州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”城镇化发展专项规划的通知

州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”城镇化发展专项规划的通知

州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”城镇化发展专项规划的通知

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

《黔西南州“十二五”城镇化发展专项规划》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月二十九日

黔西南州“十二五”城镇化发展专项规划

城镇化是经济社会发展的必然过程，是统筹城乡发展、推进消费和产业升级的战略举措。加快城镇化进程，提高城镇化水平，是化解我州城乡“二元结构”、解决“三农”问题、促进城乡统筹发展的重大战略举措，是我州实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的迫切需要，是推动我州经济社会又好又快、更好更快发展的重要途径。“十二五”时期，是我州全面深入贯彻落实科学发展观、实现总体小康向全面小康迈进的关键时期，也是进一步扩大经济总量、转变发展方式、优化经济结构，全面推进工业化、城镇化，实现跨越式发展的重要时期，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和实施“工业强州、城镇化带动”两大战略的总体要求，为加快黔西南州城镇化进程，提升城镇化质量和水平，促进人口聚集、产业聚集和功能完善，本着以人为本、生态优先、城乡统筹、科学规划、突出重点、合理布局的原则，依据《黔西南州国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》、《黔西南州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本规划。

本规划是全州“十二五”国民经济和社会发展重点专项规划，是指导全州城镇化发展、编制城镇规划、制定相关政策和配置公共资源、审核批准重大项目的重要依据，规划期为2011年～2015年，部分展望到2020年。

一、“十一五”发展回顾

（一）主要成效。

“十一五”时期，黔西南州坚持以规划为指导，创新体制、发挥潜能、加大投入，全力推进城镇化建设步伐，取得了显著成绩，城镇化率以平均每年增长1个百分点以上的速度逐年提高，到2010年达到28.15%，形成了快速发展的良好势头，主要表现在：

1.城镇化水平明显提高，城镇化发展进入加速期。“十一五”期末，全州辖兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8个县（市）和顶效开发区，共123个乡镇、12个街道办事处、1097个行政村。2010年末公安户籍人口339.31万人，2010年末城镇化率为28.15%，比2005年提高了5.25个百分点，城镇面貌大为改观，建成了一批功能不同、特色各异的新兴小城镇，全州城镇化建设已进入快速发展期。

2.城镇发展主轴逐步形成、城镇体系框架初步构建。“十一五”期间，黔西南州城镇体系结构继续优化,镇胜高速公路黔西南境内晴隆至普安段竣工实现通车；汕昆高速黔西南州境内段的控制性工程—马岭河特大桥也于2009年8月建成；投资90亿元、全长127公里，跨越黔西南州册亨、安龙、兴义三县市的汕昆高速公路黔西南段的建设正在进行，预计2011年底实现通车；兴义城区兴义大道、东环线、文化路等城市路网主骨架工程已经完成，兴义市大城市框架已基本形成。南昆铁路黔西南州段、州域公路沿线城镇发展速度加快，城镇沿主要交通设施轴线发展的空间布局特征逐步显现，初步构建起以主要公路沿线为城镇发展主轴、以兴义市为中心城区核心、以七个县城区为县域发展节点的“多轴一核七节点”的城镇体系框架。

3.基础设施建设步伐加快，城镇发展后劲明显增强。“十一五”期间，黔西南州城镇的人均道路拥有面积、日供水能力、垃圾处理能力等都有较大幅度提高，特别是区域基础设施和城镇基础设施建设步伐进一步加快。省道312线(荔波至册亨八渡)册亨至八渡段长72.258公里，投资为4000万元，前期改造工程于2007年完成。2009年竣工，总投资为880万元的通乡油路工程奠定了小城镇化建设的基础；全长60.31公里,投资2.7198亿元的省道313线册亨至盘县，安（龙）兴（仁）二级公路的改造加强了两大县份之间的联系；2008年底完工的省道309线麻江至兴义、贞（丰）鲁（容）、省道313线册亨至盘县，普安下厂河至罗汉通乡油路改造后有效改善了州内各地域之间的交通道路条件；随着兴义市、安龙县、兴仁县、贞丰县各县（市）旧城路网改造工程的完成，城市品位有了明显提升。“十一五”期间，黔西南州积极推进县城生态环境工程建设，县城生活垃圾填埋场、污水处理系统工程建设等工作取得长足进展，城市环境污染等问题得到有效改善，基础设施的快速建设进一步推进了城镇化进程。

4.公共设施配套逐步完善，人居环境明显改善。“十一五”期间，黔西南州抓住国家实施西部大开发和积极财政政策的良好机遇，加大城镇公共设施建设力度，顶着全球金融危机的压力，州城乡建设与规划工作迎难而上，全力以赴推进城镇化，在市政设施、房地产、城市路网等工程建设方面取得新进展，2009年房地产开发投资完成12.6亿元，同比增长14.54%，比上年提高3个百分点，9个污水处理厂有8个基本投入使用，强力推进农村危房改造，建设廉租房4930套25万㎡。在国家和社会多元化投资推动下，城镇面貌日新月异，特别是“十一五”期间的最后两年，黔西南州城镇化的发展，在投资快车牵引下，城镇公共设施和人居环境以及经济发展得到了较大改善，制约城镇经济社会发展的“瓶颈”问题得到明显缓解。

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