淮北市人民政府办公室关于印发淮北市单位工业增加值用水量降低指标考核评分办法的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市单位工业增加值用水量降低指标考核评分办法的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市单位工业增加值用水量降低指标考核评分办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《淮北市单位工业增加值用水量降低指标考核评分办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年12月17日

淮北市单位工业增加值用水量降低指标

考核评分办法

按照《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（皖政〔2013〕15号）、《安徽省水利厅关于加强辖区工业用水监管工作的通知》（皖水资源函〔2013〕943号）、《安徽省水利厅关于水利改革发展政府年度目标管理绩效考核指标的通知》（皖水政函〔2013〕1474号）、《淮北市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（淮政〔2013〕46号）、《淮北市人大常委会关于加强水资源节约保护和分类综合利用的决议》及《淮北市人民政府关于2013年目标管理绩效考核工作的通知》（淮政秘〔2013〕101号）要求，制定本办法。

一、考核原则

坚持以科学发展观为统领，严格按照水资源管理法律法规的要求，全面实施最严格水资源管理制度，按照经济发展与水资源承载能力相适应的原则，依据淮北市水资源条件，综合考虑水资源开发利用现状，节约用水潜力和当地经济社会发展水平，完成省政府下达的单位工业增加值用水量控制指标。

二、考核对象

濉溪县、各区人民政府。

三、考核内容

单位工业增加值用水量降低考核指标评分由四个部分组成：万元工业增加值用水量年度完成情况、工业用水量统计到位率、工业用水计量设施安装到位率、重点取用水户用水合理性等。单位工业增加值用水量降低指标在2013年政府目标管理绩效考核中，县（区）权重分占2分。市经济开发区、临涣工业园按属地管理进行考核。

（一）万元工业增加值用水量年度指标完成情况。

1.落实水资源管理制度组织领导情况。

通过查阅文件、会议记录、资料等，按照国家、省、市实行最严格水资源管理制度的精神，县区政府主要负责人，“对本行政区域水资源管理、保护工作负总责”的要求，建立健全水资源管理的组织体系情况。

2.工业增加值及工业用水总量。

工业增加值是指工业总产值扣除中间投入后的余额。工业增加值单位为万元，其数据来源由统计部门提供（在正式数据未公布前，可以用统计部门出具的初步成果），并盖章确认。

工业用水实行总量控制，由各县（区）水务（农水）局统计上报，对辖区范围内规模以上企业和自备水源用水企业应一一统计，以取用水计量监测成果为基础，科学分析测算，要求采用调查统计和指标分析相结合的方法，采用的指标应说明依据。工业用水总量应与水资源公报、取水许可、水利普查中经济社会用水普查成果以及水资源费征收水量进行对比，分析用水总量的合理性。若用水量相比上一年度发生突增突减现象，必须说明具体原因。

3.万元工业增加值用水量的计算公式为：

按照上式计算结果，得出各县（区）万元工业增加值用水量，将其与下达指标进行对比，单位工业增加值用水量指标每超过1m3扣1分。

（二）工业用水量统计到位率。

各县（区）应根据经信委提供的工业生产用水企业名录或其他可信资料，一一列出本辖区规模以上工业生产用水企业和全部自备水源生产用水企业名录，自备水源和接用城市集中供水水源的规模以上生产用水均应单独统计用水量，对于规模以下通过城市集中供水提供企业生产用水的可采用打捆方式统计其生产用水量。

企业用水量一般应采用本年度实际用水量，即从本年度1月至12月的用水量，也可采用上一年度11月至本年度11月的用水量。

（三）工业取用水计量设施安装到位率。

统计取用水企业计量设施安装到位情况和计量设施运行情况。重点考察自备水源用水户的计量设施安装运行情况，无论企业规模大小，全面普查计量设施安装情况和计量设施运行情况。

（四）重点取用水户用水合理性。

县（区）各抽查不少于10%工业用水企业作为典型企业，典型企业原则上为县（区）水行政主管部门监管的用水量较大的自备水源用水企业。根据取水许可管理办法等有关要求，从取用水户的取水许可办理情况、计划用水执行情况、计量设施安装情况、水资源费征收以及退水情况等方面进行分析评价。典型企业的监管形式采取随机抽查方式。

1.取水许可制度落实情况。查阅用水户取水许可办理和延续情况，以及水资源论证报告书编制情况和审批情况，是否存在尚未编制水资源报告书而审批取水许可情况，是否存在违规审批现象。

2.计划用水执行情况。查阅用水户申请计划用水、年度总结，以及取水许可审批部门批复计划用水情况，是否依法申请计划取水和上报年度总结。调研城市集中供水工程，对于采用城市集中供水水源用户，用水量超过50万立方米/年，其供水公司在申请年度用水计划时是否将其单列。

3.计量设施安装运行情况。实地查勘取用水户是否安装计量设施，运行是否正常，查阅企业用水台账建设情况，重点核查计量设施运行与用水台账的匹配情况。

4.水资源费征收情况。查阅取用水户水资源费发票和汇款凭证；征收标准、实际征收水量和应征水量是否一致；征收水量与计量、用水台账记录的相符性，征收标准是否执行我省现行标准。

5.用水合理性。根据企业生产报表和计量设施监测水量及用水台账，核算企业用水水平，对照国家有关规定和《安徽省行业用水定额》复核企业用水合理性。若企业存在多种产品，且建立多级计量体系，可选取一种或几种产品复核企业用水水平。若企业尚未建立多级计量体系，采用单位工业产值（或增加值）用水量。

6.退水情况。现场查勘入河排污口位置、污水处理设施运行、外排污废水水质水量情况，复核入河排污口位置是否与水行政主管部门批复位置一致，是否执行批复的排水方案。

四、考核方式

（一）考核指标实行“1分制”评分办法。按照考核内容进行细化分项评分，每完成相应指标任务得1分，未完成不得分。（见附件3《县（区）单位工业增加值用水量降低指标综合评价表》）

（二）考核结果计分。将考核内容各项指标得分累加即为最终考评分数。

五、考核程序

（一）2013年12月18日前，各县（区）人民政府完成自查自评，并向市水务局报送自查自评报告和工业用水总量。

（二）2013年12月20日前，各县（区）上报工业增加值或初步成果。

（三）2013年12月24日开始，由市目标办、经信委、统计局、水务局等组成考核组。通过现场核查和重点抽查等方式，对自查报告进行核查，形成综合评价考核报告。

附件：1.县（区）工业用水控制指标

2.县（区）重点监管用水户名录

3.县（区）单位工业增加值用水量降低指标综合评价

表

4.全市工业用水情况统计汇总表

5.自备水源工业用水户基本情况统计表

6.城市集中供水水源规模以上工业用水户基本情况统

计表

7.企业现场核查情况评分表

附件1

县（区）工业用水控制指标

县（区）

工业用水总量

(亿m3)

单位工业增加值用水量（m3/万元）

杜集区

0.3045

44

相山区

0.2727

44

烈山区

0.3876

54

濉溪县

0.8837

48

合计

1.8485

48

附件2

县（区）重点监管用水户名录

序号

县（区）

企业名称

1

杜集区

1、淮北矿业股份有限公司朱庄煤矿

2、淮北朔里矿业有限责任公司

3、淮北矿业股份有限公司袁庄煤矿

4、淮北市石台矿业有限责任公司

5、淮北矿业相山水泥有限责任公司

6、淮北众城水泥有限责任公司

7、淮北双龙矿业有限责任公司

8、淮北岱河矿业有限责任公司

9、淮北市六合勤强食品有限公司

10、淮北城基电子有限公司

11、淮北生化金蟾药业总公司

12、市经济开发区重点取用水户

2

烈山区

1、淮北矿业（集团）有限责任公司铁路运输处

2、淮北矿业股份有限公司杨庄煤矿

3、淮北宝迪禽业有限公司

4、淮北市松山水泥有限责任公司

5、淮北矿业股份有限公司淮北选煤厂

6、淮北矿业股份有限公司杨庄煤矸石热电厂

7、安徽宝迪肉类食品有限公司

8、淮北国安电力有限公司

9、大唐淮北虎山电厂

10、皖北煤电集团前岭煤矿

序号

县（区）

企业名称

3

相山区

1、安徽雷鸣科化股份有限公司

2、华润雪花啤酒(淮北)有限公司

3、淮北市供水总公司

4、大唐淮北发电厂

5、安徽金冠玻璃有限责任公司

6、安徽昊佳食品饮料有限责任公司

7、安徽曦强乳业集团有限公司

8、新光集团淮北刘东煤矿

4

濉溪县

1、袁店一矿

2、淮北矿业股份有限公司童亭煤矿

3、淮北矿业集团临涣煤矿

4、袁店二矿

5、五沟煤矿

6、任楼煤矿

7、刘桥一矿

8、安徽口子酒业股份有限公司

9、卧龙湖煤矿

10、思源供水公司

11、淮北徐楼矿业有限公司

12、海孜煤矿

13、百善煤矿

14、临涣选煤厂

15、淮北力源热电有限责任公司

16、孙疃煤矿

17、临涣水务有限公司

18、濉溪县自来水公司

19、淮北市热电有限公司

20、临涣工业园区重点取用水户

21、濉溪县经济开发区重点取用水户

附件3

县（区）单位工业增加值用水量降低指标综合评价表

单位：年月日

附件4

县（区）工业用水情况统计汇总表

行政区划

规模以上

规模以下

自备水源

企业数量

用水总量

（万m3）

企业数量

用水总量

（万m3）

企业数量

用水总量（万m3）

附件5-1

自备水源工业用水户基本情况统计表（规模以上企业）

序号

行政

区划

企业

名称

主要产品及规模

审批情况

年度生产量及用水量

计量设施运行情况

交纳水资源费（元）

备注

取水许可证编号

取水水源

取水许可规模（万m3）

生产量

用水量

（万m3）

计量设施

运行情况

合计

说明：若企业尚未办理取水许可，在相应栏里填写“未办理”；尚未安装计量设施，在计量设施运行情况栏里填写“未安装”，不能正

常运行的，填写“损坏”；未申请年度用水、未下达年度用水计划，在相应栏里填写“未办理”。取水水源分为地表水、浅层地下水、深层地下水，其中地表水请填写河流、水库、湖泊、塘坝等名称。

附件5-2自备水源工业用水户基本情况统计表（规模以下企业）

序号

行政

区划

企业

名称

主要产品及规模

审批情况

年度生产量及用水量

计量设施运行情况

交纳水资源费（元）

备注

取水许可证编号

取水水源

取水许可规模（万m3）

生产量

用水量

（万m3）

计量设施

运行情况

合计

说明：若企业尚未办理取水许可，在相应栏里填写“未办理”；尚未安装计量设施，在计量设施运行情况栏里填写“未安装”，不能正常运行的，填写“损坏”；未申请年度用水、未下达年度用水计划，在相应栏里填写“未办理”。取水水源分为地表水、浅层地下水、深层地下水，其中地表水请填写河流、水库、湖泊、塘坝等名称。

附件6

城市集中供水水源规模以上工业用水户

基本情况统计表

序号

行政区划

企业名称

主要产品及

规模

年度生产量及用水量

备注

生产量

用水量（万m3）

合计

说明：城市集中供水规模以下工业用水户打捆统计生产用水量，直接在表下方汇总用水量。

附件7

企业现场核查情况评分表

企业负责人签字：

得分

备注/说明

企业名称

企业生产总值（产品数量）

企业用水总量（m3）

取水许可办理情况

企业内部节水管理及用水台账

计量设施安装情况

计量设施运行情况

水资源有偿使用情况（元）

单位产品（产值）用水量合理性

退水情况

总得分值

核查组人员名单

说明：按照附件3综合评价表要求对各企业进行核查，县（区）重点企业最终得分为随机抽查企业平均分数。

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