广东希力、水木动画等企业品牌效应，加快推进水木动画产业园、星宇文化创意产业园建设，促进动漫游戏文化创意产业集聚发展。充分利用现代媒体技术，大力发展动漫、游戏、数字图书、网络出版等新型数字文化内容消费，推动手机报、新媒体手机客户端创新发展。加强公共文化网络设施建设，提高公共图书馆、文化馆、博物馆的数字化水平。（责任单位：市文广新局、市经开区管委会）

（四）推进重点领域信息化应用，拓展信息消费增长空间。

6．推进政务信息化工程。完善政府一体化电子政务综合应用网络平台，实现市、县（区）、乡（镇）三级政府联网，深化政务信息资源的开发利用，促进跨部门、跨区域、跨层级互联互通、信息共享和业务协同。建立全市统一的网上审批和电子监察系统，实现行政审批、行政处罚等重点业务系统三级联动。（责任单位：市信息办、市发改委、市经信委、市财政局）

7．推进社会保障信息化工程。深化公共就业服务信息平台建设，构建覆盖全市的就业信息发布渠道。拓展社会保障卡应用领域，推动金融社保卡在社会保障、就业服务、人事人才服务等业务领域的广泛应用，逐步实现金融社保卡在全省、全国“一卡多用，一卡通用”。到2015年底，全市金融社保卡持有量达220万张以上。（责任单位：市人社局）

8．推进医疗卫生信息化工程。推进蚌埠市区域医疗卫生信息服务平台建设，整合卫生信息化各子系统，逐步建立集预防保健、医疗服务和卫生管理等于一体的信息系统，实现资源共享。全面推进远程会诊系统建设，逐步实现会诊、手术指导、业务培训等远程医学活动。拓宽居民健康信息应用范围，推进蚌埠市医疗“一卡通”工程，逐步实现全市“一卡通”式就诊。推进集挂号、缴费、查询、预约诊疗为一体的蚌埠市自助医疗服务系统，方便患者就医。建立全市居民健康档案和电子病历数据库，到2015年底，居民电子健康档案建档率达到75%以上，二级医疗机构电子病历覆盖率达到80%以上。（责任单位：市卫生计生委）

9．推进教育信息化工程。深入实施“三通两平台”工程，推进“校校通”建设，逐步实现“班班通”和“人人通”。到2015年底，实现100%的中小学教师和90%的学生顺利开通网络学习空间。建成集数字化教育教学资源库、数字化终身学习支持服务、教育数据统计与分析、基础教育学生学籍管理、综合素质评价管理、校园监控与应急指挥等为一体的教育信息公共服务平台，实现学校、教育行政机构管理信息系统的互联互通。（责任单位：市教育局）

10．推进智能交通信息化工程。加快建设全市交通信息综合管理系统，实现全市出租车、公交车、危险品运输车等浮动车数据共享，拓展城市交通状态信息发布、交通事件报警和动态导航等综合应用服务。全面深化智能公交建设，完善公交电子站牌、车载LED屏信息发布、车载Wi-Fi、公交智能调度等服务系统，实现公交电子站牌、公交Wi-Fi全覆盖。推进蚌埠市出租车卫星定位系统改造升级。（责任单位：市交通局）

11．推进金融IC卡蚌埠“一卡通”建设工程。扩大金融IC卡蚌埠“一卡通”在医疗卫生、公共交通、文化教育、商业零售和小额消费等领域应用。推动金融IC卡作为普惠金融的代表性产品在公共服务行业、公共事业缴费领域和社区管理的快速支付应用，切实提升金融IC卡“一卡多用”功能，使金融IC卡在民生服务中发挥积极作用。（责任单位：市金融办、人行蚌埠市中心支行）

12．推进智慧城市建设工程。依托禹会区国家首批“智慧城市”试点城区建设，围绕城市管理、民生改善、产业发展，实施“智慧禹会”建设工程，推进“区域城市公共信息平台”、“区域城市公共基础数据库”、“智慧社区系统”、“智慧政务系统”、“智慧校园系统”等项目建设，到2015年底，建成一批有推广复制效应、高效集约的智慧城市示范项目，为实现全市步入“智慧城市”行列提供示范标杆。（责任单位：禹会区政府、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市国土局、市住建委）

13．推进信息化和工业化深度融合。以智能制造为主攻方向，加快信息技术在企业研发、工业设计、智能装备、生产管理的应用，推进信息化和工业化深度融合。培育和建设一批信息化和工业化深度融合国家、省级示范区、示范企业、示范项目。鼓励企业开展信息化和工业化融合管理体系贯标试点工作，促进生产制造企业的信息技术应用能力全面提升。（责任单位：市经信委，各县、区政府，市高新区管委会、市经开区管委会）

14．实施城市信息消费体验工程。支持通信运营、广电等企业面向消费者建设和开放各类产品展示体验中心，提供各类新型信息服务和智能终端产品的感性体验服务，增强产品体验，引导消费需求。加快星宇文化产业园4D综合展示体验中心建设，推进动漫游戏和文化创意产业的深度融合，打造城市信息消费体验新模式。（责任单位：市经信委、市经开区管委会、电信蚌埠分公司、移动蚌埠分公司、联通蚌埠分公司、铁塔蚌埠分公司）

四、实施步骤

（一）启动试点阶段（2015年5月）。制定并下发蚌埠市信息消费试点城市工作实施方案，成立推进工作领导小组并建立联席会议制度，协力推动实施信息消费试点工作。

（二）深化试点阶段（2015年6月至9月）。明确目标任务，不断深化各项试点工作，确保试点期间各项目标顺利实现。

（三）总结推广阶段（2015年10月至2015年底）。总结试点过程中的典型经验，推广成功做法，促进信息消费工作制度化、规范化、长效化。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由市政府分管负责同志任组长，市政府副秘书长任副组长，市有关部门和各县区政府（管委会）主要负责人为成员的蚌埠市推进信息消费试点城市工作领导小组，统筹信息消费试点城市建设工作。领导小组办公室设在市经信委，负责协调各有关部门，督促落实试点城市建设的各项具体工作。

（二）健全工作机制。建立试点工作联席会议制度，定期听取进展情况报告，协调解决工作难点问题。各成员单位要将信息消费试点城市建设工作列入重要议事日程，按照任务分解及时间进度要求，进一步细化工作任务，明确工作进度，强化工作措施，落实工作责任，制定具体实施方案，全面推进试点工作。

（三）加强政策引导。认真落实国家和省各项扶持政策。将支持信息消费试点纳入市电子信息首位产业和自主创新政策扶持范围，市级财政每年从自主创新、新型工业化发展、现代服务业等专项扶持资金中列支一部分，重点扶持信息技术、信息产品以及信息消费公共服务平台建设。建立和完善以政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入为重要来源的信息消费多元化投融资体系。鼓励各类市场主体参与信息消费项目的建设与运营，加大信息消费信贷支持力度，促进信息消费市场发展。

（四）建立监测机制。按照国家制定的信息消费统计分类和标准，建立信息消费统计监测机制，开展信息消费统计和监测，及时准确反映信息消费水平。加强运行分析，实时向社会发布相关信息，合理引导消费预期。

（五）营造良好氛围。充分利用各种媒体和渠道，开展主题宣传活动，普及相关知识，提高居民对信息消费的认识，引导和培育信息消费需求。制定蚌埠市信息消费发展规划，理清信息消费工作思路，明确信息消费工作重点，提高各个层次对信息消费工作重要性的认识，指导和促进信息消费产业发展。

附件：蚌埠市推进信息消费试点城市工作领导小组成员名单

http://zwgk.bengbu.gov.cn/com_content.jsp?XxId=516804346&DwId=86966862

延伸阅读

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