嘉峪关市人民政府办公室关于印发2015年市政府为民办实事实施方案的通知

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嘉峪关市人民政府办公室关于印发2015年市政府为民办实事实施方案的通知

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

《2015年市政府8件13项为民办实事实施方案》已经市政府研究通过，现予印发，请认真组织实施。

嘉峪关市人民政府办公室

2015年7月28日

（此件公开发布）

2015年市政府8件13项为民办实事实施方案

第一件：完成惠民街区棚户区改造工作。

一、责任分工

责任领导：杨伟赵宝毅

牵头单位：市房管局

协作单位：市发改委、市财政局、市建设局、国土资源局、规划局、雄关区。

二、具体方案

（一）目标任务：根据《嘉峪关市棚户区改造实施意见》和《嘉峪关市惠民街棚户区改造实施方案》，实施嘉峪关市惠民街棚户区改造工作。受益居民386户，约1600余人。

（二）资金筹措：估算投资6900万元，资金来源：多渠道筹措。

（三）工作进度：4月底完成前期手续的办理工作；10月底完成安置房工程主体建安工作；2016年6月底完成小区建设、配套工程，交付使用。

（四）保障措施：

1.加强组织领导。成立惠民街棚户区改造指挥部，指挥部下设办公室，办公室统一协调各专项工作组的工作。

2.严格建设程序。建设项目实行项目法人责任制、招投标制、项目合同管理制和监理制。

3.保障工程质量。居民小区基础设施、绿化、美化等综合改造工程符合与小区建设相适应的工程质量要求。

4.强化资金管理。做到专款专用，发改、财政、审计部门要加强对项目建设资金的监督检查。

第二件：为全市所有公办学校、幼儿园配置净化加热饮水设备。

一、责任分工

责任领导：王万平

牵头单位：市教育局

协作单位：市发改委、财政局、环保局、审计局。

二、具体方案

（一）目标任务：完成30所公办学校，9所公办幼儿园净化加热饮水设备的采购安装，为广大师生提供方便、健康、安全、卫生的饮用水。

（二）资金筹措：估算总投资270万元，资金来源：市财政。

（三）工作进度：4月底，统计确定各学校、幼儿园配备饮水设备型号和数量，并完成项目立项审批。5月至6月，完成净化饮水设备配置项目招投标工作。7月至8月，完成设备安装调试，并组织竣工验收投入使用。

（四）保障措施：

1.加强组织领导。市教育局成立项目领导小组，具体负责净化饮水加热设备购置项目的指导、协调、推进和监督，确保项目建设保质保量完成。各公办学校、幼儿园要专人负责，按照统一规划和规范标准，切实承担具体组织实施和相关管理责任。

2.加强监督检查。及时公布饮水质量相关技术标准、实施方案、工程进度和实施结果等，设备采购严格按规定进行招投标，项目验收、经费使用严格按规定办理，并自觉接受相关部门监督检查。

3.加强管理维护。各公办学校、幼儿园承担饮水设备日常运行维护的管理责任，开展多种形式的饮水卫生安全教育，培养师生良好的饮水习惯。教育局要加强饮水设备的安全管理、应急处置等相应管理制度和后勤保障服务工作，切实加强安全监督管理。

第三件：开工建设市中医院综合楼，完成南市区医院门诊急诊楼主体工程。

一、责任分工

责任领导：王万平

牵头单位：市卫计委、建设局

协作单位：市发改委、财政局、规划局、国土局、环保局、审计局、市第一人民医院、市中医医院。

二、具体方案

（一）目标任务：年内开工建设市中医院综合楼，进行工程主体施工。南市区医院门诊急诊楼主体工程完工。

（二）资金筹措：

市中医医院综合楼概算总投资7400万元，资金来源：市财政、市中医医院多渠道筹措解决。

南市区医院概算总投资18636万元，其中：门急诊楼概算投资4865万元。资金来源：中央预算内投资2900万元，其余通过市财政、市第一人民医院多渠道筹措解决。

（三）工作进度：

市中医医院综合楼项目于6月底前完成初步设计、施工图设计审查及工程招投标等前期工作；7月开工建设。

南市区医院建设项目于4月中旬完成工程招投标工作，4月下旬开工建设，11月份完成门诊急诊楼主体工程建设。

（四）保障措施：

1.加强组织保障。市卫计委负责抓好南市区医院、中医医院综合楼建设项目全面协调工作，项目实行代建制，由市代建办具体组织工程建设，各相关单位要严格履行相应的责任和义务，严格履行项目建设程序和政策规定，确保项目保质保量完工。

2.强化工程实施过程管理。严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强和规范工程质量监管，合理控制投资。

3.强化资金管理。市卫计委、市第一人民医院、市中医医院要积极筹措建设资金、严格资金管理，做到建设资金专户核算、专款专用，财政、审计部门要加强对项目建设资金的监督检查，杜绝挤占、挪用、截留工程专款。

第四件：加强城乡公共安全应急能力建设，强化公共卫生应急物资储备，配备水质监测设备；完善农产品质量安全检验检测体系。

第一项：强化公共卫生应急物资储备，配备水质监测设备

一、责任分工

责任领导：王万平

牵头单位：市卫计委

协作单位：市发改委、市财政局

二、具体方案

（一）目标任务：对公共卫生应急物资进行更新和完善，确保及时应对突发疫情；完成水质监测设备购置安装，提高我市水质监测预警和检验能力。

（二）资金筹措：估算总投资340万元，其中：公共卫生应急物资储备投资100万元，水质监测设备购置投资240万元。资金来源：市财政。

（三）工作进度：4月底前完成公共卫生应急物资储备项目的立项审批，5月完成招标采购，8月物资全部到位；3月底完成水质监测设备购置立项及采购招标等工作，8月完成设备安装并投入使用。

（四）保障措施：

1.加强项目管理，结合我市疫情防控和水质监测实际，优先选用性价比较高设施设备，并严格履行项目报批手续，认真执行政府集中采购的相关规定。

2.强化资金管理，做到专款专用，财政、审计部门要加强对项目建设资金的监督检查。

第二项：完善农产品质量安全检验检测体系

一、责任分工

责任领导：常守远

牵头单位：市农林局

协作单位：市发改委、市财政局、市人社局、市市场监督管理局、镜铁区、长城区、雄关区。

二、具体方案

（一）目标任务：至2015年底，完成国家《市级农产品质量安全体系建设项目》，即嘉峪关市农产品质量安全检测中心建设任务。同时，全市建成农产品质量安全速测站17个（农贸市场建成10个、超市4个、三镇农产品质量监管服务中心各1个），最终形成覆盖全市的农产品质量安全检测体系。

（二）资金筹措：估算总投资1000万元。其中：嘉峪关市农产品质量安全检测中心建设项目800万元，配套设备及其他200万元。资金来源：争取国省补资金800万元，其他渠道筹措200万元。

（三）工作进度：3—5月，争取国家《市级农产品质量安全体系建设项目》批复同意，同时制定实施方案；6—9月，建成速测站基础设施，确定人员和岗位职责，购置检测仪器，做好人员培训工作；10月开始，农产品质量安全检测中心及全市农产品质量安全速测站陆续投入运行；12月上旬进行项目验收。

（四）保障措施：

1.明确责任分工。市农林局负责项目上报和资金争取、制定项目实施方案、农产品质量安全检测技术业务培训及指导，实施监督检查与评估验收等工作；市财政局负责做好资金的审核拨付，督促规范使用和管理；市人社局各监测中心及速测站人员配备到位；三区负责督促三镇农产品质量安全监管服务中心做好农产品生产基地质量安全监管和检测工作；市市场监督管理局负责把好全市农贸市场农产品质量安全准入关，做好市场、超市农产品配送中心等流通环节农产品的质量安全速测站建设及日常检测的监管工作。

2.严格建设进度及质量。市农林局监督管理项目实施进度和质量、农产品质量安全日常监管、建设资金及项目质量的跟踪管理和效能评估，定期不定期开展监督督查。

3.强化经费保障。财政、审计部门加强对项目资金使用的监督管理，将农产品质量安全体系建设惠民实事工程做好办实。

第五件：再实施200户重度残疾人家庭无障碍设施改造工程，为重度残疾儿童提供康复治疗服务，为重度残疾人发放护理补贴。

第一项：再实施200户重度残疾人家庭无障碍设施改造工程

一、责任分工

责任领导：王进平

牵头单位：市残联

协作单位：市发改委、市财政局、市建设局、镜铁区、长城区、雄关区。

二、具体方案

（一）目标任务：实施200户重度残疾人家庭无障碍设施改造工程，进一步改善重度残疾人生活质量。实施范围是具有本市户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为一级、二级的肢体、视力、听力、多重残疾人家庭，低保户和一户多残的困难家庭优先。

（二）资金筹措：按户均改造投资5000元，总投资100万元，资金来源：市财政。

（三）工作进度：4月底前完成摸底调查，确定改造对象。5月至9月全面组织建设。10月完成全部改造任务并组织竣工验收。

（四）保障措施：

1.明确责任分工。市发改委做好项目立项和建设资金统筹安排；市财政局负责做好资金的审核拨付，督促规范使用和管理；市残联负责制定改造实施方案，开展残疾人家庭无障碍改造工作业务培训，实施监督检查与评估验收；各有关部门要密切配合，确保项目顺利实施。

2.严把建设质量关。市残联要按照改造标准对项目实施进度、工程质量进行全过程监督管理，保证施工质量。

3.强化经费保障，财政、审计要加强对改造资金使用的监督管理，将残疾人家庭无障碍设施改造工程办好办实。

第二项：为重度残疾儿童提供康复治疗服务

一、责任分工

责任领导：王进平

牵头单位：市残联

协作单位：市发改委、市财政局、市审计局、镜铁区、长城区、雄关区。

二、具体方案

（一）目标任务：对40名重度脑瘫儿童、言语障碍儿童进行抢救性康复治疗和康复服务。实施范围是具有本市户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的脑瘫儿童、言语障碍儿童。

（二）资金筹措：总投资80万元，资金来源：市财政。

（三）工作进度：2月底前完成摸底调查确定服务对象，并确定康复治疗定点单位；3月至12月为脑瘫儿童、言语障碍儿童开展康复治疗服务；12月底完成脑瘫儿童、言语障碍儿童康复服务档案的建立，并进行评估验收。

（四）保障措施：

1.明确责任分工。市残联负责制定治疗方案，并会同三区做好服务对象的摸底调查，科学确定康复治疗定点单位，指定专人对医疗服务实施监督检查；市财政局负责做好治疗服务经费的审核及拨付工作；定点治疗单位负责提供脑瘫儿童、言语障碍儿童康复治疗服务等相关资料，并按要求报送市残联存档。

2.严把质量关。市残联牵头对项目实施进行全过程监督，重点加强康复治疗服务质量的跟踪管理和效能评估。

3.强化经费保障。及时落实资金，加强监管，将脑瘫儿童、言语障碍儿童康复治疗服务工作办好办实。

第三项：为重度残疾人发放护理补贴

一、责任分工

责任领导：王进平

牵头单位：市残联

协作单位：市发改委、市财政局、市审计局、镜铁区、长城区、雄关区。

二、具体方案

（一）目标任务：为全市符合补助条件的2015名重度残疾人发放护理补贴。补贴范围是具有本市户籍，持有2014年12月31日前办理的第二代《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为一级、二级的听力、言语、视力、肢体、精神、智力及多重残疾的重度残疾人。

（二）资金筹措：按每人每月100元标准计算，需补贴资金241.8万元，资金来源：省财政专项补助74.64万元，市财政167.16万元。

（三）工作进度：4月底前完成补贴对象的筛选、审核、确定及补助资金的落实；5月至9月完成登记造册及补贴审核发放工作；10月完成检查验收。

（四）保障措施：

1.明确职责分工。市残联、三区负责做好补贴对象的审核确定，并会同市财政局做好补贴资金的安排下达，组织实施和指导检查补贴政策的运行。

2.严肃工作纪律。补贴发放要坚持公开透明，自觉接受群众监督。对补贴资金实行专户管理，确保专款专用、独立核算。对出现瞒报虚报，冒领、贪污、挤占、挪用、截留补贴资金等严重违规违纪问题的，要依法依规严肃处理。

第六件：对迎宾二、四小区进行环境综合整治。

一、责任分工

责任领导：杨伟

牵头单位：市房管局

协作单位：兰州铁路局、镜铁区、市发改委、市财政局、市建设局、市审计局。

二、具体方案

（一）目标任务：完成迎宾二、四小区道路、绿化、亮化、硬化、监控等环境综合整治，受益居民1926户。

（二）资金筹措：改造费用600万元。资金来源：由兰州铁路局、市财政共同出资建设。

（三）工作进度：5月底前完成勘察设计、项目招标等前期工作；6月底前完成地下管网检修（改造）；10月底前完成小区道路硬化、路灯安装、地面砖更换，新增绿化土方拉运、喷灌安装和小区视频监控安装调试；11月底除小区绿化外其余改造项目全部交付使用，小区内的绿化改造项目于2016年5月底前补植完毕。

（四）保障措施：

1.明确责任分工。市房管局协助兰州铁路局做好项目建设方案、招投标、施工和竣工验收；兰州铁路局负责组织实施，年内完成改造工程。

2.强化项目管理。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，合理控制投资，加强工程质量管理。

3.强化资金管理。落实建设资金，严格资金管理，实行专户核算、专款专用，发改、财政、审计部门要加强对项目建设资金的监督检查。

第七件：新建改造6个城市标准化社区服务中心，配套建设农超对接平价店等便民服务设施。

第一项：新建改造6个城市标准化社区服务中心

一、责任分工

责任领导：常守远

牵头单位：市综治办，雄关区、镜铁区、长城区。

协作单位：市发改委、市财政局、市建设局、市规划局、市房管局、市商务局、酒钢（集团）公司综治办。

二、具体方案

（一）目标任务：新建改造城市标准化社区6个，分别为：雄关区绿化社区和嘉北社区；长城区五一社区和利民社区；镜铁区铁北社区和迎宾社区。年内建成。

（二）资金筹措：项目总投资2840万元，资金来源：市财政补助、融资等多渠道筹措。

（三）工作进度：5月底完成项目审批、可研和初步设计评审；6月初开始施工，11月完成建设任务。

（四）保障措施：

1.落实工作责任。由市综治办、三区等相关部门组成联合督查组，对改造或新建标准化社区工作进行检查督导，并随时向市委、市政府汇报施工进展情况。

2.确保工作质量。严格按照基本建设程序并结合施工组织设计及各分部分项工程合同条款有序开展项目建设，科学、依法依规抓安全、质量、进度、现场文明施工，控制投资，争创优良。

3.实行跟踪管理。对项目开工、工程进度、质量、资金到位等情况，跟踪检查指导，确保及时发现和解决问题。

4.加强档案管理，确保建设工程规划、设计、环保、消防、地震等备案及资金管理等相关资料齐全规范。

第二项：建设6个农超对接平价店

一、责任分工

责任领导：王万平

牵头单位：市商务局

协作单位：市综治办、市发改委、市财政局、雄关区、镜铁区、长城区。

二、具体方案

（一）目标任务：在城市新建社区配套建设6个农超对接平价店，推动农产品流通企业与农业专业合作社对接，降低流通成本，稳定蔬菜价格。

（二）资金筹措：自筹及其他方式多渠道解决。

（三）工作进度：3月底制定建设工作方案，4月底配合三区完成规划选址、设计方案等工作；10月底完成承办企业公开选择；11月底完成主体建设；12月底投入运营。

（四）保障措施：

1.与新建改造6个城市标准化社区服务中心整合建设，有社区提供店面。三区要按照《农超对接平价店建设运营规范》要求，统筹考虑，合理布局，配套建设平价店，积极配合商务局做好平价店用房的移交、运营、管理工作。

2.各相关部门依据职责积极协助做好平价店规划、建设等工作，确保平价店按时建成投入使用。经营面积不少于80平方米，有独立的卫生间和水电暖计量设施，按时建成投入使用。

3.企业自愿申报，商务局会同相关部门公开择优选定具有稳定的供货产地、有一定仓储、配送和冷链能力、有畅通流通渠道和信誉好、有社会责任的企业作为农超对接平价店承办企业。

4.市商务局要定期对平价店经营情况进行检查考核，加强监督检查力度。平价店实行“统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一管理”，按照市场化运作方式，自主经营、自负盈亏。

第八件：建设10个城乡社区体育健身中心；新增3台智能图书借阅机。

第一项：建设10个城乡社区体育健身中心

一、责任分工

责任领导：陶东平

牵头单位：市体育局

协作单位：市发改委、市财政局、雄关区、长城区、镜铁区。

二、具体方案

（一）目标任务：利用各社区现有活动场地建成10个室内体育健身活动中心。

（二）资金筹措：估算总投资90万元，资金来源：市财政。

（三）工作进度：5月底完成项目选址、立项审批、设备选型、招标采购等前期工作，6月至10月份完成设备安装调试并投入使用。

（四）保障措施：

1.科学制定建设规划。市体育局会同三区对全市社区服务中心功能设置情况进行摸底调查，制定建设方案。

2.积极落实建设资金。市体育局积极与发改委、财政局协调沟通，落实建设资金，确保项目顺利实施。

3.强化项目管理。在组织实施过程中，市体育局要加强与三区和施工单位的沟通协调，强化监管，保证把实事办好办实。

第二项：新增3台智能图书借阅机。

一、责任分工

责任领导：常守远

牵头单位：市文化广播影视新闻出版局

协作单位：市发改委、市财政局、市建设局、市规划局、雄关区、镜铁区、长城区。

二、具体方案

（一）目标任务：在城区人流密集的路段、公共场所择点安装3台24小时自助借还的智能图书借阅机。

（二）资金筹措：项目总投资150万元，资金来源：市财政。

（三）工作进度：6月底前完成建设选址、审批立项、设备采购等前期工作。7月至9月进行设备安装调试。10月完成竣工验并投入使用。

（四）保障措施：

1.科学规划。市文化广播影视新闻出版局要协调三区、发改、财政、规划等部门，对智能图书借阅机的合理选址、运行管理、设备采购等进行科学论证，制定切实可行的方案。

2.强化管理。市文化广播影视新闻出版局要指定专人负责项目管理，严格履行项目审批、工程招投标和政府集中采购的相关规定，加强建设资金管理，做到专款专用，强化施工过程监管，确保工程质量。

3.规范运行。市文化广播影视新闻出版局要广泛宣传智能图书借阅机功能，要确保图书供应及时更新，使人民群众长期受益。

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