关于印发2009年度审计项目计划的通知

关于印发2009年度审计项目计划的通知

关于印发2009年度审计项目计划的通知

各县、自治县、市人民政府，州府有关部门：

《黔南州2009年度审计项目计划》已经州政府同意，现

印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年二月十七日

黔南州2009年度审计项目计划

2009年，全州审计机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、州经济工作会议精神，围绕地方党委政府工作中心，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点，求真务实”的审计工作方针，牢固树立科学审计理念，认真履行审计监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行“免疫系统”功能，促进我州经济实现平稳较快发展。根据全省审计项目计划安排，结合黔南实际，现将2009年全州审计项目计划（见附表）安排如下：

一、财政收支审计

（一）州本级预算执行情况审计。以促进加强预算管理、规范财政资金分配秩序、合理有效地分配和使用财政资金为目标，特别关注拉动内需项目的资金分配、划拨等事项，深化本级预算执行审计。重点关注本级预算支出中的不规范、不合理、不真实以及资金使用效益问题，为严格预算执行、建设社会主义法治政府服务。州审计局组织对州本级2008年度预算执行情况、州地税局税收完成情况、州级国库办理预算资金的收纳、划分、留解等情况进行审计。各县（市）自行安排对县（市）本级预算执行进行审计，2009年4月30日前完成。

（二）部门预算执行审计。以促进加强部门预算管理，提高财政资金使用效益为目标，组织对资金量大、有预算资金分配权的部门进行审计或审计调查，促进部门规范财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金，依法履行职责，将国家各项方针政策落到实处。重点检查部门资金安排使用是否合理，预算执行中是否存在决策失误、管理不善，预算外资金是否按“收支两条线”规定纳入预算或预算外专户管理等问题。州审计局组织对州房改办2006至2008年房改资金收支情况、州经贸局2008年度预算执行和其他财政收支审计。各县（市）根据本县实际情况自行安排。2009年4月30日前完成。

（三）财政决算审计。以促进建立规范的转移支付制度，促进各类专项资金规范管理使用，确保国家宏观调控措施的落实为目标，检查财政收支的真实性、合法性，促进政府依法规范财政行为，提高财政资金的使用效益。州审计局拟对罗甸、荔波二县2008年度财政决算进行审计。各县（市）结合实际自行安排乡镇财政决算审计。2009年11月底完成。

二、专项资金审计

（一）农村危房改造试点工程审计。由州审计局组织对瓮安、贵定二县农村危房改造试点工程资金进行审计；都匀、福泉、平塘、罗甸、荔波、惠水6县（市）审计局对农村危房改造试点工程资金进行跟踪审计。重点揭示各级财政和有关部门在资金投入、管理、分配、拨付和使用等方面存在的问题。2009年8月底完成。

（二）义务教育经费审计（跨年度项目）。根据省政府“两基”迎“国检”工作的部署，州审计局组织全州审计机关从2008年10月20日起全面展开进点审计，计划今年1月30日前完成审计工作，2月20日前完成各县(市)汇总并向省厅报送综合报告。通过审计揭示欠拨、挪用、挤占义务教育经费，虚报冒领，乱收费等问题，督促有关部门和各级政府对审计揭示的问题积极整改，为全州“两基”迎“国检”奠定基础。

（三）长江上游水环境保护资金专项审计调查。省厅农业处拟抽调我州审计人员参加。

（四）土地出让金审计。由省厅以“交叉审”的方式组织州局农业科对黔东南州及凯里市2006—2008年度土地出让金的征缴、管理及使用情况进行审计。重点审查是否存在应收尽收、截留挪用、损失浪费，影响资金使用效益等问题。2009年11月底前完成。

（五）土地开发整理项目审计。根据州政府的安排，由州审计局对独山县羊凤乡朵罗村、本寨乡丙怀村、甲里镇四九村、打羊乡等四个土地开发项目进行审计。2009年7月底前完成。

各县(市)审计局应根据当地经济工作中心和地方党委、政府关注的重点，以及涉及群众切身利益的突出问题，重点关注宏观调控政策执行情况和效果，促进保增长、扩内需、调结构的各项措施落实到位，维护国家经济安全，推进制度、机制创新和反腐倡廉建设。有针对性地选择一些项目，积极开展审计和审计调查。揭示在资金管理和使用中影响效益的问题，促进提高财政资金管理水平，充分发挥资金使用效益。

三、重点项目投资审计

围绕加强和改善宏观调控，进一步加强重大投资项目审计。以摸清工程建设管理、资金使用和综合效益情况，促进加强工程建设资金和项目管理为目标，重点检查建设项目中财务管理、资金使用情况是否存在管理混乱以及重大损失浪费、弄虚作假、高估冒算、违法违规等问题，有针对性地提出审计建议。由州审计局组织对全州2008年烟水单体工程和机耕道建设36个项目竣工结算审计；对州民政局经济适用房项目、州人民医院综合楼项目进行竣工决算审计。

各县（市）审计局应根据当地经济工作中心和地方党委政府关注的重点安排投资项目审计，注意查处重复建设和工程建设中的损失浪费问题，促进提高投资效益。州审计局做好业务管理和指导工作。2009年11月底完成。

四、国外贷援款项目审计

省厅外资处组织我州审计人员参加交叉审计。按照贷援款项目协议规定时间安排实施并完成。

五、经济责任审计

根据州委组织部委托，州审计局拟对3名县（处）级党政领导干部进行经济责任审计。围绕领导干部的经济决策权、经济管理权、经济政策执行权和执行廉政规定情况实施审计。按照《贵州省领导干部经济责任评价暂行办法》、《黔南州经济责任审计操作规程（试行）》要求，规范审计程序，全面客观地评价领导干部的责任履行情况，为干部监督管理提供重要依据，促进该项工作的稳步发展。各县（市）审计局应根据当地党委、政府交办的任务积极务实地开展经济责任审计。2009年11月底完成。

2009年，全州各级审计机关要认真落实上级审计机关和当地党委、政府统一组织的项目计划，要严格按照审计署《审计项目质量控制办法》规范审计行为，精心组织，周密安排。要强化审前调查，认真编制审计工作方案和审计实施方案，落实任务，责任到人，促进审计质量和审计效率的提高。审计实施过程中，要坚持以真实性为基础，进一步突出重点，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度。要及时掌握情况，组织上报重要信息，切实加强业务指导。要坚持开拓创新，注重采用先进的审计技术和方法，大力推广计算机审计；坚持审计与审计调查相结合，加强分析研究，站在更高的层面上，从完善体制机制和改善加强管理，有针对性地提出审计建议和意见，促进审计成果运用，全面提升审计成果质量和水平。

附：黔南州2009年度审计项目计划表

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