武威市人民政府办公室关于印发促进云计算创新发展培育信息产业新业态实施方案的通知

武威市人民政府办公室关于印发促进云计算创新发展培育信息产业新业态实施方案的通知

武威市人民政府办公室关于印发促进云计算创新发展培育信息产业新业态实施方案的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门，中央、省属驻武有关单位：

《武威市促进云计算创新发展培育信息产业新业态实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

武威市人民政府办公室

2015年5月22日

武威市促进云计算创新发展培育信息产业新业态实施方案

为深入贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发促进云计算创新发展培育信息产业新业态实施方案的通知》（甘政办发〔2015〕30号）精神，加快推进云计算基础设施建设，增强云计算服务能力，促进信息技术和数据资源充分利用，积极培育信息产业新业态，推动全市经济社会健康快速发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路

紧紧围绕打造丝绸之路经济带黄金节点，积极适应推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和政府治理能力现代化的需要，以“提升能力、深化应用、带动产业”为主线，坚持“市场主导、统筹协调、创新引领、效益驱动、保障安全”的原则，加快信息基础设施建设，推进信息资源开放共享，落实“互联网+”行动计划，促进云计算创新发展，培育信息产业新业态，充分发挥云计算在稳增长、调结构、惠民生和建设创新型社会方面的作用。

（二）发展目标

到2017年，云计算基础设施建设进一步完善，在全市社会管理、重点领域的应用得到推广，带动相关产业快速发展。到2020年，云计算应用基本普及，大数据产业逐步形成，云计算在社会管理、信息惠民、智能工业、电子商务、现代物流中广泛应用，推动全市经济社会各领域信息化水平大幅提升。

信息基础设施基本完善。到2017年，当年固定资产投资力争达到5亿元，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成。城市宽带用户中20Mbps宽带接入能力覆盖率达到90%以上，农村宽带用户中4Mbps以上宽带接入能力覆盖率达到70%以上。到2020年，当年固定资产投资力争达到6.5亿元，全市固定互联网宽带接入用户数量突破36万户，通信运营企业固定宽带接入能力超过50万户，4G基站达到2000个以上，覆盖率达到95%以上，互联网市际出口带宽满足互联网各项应用需求。

信息产业支撑作用初步显现。通过服务模式创新，应用领域扩展，带动信息产业快速发展，形成一批技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强的骨干企业，信息产业的先导性和基础性作用初步显现。到2017年，全市信息产业实现主营业务收入达到10亿元，2020年达到15亿元以上。

信息资源利用效率显著提高。到2017年，全市推广应用三维数字社会服务管理系统，初步搭建市、县区、街道、社区四级联网、资源共享的统一平台。统筹信息资源，提高信息基础设施利用率，节约财政投资，深化电子政务建设，政府管理和服务水平不断提升。到2020年，建成全市统一的信息服务传输网络和公共政务服务平台，实现政务公共基础设施与政务信息资源共享，推进大数据挖掘、分析、应用和服务，为电子政务、医疗、教育、旅游、交通等民生领域提供云服务。

安全保障基本健全。到2017年，根据国家有关云计算信息安全监管制度和标准规范体系，建立全市云计算信息安全制度体系，推进面向社会的云计算信息安全架构建设，提升云计算信息系统抵御风险的能力，带动信息安全产业发展。到2020年，全市云计算信息安全监管和标准规范体系更加完善，安全防护能力明显提升，云计算发展环境安全可靠。

二、重点任务

（一）加快信息基础设施建设。深入实施“宽带中国”战略，积极争取创建“宽带中国”示范城市，结合云计算发展布局优化网络结构和互联网网间互联架构，加快宽带网络升级改造，提升互联互通质量，降低宽带资费水平。创造良好环境，加快新一代移动通信网络建设，坚持市场导向、联合建设、统谈分签、资源共享原则，积极推进由中国铁塔武威分公司牵头建设、通信及广电运营商全面协同的信息基础设施共建共享工作，实现资源优化整合，避免重复建设。推进三网融合，整合各类宽带网络资源，实现资源共享、互联互通。进一步强化与中国电信武威分公司、中国移动武威分公司、中国联通武威分公司、中国铁塔武威分公司和省广电网络武威分公司的务实合作，为信息基础设施建设项目开通绿色通道，争取扩大对我市信息基础设施项目的投资规模。进一步落实在城市建筑红线内通信管网由房地产开发企业负责建设的有关国家政策。及时调整国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用等规划，将宽带网络作为国家战略性公共基础设施纳入同期规划，共同营造通信基础设施建设的良好环境。继续加大政策引导扶持，做好协调服务，助力全市信息产业基础设施建设和规模发展。（市工信委牵头，市发改委、市建设局、市国土局、市环保局、市文广局、电信武威分公司、移动武威分公司、联通武威分公司、铁塔武威分公司、甘肃广电网络武威分公司配合）

（二）加快推进云计算数据中心建设。加大招商引资力度，引进国内先进云计算技术，积极争取国内知名企业来武建设云计算数据中心。通过试点示范项目，积极争取中国电信甘肃分公司、中国移动甘肃分公司、中国联通甘肃分公司和省广电网络公司云计算数据中心在我市布局建设。充分利用能源充足、气候适宜的区位优势，积极争取国家云计算数据中心在我市布局建设。（市工信委牵头，市发改委、市建设局、市文广局、电信武威分公司、移动武威分公司、联通武威分公司、甘肃广电网络武威分公司配合）

（三）推进电子政务云平台建设。积极推进电子政务云平台建设和应用，探索基于云计算的电子政务建设运行新机制，减少政府各部门自建数据中心数量，促进电子政务集约化建设，推动政务信息资源共建共享和业务协同，为云计算创造更大的市场空间，带动云计算产业快速发展。加快市级电子政务云平台建设，实现省、市级平台有效对接，全面支撑市、县区各部门电子政务系统的集中部署和信息共享。（市发改委牵头，市工信委、市科技局、市财政局等有关部门配合）

（四）推进智慧城市建设。积极争取国家智慧城市试点市建设。强化云计算在智慧城市建设中的融合应用，在教育、文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障等重点民生领域，推广低成本、高质量、广覆盖的云服务。支持各类企业充分利用公共云计算服务资源。逐步开展云计算的大数据开发与利用，在电子商务、工业设计、科学研究、交通运输等领域，创新大数据商业模式，服务城市经济社会发展。推广应用三维数字社会服务管理系统，继续完善武威市行政权力网上公开透明运行系统，扩大网上办事服务事项，优化办事流程，提高网上办事覆盖率。推进市、县区、乡镇（街道）、村（社区）“一站式”服务大厅建设，为社会公众提供方便优质、多方式全方位的服务，提高基层服务水平，促进基本公共服务均等化。继续推进12345便民服务中心建设，建立健全公众意见及问题的受理、处理及反馈工作机制，实现网上信访、领导信箱、在线访谈等互动栏目的制度化和规范化。（市发改委牵头，市工信委、市建设局、市科技局、市人社局、市民政局、市文广局、市卫计委、市教育局、市公安局、市工商局、市旅游局等有关部门配合）

（五）推进智能工业发展。推进“两化”深度融合，大力发展工业互联网，引导相关企业建设工业云平台，促进制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化方向发展。鼓励大中型企业开放平台资源，打造协作共赢的云计算服务生态环境；鼓励企业创新信息化建设思路，整合信息资源，优化业务流程，提升经营管理水平；支持中国移动武威分公司实施武威市中小企业信息化应用推进项目，依托西北中小企业云服务平台，建设武威市中小企业信息化管理云平台和营销服务云平台，实现软硬件共享、资源共享、产品共享、服务共享，为广大中小企业提供信息化技术服务。积极推进工业园区云及相关行业大中型企业私有云建设，共享基础设施，开展应用推广和创新服务活动，为企业提供研发设计、数据管理、协同管理和工程服务等新型集成服务和知识资源共享服务。（市工信委牵头，市发改委、市科技局配合）

（六）推进现代服务业发展。推动云计算与物联网、电子商务、互联网金融、移动互联网等现代服务业融合发展。建立跨区域分拨中心、公共配送中心和末端配送三级网络体系，支持重点企业建设物流交易服务平台，支持社区开设购物投递场所。依托武威保税物流中心建设甘肃国际陆港，带动发展外向型经济，促进全市及周边省市现代国际商贸物流业发展；积极与欧洲、中亚、西亚等国家开展电子商务合作，发展跨境电子商务。充分利用云计算、大数据、移动支付等新技术，通过互联网金融为资金供求双方提供低成本、高效服务模式。加强移动互联网、遥感遥测、北斗导航、地理信息等技术的集成应用，重点在交通运输联程联运、城市共同配送、灾害防范与应急处置、家居智能管理、居家看护与健康管理、集中养老与远程医疗、智能建筑与智慧社区、室内外统一位置服务、旅游娱乐消费等领域创新服务模式。大力推动面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务。（市发改委牵头，市工信委、市科技局、市商务局配合）

（七）培育信息产业新业态。以需求为导向，以应用为牵引，坚持培育与引进并举，推动云计算服务发展，提升软件和信息技术服务业系统集成能力，形成一批云计算服务业企业。加快资源整合，推进武威市行政权力公开透明运行系统、甘肃省中小企业公共服务平台网络武威市综合平台、武威保税物流中心信息化综合服务平台、武威市社会治安视频监控及智能交通管理系统等一批产业集聚区和发展载体建设，着力培育云平台、云服务、云终端等云计算产业链。实施“互联网+”行动计划，加快互联网与重点行业、重点民生领域的融合及示范应用，提升云计算产业发展水平。推进云计算、物联网、移动互联网与传统产业融合，创新行业运营模式、企业管理模式，培育产业发展新业态。（市工信委牵头，市发改委、市科技局、市人社局、市民政局、市商务局、市交通局、市卫计委、市文广局配合）

（八）提升安全保障能力。落实国家云计算服务、网络安全防护和信息安全等级保护相关法规与制度。严格按照信息安全、云计算服务安全相关国家标准，确定采用云计算服务的数据和业务范围。加强云计算服务网络安全防护管理，加大云计算服务安全评估力度，加强党政机关云计算网络安全和保密审查，制定出台云计算购买和使用网络安全管理制度。在政府机关和重点行业率先建立网络身份管理制度。督促涉密信息系统按照国家保密行政管理部门设立或者授权的保密测评机构进行检测评估。建立健全云计算安全态势感知、安全事件预警预防及应急处置机制，加强对党政机关和金融、交通、能源、工业控制系统等重要信息系统的安全评估和监测。（市公安局牵头，市保密局、市委机要局、市工信委、市委网信办、市发改委配合）

三、保障措施

（一）强化组织领导。市、县区政府及有关部门要高度重视云计算发展工作，按照职责分工，认真抓好各项政策措施的组织落实，加强沟通合作，强化协调服务，统筹推进云计算应用，培育信息产业新业态。

（二）优化市场环境。发改、工信部门要按照国家云计算服务市场准入制度，支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质，通过有关认证；支持第三方机构开展云计算服务质量、可信度和网络安全等评估测评工作。对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心建设，支持其参加直供电试点，执行大工业电价。国土、建设部门要在网络、市政配套等方面给予保障，优先安排建设用地。

（三）加大财税支持力度。市、县区政府相关部门要鼓励和引导云计算企业申报科技计划（专项、基金）中央、省级专项项目，积极争取中央、省级专项资金及贷款贴息、后补助等资金支持。加大政府采购力度，将云计算服务列入全市政府采购目录。云计算企业经认定为软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的，可按规定享受相关税收优惠政策。

（四）推进服务外包。凡不涉及国家秘密的公共基础网络和电子政务云资源租用等项目建设和服务，采用服务外包方式。鼓励相同或相近业务系统共建共用。市、县区政府各部门电子政务项目必须依托已建的政务基础网络、电子政务平台等电子政务公共基础设施进行部署；新建电子政务系统须经严格论证并按程序审批，原则上不再批准购买基础软硬件产品新建电子政务项目、构建信息基础设施平台。

（五）完善投融资政策。健全完善市场化运行机制，引导创业投资基金向云计算企业集中，积极吸引社会资金参与创业投资。引导各类担保机构加大对云计算企业的融资担保支持力度。推动金融机构强化信贷支持、优化金融服务。鼓励民间资本进入云计算服务应用。积极支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资。

（六）加强人才队伍建设。鼓励普通高校、职业院校、科研院所与企业联合培养云计算相关专业人才，依托有信息安全相关专业的院校建立全市信息安全应急响应专家队伍。鼓励具备条件的职业院校建立市级信息化专业人才培训基地，加强学校教育与产业发展的有效衔接，为云计算发展提供高水平智力支持。鼓励和支持企业与教育机构开展云计算应用人才培训。

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