关于印发《巢湖市2013年植树造林工作方案》的通知

关于印发《巢湖市2013年植树造林工作方案》的通知

关于印发《巢湖市2013年植树造林工作方案》的通知

巢政〔2012〕145号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《巢湖市2013年植树造林工作方案》已经市政府第26次常务会议研究通过，现予印发，请结合实际，认真组织实施。

二〇一二年十月三十日

巢湖市2013年植树造林工作方案

为切实抓好今冬明春植树造林工作，推动林业生产建设持续快速发展，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省及合肥市林业工作会议精神，坚持政府主导、社会参与、部门联动、城乡统筹的发展原则，围绕创建国家森林城市一个目标，坚持生态建设和产业建设两个并重，完善生态网络、林业产业、森林文化三大体系，推进绿色城市、绿色村镇、绿化长廊、绿色屏障四项建设，实施森林进城、森林围城、森林环路、森林入村、森林长城五森工程，不断夯实绿色巢湖、生态巢湖的发展基础。

二、工作任务

2013年全市植树造林任务为4.38万亩。其中：成片造林2.99万亩（包括面上造林1.79万亩，巢湖岸边5公里内0.9万亩，城市周边0.2万亩，矿山植被恢复0.1万亩）；四旁绿化折合面积1.39万亩（包括村庄200个、道路100公里、沟渠100公里、塘坝水库300个）；农田林网建设庇护面积0.5万亩。具体任务见附件。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（2012年10月31日前）。市成立植树造林指挥部，制定工作方案，召开动员会议，分解造林计划，深入宣传发动。

（二）落实用地及招商阶段（2012年12月20日前）。落实造林用地和招商确定投资建设单位或大户，签订用地协议及投资建设合同，完成工程建设的前期各项工作，开展整地及造林工作。

（三）实施阶段（2013年3月底前）。2013年1月底前，全面完成整地打宕工作，并进入栽植阶段；2013年3月底前，基本完成植树造林任务。

（四）验收阶段（2013年4月和9月）。2013年4月20日开始开展春季检查验收、工程小结等工作；2013年9月10日开始开展秋季检查验收；2013年5月和9月迎接合肥市检查验收。

四、建设机制

坚持植树造林与发展苗木花卉、速生丰产林、经济果木林等绿色产业相结合，充分发挥植树造林在改善农村面貌、建设美好乡村、调整农业结构和增加农民收入中的重要作用，坚持以明晰产权为核心、加快生态建设产业化的机制创新。充分发挥市场机制的作用，鼓励发展非公有制林业和规模林业，把生产经营权落实到企业、大户和农民手中，打破潜规则，不栽无主树，逐步形成政府、企业、大户、农户共同参与的投资格局。

（一）对成片造林项目要积极通过招商引资，确定投资建设主体，由企业、大户经营。

（二）对道路、渠道、绿色长廊林木要努力确权给大户或农户，村庄、塘坝周边树木要确权给农户所有。

（三）结合农业综合开发项目，加强农田林网建设，调动广大农民的积极性，动员群众积极参与，林木所有权确权给农户。

（四）鼓励企业和造林大户租地造林，鼓励农民以土地使用权入股，与企业、大户合作，建立苗木花卉基地、商品林基地和企业原料林基地。

（五）对缺水易旱等条件较差地区，未能通过招商引资确定投资建设主体的，由所在乡镇、行政村组织绿化攻坚，然后再通过拍卖等多种方式确定林木权属。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。建立完善市、乡（镇）、村三级主要领导抓造林的工作机制，把植树造林的目标任务列入乡镇政府目标管理考核范围，市、乡（镇）、村层层签订责任状。市里成立“巢湖市植树造林指挥部”，由市委、市政府主要负责人分别担任指挥部政委和指挥长；同时成立四个分指挥部，即巢南指挥部，指挥协调坝镇、槐林、散兵、银屏等乡镇；巢西指挥部，指挥协调中庙、黄麓、烔炀、中垾等乡镇（街道）；巢北指挥部，指挥协调栏杆、苏湾、柘皋、庙岗、夏阁等乡镇；城区指挥部，负责协调城区造林绿化工作。各乡镇、街道要成立相应组织，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人，明确责任，确保按时按质按量完成目标任务。

（二）强化宣传，发动到位。各地、各有关部门要结合美好乡村建设工程，进一步加大宣传发动力度，不断提高广大群众的绿化意识，积极发动广大群众参与造林绿化，努力营造植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好氛围。市电视、广播、报刊等媒体适时开办“千万亩森林增长工程”专栏，宣传各地植树造林的好经验、好做法。

（三）突出重点，狠抓落实。各乡镇、街道要突出土地流转、招商引资、确认权属、适时栽植等工作重点，把握关键环节，对所有上级资金补助的工程都要做到“六有”，即有规划设计、有施工图纸、有招标议标手续、有施工方案、有专人负责、有验收资料；对确定的19个中心村和村委会村部所在地村必须纳入村庄绿化范围，10个主干道过境集镇必须高标准绿化；要优先确保合肥市和巢湖市重点工程建设，对不同类型的植树造林，各地都要分别打造2-3个精品工程。组织调度人员、设备和资金，确保按照时间节点，完成阶段工作任务。

（四）加强指导，注重质量。强化质量第一意识，严格按照合肥市四个“导则”要求，因地制宜，适地适树，抓质量、抓进度、抓安全，把科学营林的理念贯穿于造林绿化的全过程，提高造林实效。林业部门要积极发挥职能作用，抽调专业技术人员和业务骨干，分乡镇进行业务指导，发现质量隐患，必须返工补救，确保栽植一片、成活一片、成林一片。

（五）加大投入，严格奖惩。各地要在省、合肥市、巢湖市绿化造林奖补的基础上，保障经费和人员投入，确保全年任务完成。市政府将对任务完成好的乡镇和街道给予一定的物质奖励，对未能完成任务或未达标的乡镇和街道进行问责。

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