州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”生猪发展规划的通知

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州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”生猪发展规划的通知

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

由州畜牧水产局编制的《黔西南州“十二五”生猪发展规划》（以下简称《规划》），已经州人民政府组织省级专家组进行了认真评审并通过，现印发给你们。

全州各有关部门、县（市）要以本《规划》为统揽，按照《规划》的布局，科学有序组织实施，做大做强我州生猪产业。

二〇一一年十二月二日

黔西南州“十二五”生猪发展规划

黔西南州畜牧水产局

2010年底止，我州猪肉产量占肉类总产量的77.4%，人均占有34.5公斤，生猪产业产值占畜牧业产值的64%。生猪生产是我州农业和农村经济发展的重要支柱产业，在加速粮食转化，扩大农村就业，增加农民收入，带动种植业和相关产业发展，振兴农村经济等方面起着不可代替的作用。

为实现我州生猪业全面、协调、可持续发展，加快生猪业现代化进程，发展农村经济，增加农民收入，根据《黔西南州布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《黔西南州国民经济和社会发展“十二五”规划编制方案》，在充分调查研究的基础上，结合我州生猪业发展实际情况和自然资源、社会、经济条件，编制《黔西南州生猪“十二五”发展规划》。

一、“十一五”生猪发展回顾

（一）主要成效。

1.生猪生产稳步增长，生猪产品产量逐步提高。2010年，全州生猪年末存栏129.43万头、出栏138.25万头、猪肉产量11.46万吨，比2008年分别增长3.79%、12.56%、10.19%。

2.品种改良不断推进，生猪业结构得到调整优化。2005至2010年底，全州共推广杂交猪788.32万头，其中，三元杂猪393.46万头。建设了一批良种繁育场，如兴仁县天元种猪场、安龙县贵丰原种猪场、兴义市来富猪场、兴义市忠祥猪场、贞丰县下江猪场等，生猪良繁体系建设逐步健全，良种化程度大幅度提高，大约克、长白、杜洛克等优质良种及杂交品种的覆盖率达85%。

3.生猪规模化、标准化养殖发展迅猛。2010年底止，全州年出栏300头以上的生猪标准化规模养殖场（小区）从2007年的22个增加到144个，增长了554.5%，标准化规模养猪场（小区）基础设施逐步完善，抗疫病、抗市场风险能力增强，提高了生猪生产效率，从而带动我州生猪业稳步向前发展。

4.动物疫病防治体系进一步完善，生猪产品质量安全得到有效保障。一是重大动物疫病防治措施得到认真落实。村级动物防疫员待遇明显提高，每人每月报酬除个别县外，多数县从60元提高到200元以上。免疫密度和质量提高，全州重大动物疫病得到有效控制。二是生猪产品检疫力度进一步加大，全州没有发生生猪产品质量安全事故。三是加大了兽药饲料监管力度。对生产、经营不合格兽药饲料的企业进行了严肃查处。四是无公害生猪生产得到快速发展，全州已有8个生猪养殖场获无公害产地认定产品认证，产品质量明显提高。

5.资金投入力度加大。2005年以来，国家发改委、农业部和省发改委、省农委加大对我州生猪业扶持力度，在我州实施了优质肉猪基地建设项目、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、良种猪推广项目和生猪良种补贴项目，总共投入资金3070万元。2008年州委、州政府出台了规模场补贴政策，投入资金150万元。

（二）存在的主要问题。

“十一五”期间，我州生猪业有了长足发展，生猪业已成为全州农村经济中的重要产业，但是，在发展过程中还存在着许多问题和困难。

1.散养户饲养方式相对落后、基础设施差，生猪养殖整体防灾抗灾能力不强。目前，家庭散养在养猪业中仍占较大比重，普遍存在基础设施薄弱、饲养技术落后、组织化程度低等问题，抗自然灾害、抗市场风险能力很弱，极易蒙受损失，严重阻碍农民收入的增加和养猪业稳定健康发展。

2.龙头企业带动作用不明显，生猪产业化进程依然缓慢。一是我州生猪龙头企业还处在初级阶段,龙头企业数量少、带动不强、辐射面不广，抗击市场、疫病及自然灾害风险的能力相对较弱。二是肉品加工龙头企业仍然摆脱不了屠宰、销售这种途径，缺少精深加工，畜产品附加值低，达不到外接市场，内连农户的生产模式。三是没有形成多层次开发、多层次增值的完整的生猪产业链，产业化建设中的市场、龙头企业、养殖基地和养殖户连接不紧密，专业合作组织、中介组织较少。

3.基层畜牧兽医技术力量薄弱。我州部分乡镇畜牧兽医站编制较少，技术人员不足，开展工作难度大、技术服务难以到位，一定程度上制约了生猪业的发展。

4.生猪养殖受市场波动影响较大。在生猪生产发展过程中，生猪产品价格和饲料价格呈周期性变化，呈现高峰和低谷，广大农户由于把握不住市场的变化，遭受损失，养殖积极性受到严重打击，生猪业在快速发展过程中受到一定程度的制约。

二、“十二五”期间养猪业发展的环境条件分析

（一）面临的形势。

“十二五”期间，我州生猪产业发展将面临着来自资源、环境、市场、科技、体制、人员等诸多方面的挑战，这些因素不同程度地制约着生猪产业的发展。

1.资源、环境的刚性约束与生猪产业可持续发展之间的矛盾日益尖锐。主要表现在规模化养殖比重小，市场价格波动幅度大，污染现象仍存在，布局不合理，能繁母猪种群数量比例不合理，种猪品质退化等。

2.市场对畜产品质量安全要求日益提高与我州畜产品质量安全监测水平落后的矛盾日益突出。

3.畜牧业增长方式转变的迫切要求与当前畜牧科技发展水平不相适宜。

4.生猪市场价格的波动对养猪业的影响越来越大。

（二）发展的潜力。

1.政策潜力。国家为了支持生猪生产的健康、稳定发展，国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）、保监会出台了《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》（保监发〔2007〕68号）等政策，开展了能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪良种繁育体系建设项目、推广良种猪人工授精技术补助、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目等，以国家财政投资为引导，企业自筹和地方财政配套为辅，调动了广大农户发展养猪业的积极性，促进了生猪生产发展。按照“扶优扶强”的原则，中央、省将会进一步加大对生猪产业的扶持力度，必将为我州“十二五”期间生猪产业带来更多的发展机遇。

2.资源潜力。

（1）饲料资源潜力。我州饲料资源丰富，拥有35.68万公顷耕地的农副产品，是进一步发展养猪业的巨大潜力。2009年全州粮食总产量111.8万吨，农村人均占有粮食374.2公斤，农副产品约为40多万吨(米糠、麦麸等)，为发展养猪生产提供了大量的饲料资源。

（2）饲料生产加工潜力。我州取得《饲料生产企业审查合格证》的饲料生产企业16家，总设计生产能力42万吨以上；骨粉厂3家，总设计生产能力0.9万吨，为保障生猪稳定生产提供了重要支撑。

（3）品种资源潜力。全州猪改点1118个，人工授精点96个；本地猪种选育出的优良品种有：贞丰县下江黑猪、晴隆县红毛猪；引入的优良品种主要有：长白、大约克、杜洛克、托佩克等；主推的“杜长大”三元杂交品种已经得到广大养殖户的认可和喜爱，杂交猪的覆盖率达到了85%，具有新品种引进推广的良好基础，但是和发达地区相比，良种猪场的核心竞争力不强，总体水平不高，创新能力不足，自给率低，因此还有较大的发展空间。

（4）科技储备潜力。我州现有从事畜牧技术工作的人员912人，其中，高级技术职称的9人，中级技术职称的245人，初级技术职称的460人；村级兽医室160个，村级防疫员2054人，有生猪产业科学发展的坚实基础。

3.市场消费潜力。我州居民以猪肉为主的食用特点较长时期内不会有较大改变，2010年底止，全州猪肉产量占肉类总产量的77.4%，人均占有34.5公斤。从长远看，随着人均收入的不断提高，猪肉消费的内部市场特别是在农村，有较大的潜力。外部市场，我州长期向贵阳、两广及深圳等城市供给生猪，虽然竞争仍然激烈，但仍有拓展空间。

4.生猪产业内部潜力。我州生猪产业虽然已取得阶段性成效，但和发达地区相比，养殖模式、效益、加工、规模化程度、流通等还有较大的发展空间。随着优良的杂交配套体系的推广应用，“三元杂”猪生长优势明显，得到广泛的认可，养猪生产的州、县（市）、村服务体系逐步建立和发展，农户技术水平不断提高，规模化、市场化进程逐步推进，生猪产业可塑性强，发展潜力较大。

5.市场区位优势。我州地处滇、桂、黔三省区结合部，距昆明、南宁、广州、贵阳等消费市场较近，是三省区毗邻地区的商业集散地和通衢要塞，有较好的区位优势，可开拓的市场潜力较大。随着西南水运出海中通道、上海至昆明的高速铁路动工，汕头至昆明高速、惠水至兴仁高速即将开通，毕节至六盘水至兴义的高速公路纳入建设规划，我州通向华南、华中和东南沿海的交通更加便捷，区位优势日益凸现，为建立牲畜交易市场、深加工企业、搞活大流通提供了广阔的市场空间。

三、“十二五”生猪发展指导思想、目标、重点任务

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展。加快转型，加快发展速度，大力推行规模化经营、标准化生产、良种化繁育、组织化管理，以“保市场安全供给、保养殖户增收、保产业发展壮大”为目标，统筹“规模养殖、饲料生产、屠宰加工”三大环节，拓展市场逐步建立起利益紧密相连的生猪产业链，把握市场周期性波动规律，以科技为支撑，以资源为依托，优化区域布局，重点扶持壮大龙头企业和农民专业合作组织，为实现生猪产业“又好又快、更好更快”的历史性跨越奠定基础。

（二）发展目标。

1.产量目标：“十二五”期末全州生猪存栏、出栏、猪肉产量分别达到238.47万头、260万头、21.55万吨，年递增速度分别为13.00%、13.47%、13.47%。

2.科技目标：生猪良种覆盖率力争达到90%以上；出栏率力争达到120%以上；母猪年均产仔2窝以上；面上养殖料肉比3.5：1，规模场养殖3：1；商品猪饲养周期5.5个月。

3.产业化经营目标：培育1—2个省级龙头企业；1个年屠宰加工生猪200万头的加工龙头企业；州级龙头企业10个以上。

4.助农增收目标：2015年生猪产业农民人均纯收入力争达到300元。

（三）重点任务。

1.加快转型，推进生猪标准化规模养殖示范。加快生猪优良品种推广步伐，重点发展标准化、规模化养殖场（小区）的建设，以规模场（小区）带动农户，逐步壮大规模养殖，提升标准化规模养殖在生猪生产中的比重，引领生猪生产向产业化方向发展。到2015年，年出栏300头以上的标准化规模养殖场（小区）要由现在的144个发展到539个。

2.进一步完善生猪良繁体系建设。良种猪是养猪业发展的物质基础、是现代养猪高产优质的根本，我州主要推广应用的优良品种：杜洛克、长白、大约克、托佩克等已形成了多个优良的杂交品系。目前，在推广应用优良品种的同时，要保护好地方优良品种资源。完善现有种猪场，提高种猪质量。同时，要把原种场、扩繁场、生产场的配套建设作为长期努力的目标，力争逐步形成以原种场为主体的宝塔式生猪良种繁育体系。把生猪良种繁育体系建设做成我州生猪产业发展的核心工程，有效的解决本地区生产用商品仔猪供应不足的状况，基本实现本地区自繁自育的生猪生产格局。

3.完善生猪防疫体系。完善县（市）、乡（镇）、村三级防疫网络。基层畜牧兽医站和动物防疫站要配齐3名以上畜牧兽医专业技术人员；每个村要配备1名防疫员，每个生猪规模场（小区）要聘1名畜牧兽医专业技术人员，实现乡、村和规模场（小区）联防；建立健全生猪防疫工作制度，乡、村和规模场（小区）都要根据防疫职责范围建立健全免疫、消毒、污染物处理等工作制度；加强防疫监督，保证防疫密度和质量达到100%，产地检疫、屠宰检疫和运输检疫达到100%，实现内防外控，保证生猪产业安全。

4.大力培育壮大龙头企业。认真深入贯彻执行扶持龙头企业的各项政策，帮助企业扩大产能、上档升级、做大做强、申报国家有关项目和无公害产地认定与产品认证。立足市场需求、资源优势、加强引导，推进标准化、规模化的生产，坚持不懈搞好龙头企业生产基地的培植和开发建设，增强辐射带动能力。建立健全龙头企业、基地、农户（养殖户）三者之间的利益连接机制，实现真正意义上的“产、供、销”一体化，紧紧围绕生猪产业，引导企业加快科技和管理体制创新、鼓励龙头企业开展招商引资和产品推介，支持州级重点龙头企业积极申报省和国家级龙头企业，扶持各方面条件比较好的龙头企业快速发展。到2015年，生猪产业的龙头企业要由现在的9家发展到57家。

5.提高合作社的组织化程度。大力发展农民专业合作社，引领农民有组织地开展生产经营，参与市场竞争，实现增收致富。建立一批产业基础牢、经营规模大、带动农户多的生猪专业合作社。通过产前统一采购，产中统一技术服务，产后统一开拓市场，形成“龙头企业＋专业合作社＋农户”的生猪产业化新模式。合作社上联龙头，下接农户，既帮助企业组织生产，又维护农民利益增收，实现企业、合作社、农户“三赢”。

6.加快饲料工业的发展。饲料工业是生猪生产发展的保障，培育规范一批竞争能力强的饲料工业企业，以他们为主体大力发展添加剂预混料、浓缩料、核心料，加快优质饲料的推广与应用，稳定饲料市场的供给，确保生猪生产的稳定和农民的增收。

7.培育生猪产品市场。以兴义市、兴仁县、安龙县等八县（市）生猪生产基地为基础，以万屯镇农业部定点牲畜交易市场为窗口，以各类生猪产业专业合作社（协会）为载体，以营销经纪人为纽带，加快市场营销体系建设步伐，促进产后流通经营的发展，并打造名品、精品，努力开拓国内、国际市场。

四、规划布局

（一）优势区域布局依据。

从我州实际出发，以资源为基础，以市场和环境功能区划为导向，以提高生猪养殖效益、降低污染排放为目标。坚持生猪产业与饲料资源优势相结合的原则，坚持生猪产业与市场竞争机制相结合的原则，坚持生猪产业与产品加工相结合的原则，坚持生猪产业与区域生产基础优势相结合的原则。

（二）生产布局。

1.总体布局。为实现我州生猪产业总体目标要求，以兴义市、兴仁县、安龙县为主要生产区，以发展具有一定规模的生猪标准化规模养殖场、良繁场、饲料加工、猪肉产品加工企业和适度规模养殖户为主。

2.规模场布局（详见附表5）。新增395个规模场。依据生猪生产的优势布局，选择兴义市、兴仁县、安龙县3县（市）59个乡镇为生猪生产优势区域，形成区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的产业目标，该区域新建280个生猪标准化规模场，2015年末生猪存栏12万头以上，出栏14万头以上，占全州300头以上规模养殖场生猪存栏、出栏的比重80%以上。在贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟五县65个乡镇，新建115个生猪标准化规模场，2015年生猪存栏3万头以上，出栏3.39万头以上。

力争到2015年末全州生猪标准化规模场达539个。新建的395个生猪标准化规模场,具体布局如下：

兴义市：新建120个，主要布局在28个乡镇及街道办事处，其中：桔山街道办、木贾街道办、下五屯街道办、万屯镇、郑屯镇各8个；清水河镇7个；坪东街道办、则戎乡、敬南镇、乌沙镇、马岭镇、威舍镇、鲁屯镇、丰都街道办各5个；顶效开发区、捧乍镇、泥凼镇、猪场坪乡各4个；白碗窑镇、鲁布格镇、七舍镇各3个；万峰林街道办2个；巴结镇、仓更镇、三江口镇、沧江乡、洛万乡、雄武乡各1个。到“十二五”期末生猪存栏62000头，出栏71400头。

兴仁县：新建75个，主要布局在16个乡镇及街道办事处，其中：城南街道办、真武街道办、巴铃镇各7个；城北街道办、东湖街道办各6个；新马场乡、百德镇、新龙场镇各5个；民建乡、回龙镇、大山乡、下山镇、雨樟镇各4个；李关乡、屯脚镇各3个；田湾乡1个。到“十二五”期末生猪存栏32600头，出栏37500头。

安龙县：新建85个，主要布局在15个乡镇，其中：新安镇12个；龙广镇10个；德卧镇8个；新桥镇、普坪镇各7个；钱相乡、兴隆镇各6个；木咱镇5个；洒雨镇、海子乡、戈塘镇各4个；龙山镇、笃山乡、平乐乡、万峰湖镇各3个。到“十二五”期末生猪存栏30000头，出栏34400头。

贞丰县：新建20个，主要布局在11个乡镇，其中：珉谷镇4个；北盘江、龙场镇各3个；鲁贡镇、者相镇各2个；挽澜乡、平街乡、白层镇、小屯乡、长田乡、鲁容乡各1个。到“十二五”期末生猪存栏5200头，出栏6000头。

晴隆县：新建30个，主要布局在14个乡镇，其中：花贡镇、莲城镇、沙子镇、碧痕镇、大厂镇、鸡场镇各3个；光照镇、长流乡、马场乡、安谷乡各2个；中营镇、大田乡、紫马乡、三宝乡各1个。到“十二五”期末生猪存栏7800头，出栏9000头。

普安县：新建30个，主要布局在14个乡镇，其中：盘水镇、江西坡镇、青山镇、罐子窑镇、楼下镇各3个；龙吟镇、三板桥镇、地瓜镇、窝沿乡、新店乡、雪浦乡各2个；白沙乡、高棉乡、罗汉乡各1个。到“十二五”期末生猪存栏7600头，出栏8700头。

册亨县：新建20个，主要布局在14个乡镇，其中：者楼镇、丫他镇、坡妹镇、庆坪乡、冗渡镇、威旁乡各2个；百口乡、弼佑乡、秧坝镇、岩架镇、八渡镇、达央乡、双江镇、巧马镇各1个。到“十二五”期末生猪存栏5200头，出栏6000头。

望谟县：新建15个，主要布局在12个乡镇，其中：复兴镇3个；大观乡2个；乐元镇、打易镇、乐旺镇、桑郎镇、纳夜镇、新屯镇、石屯镇、蔗香乡、油迈乡、打尖乡各1个。到“十二五”期末生猪存栏3600头，出栏4200头。

3.龙头企业布局（详见附表6）。根据资源、基地、区位优势，选择兴义市、兴仁县、安龙县3县（市）为优势区域，以发展大型生猪标准化规模养殖、饲料加工、猪肉产品加工为主的龙头企业，形成产、供、销一体化的产业。到2015年，全州生猪产业的龙头企业要由现在的9家发展到57家，新增加48家（养殖龙头企业37家，加工龙头企业11家）具体布局如下：

兴义市：7家，其中：养殖龙头企业5家布局在桔山镇2家、下五屯街道办、坪东街道办、万峰林街道办各1家；肉类加工龙头企业1家布局在顶效开发区；饲料加工龙头企业1家布局在桔山街道办。

兴仁县：7家，其中：养殖龙头企业6家布局城南办2家，真武办、东湖办、巴铃镇、新龙场镇各1家；肉类加工龙头企业1家布局在城南街道办。

安龙县：9家，其中：养殖龙头企业7家布局在新安镇4家、龙广镇、德卧镇、新桥镇各1家；肉类加工龙头企业和饲料加工龙头企业各1家布局在新安镇。

贞丰县：7家，其中：养殖龙头企业6家布局在鲁贡镇、龙场镇、珉谷镇、者相镇、平街乡、白层镇各1家；肉类加工龙头企业1家布局在鲁贡镇。

晴隆县：10家，其中：养殖龙头企业8家在花贡镇、碧痕镇、安谷乡、莲城镇、光照镇、沙子镇、大厂镇、鸡场镇各1家；肉类加工龙头企业和饲料加工龙头企业各1家布局在莲城镇。

普安县：3家，其中：养殖龙头企业2家布局在盘水镇、青山镇各1家；肉类加工龙头企业1家布局在盘水镇。

册亨县：1家，肉类加工龙头企业1家布局在者楼镇。

望谟县：4家，其中：养殖龙头企业3家布局在复兴镇、乐旺镇、新屯镇各1家；肉类加工龙头企业1家布局在复兴镇。

五、重点项目（详见附表7）

项目建设是促进生猪产业发展的重要支撑，根据国家产业政策和投资导向，“十二五”重点争取和建设以下项目：

（一）生猪养殖建设项目。

1.生猪“5511”养殖工程建设项目。争取贵州省“5511”生猪养殖工程建设项目，力争5年内，在全州建设年存栏2000头以上基础母猪的骨干规模种猪场1—2个，培育和扶持年出栏1万头以上商品猪的骨干规模商品场5—10个。

2.生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目。在“十二五”期间各县市、顶效开发区改扩建年出栏300头以上的生猪标准化规模养殖场（小区）300个，力争国家预算内投资4500万元。项目建设内容：建设（改造）标准化猪舍、粪污处理池、沼气池、无害化处理池、排污道，购检疫和兽医设施、母猪产床、保育床等。

3.贞丰县下江黑猪生态养殖有限公司生态养殖发展项目。2015年养殖规模发展到年出栏下江黑猪3万头，建成年产3000吨的猪肉产品加工厂1个，实现年产值1.8亿元。项目总投资390万元，积极争取国家项目支持。项目建设内容：建设加工厂房、标准化猪舍、粪污处理池、沼气池、无害化处理池、排污道，购检疫和兽医设施、母猪产床、保育床及猪肉加工设备等。

4.兴仁县荣达种猪场建设项目。2015年饲养纯种母猪250头，年产仔猪4500头以上，项目申请国家资金300万元。项目建设内容：建设种公猪舍、纯种母猪舍、产仔舍、保育舍、育成舍、排污沟、沼气池、无害化处理间。

（二）加工建设项目。

兴仁雨润集团200万头生猪屠宰加工项目。雨润集团投资4亿元，达到实现年屠宰加工生猪200万头的生产能力，并配套建设年产20万吨的饲料加工厂1个。项目建设内容：建设屠宰加工厂房、饲料加工车间以及办公楼，购进屠宰加工、饲料加工设备等。

（三）生猪交易市场建设项目。

兴仁县生猪交易市场建设项目。项目总投资1352万元，由国家财政资金投入，建成年交易生猪100万头的交易市场，实现年交易额5.6亿。项目建设内容：建设交易及管理用房10600平方米，配置检疫管理系统、交易电子管理系统、信息管理系统。

六、总投资预算

（一）“十二五”期间生猪产业总投资：140365万元。

1.重点项目总投资：49342万元。

2.技术培训投资225万元（每县（市含州）5万元/年）。

3.水、电、路投资5000万元（每个规模场1公里公路，每公里10万元，其余为水电安装费用）。

4.购种猪849万元，按年出栏300头肥猪的规模场计，每个场需购能繁基础母猪15头，纯种公猪2头；395个规模场需购能繁母猪5895头，纯种公猪786头。其中：购能繁母猪需707万元（二元能繁母猪50斤/1200元）；购种公猪需142万元(纯种公猪50斤/1800元)。

5.疫病防控300万元，每年60万元。395个规模场以年出栏300头肥猪计，每年共出栏11.79万头，种猪每头2元/年，商品猪每头5元/年，在种猪不换代的情况下，5年需上述费用。

6.饲料费用45300万元，395个规模场以年出栏300头肥猪计，每年共出栏11.79万头，五年出栏58.95万头，种猪共6681头。（每头仔猪按体重达100公斤出栏计算，需饲料280公斤，每公斤饲料以2元计算，每头需饲料费用560元，青饲料费用每头100元，种猪常年饲养业也按这个费用计算）。

7.需饲养费用39349万元（每头饲养费用660元）。详见下表

黔西南州生猪发展“十二五”规划投资概算表

项目

单价

数量

年投资（万元）

总投资（万元）

一、重点项目

9868.4

49342

其中：生猪标准化项目

900万元/年

250个

900

4500

二、技术培训

5万元/年

8县（市）

45

225

三、水、电、路

12.722万元/公里

393公里

1000

5000

四、购种猪

6681头

169.8

849

其中：能繁母猪

1200元/头

5895头

141.4

707

纯种公猪

1800元/头

786头

28.4

142

五、疫病防控费用

60万元/年

5年

60

300

六、饲料费用

760元/头

59.62万头

9060

45300

七、饲养人工费用

660元/头

59.62万头

7869.8

39349

合计

28073

140365

说明：投资包括国家投资、银行贷款和企业、个人自筹资金

（二）经济效益分析。

“十二五”期末，随着生猪规模养殖场的增加、规模养殖水平和科技水平的提高、良种繁育体系和疫病防治体系的逐步完善，生猪产业将获得显著成效。预期肥猪出栏达到260万头，猪肉产量达到21.55万吨，生猪业产值（现价）可达到29.34亿元，比2009年增加10.1亿元，农民人均收入预期达到866元，比2009年增加222元。

（三）社会效益分析。

加大标准化规模养殖场的建设力度。能够带动运输、屠宰等相关产业的发展，给社会提供一定的就业机会；能够向社会提供相应数量的肉食品，缓解猪肉市场供求矛盾，保持全州猪肉市场供应的增加和农民收入稳定；能够带动全州生猪标准化规模养殖场（小区）的建设发展，有利于提高广大养猪户的饲养积极性；能够更好地推广应用生猪产业的科技成果，提高全州生猪科学养殖水平；能够充分利用我州丰富的农副产品资源，促进我州生猪养殖业的健康发展。

（四）生态效益分析。

加大标准化规模养殖场的建设力度。一是减少环境污染，抑制各种有害病菌生长繁殖，人畜健康得到保障；二是通过无害化粪污处理，生猪生产中产生的粪污转变为沼气、沼液并得到综合利用，延长了农业生产链，在农业产业化经营、增收致富方面发挥积极重要作用；三是有利于疫病的防控，有利于环境保护和生猪产业可持续发展。

七、主要措施

（一）切实加强组织领导。

强化对生猪生产的组织领导，充分发挥规划、指导、管理、协调、服务等职能作用，做到生猪生产的发展主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成层层抓落实的工作格局，妥善解决好生猪生产、加工、市场供应等方面的问题。同时加强重点项目的建设，对规划的有关工作有布置、有督促、有检查、有落实，全面完成生猪“十二五”发展规划任务。

（二）加强生猪疫病防控工作。

强化种猪场重点疫病防控工作，从源头提高生猪健康水平。切实做好高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重大生猪疫病防控。加强疫情监测和报告。加快推进动物疫病标识可追溯体系建设。强化检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫。抓好村级动物防疫员队伍建设，加强业务技能培训，保障基层生猪疫病防控工作各项措施的有效落实。

（三）继续加强生猪良种繁育体系建设。

继续加强生猪良种繁育体系建设，加大资金投入，提升生猪优良品种的综合生产能力。重点建设兴仁县天元良种猪场、兴仁县荣达良种猪场、兴义市来富良种猪场、兴义市种猪场等规模养殖企业，巩固和发展生猪养殖人工授精点。严格种畜禽引进的管理，引进品种必须与良繁体系建设相适应。注重地方优良品种的保护与开发利用，加强与科研单位的合作，积极推广应用育种技术方面的新成果，提高良种猪的生产水平。

（四）加快推进标准化、规模化养殖。

大力宣传有机、绿色和无公害食品标准。推广生猪无公害标准化生产技术，重点支持建设一批无公害生猪标准化规模生产场（小区），落实生猪标准化规模场（小区）的备案制度，逐步建立生猪产品质量追溯体系，强化技术培训和指导，鼓励有条件的生猪养殖场和企业率先实现全程标准化生产。积极做好国家级、省级生猪养殖标准化示范场的申报，在全州上下营造生猪标准化示范创建活动的良好氛围，全面提高我州生猪产业的标准化、规模化水平和科技含量，不断降低生猪生产成本，增强市场竞争力。

（五）加强基础设施建设。

完善生猪产业基础设施。整合各类资金，协调有关部门，加强生猪产业规模化养殖场（小区）水、电、路等公共基础设施建设。合理安排畜牧业生产用地，畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理，纳入规划。对创办500头以上的种猪场或年出栏优质生猪1万头以上的养猪场用地，给予优惠支持。

（六）提高生猪兽药、饲料质量安全水平。

大力推广和发展优质高效安全饲料，提高饲料转化率，降低生产成本。严格兽药饲料的市场准入，加强对兽药、饲料质量的监督检查；规范兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的使用，以打击盐酸克仑特罗（瘦肉精）、莱克多巴胺、沙丁胺醇等违禁药品为重点，严肃查处在猪饲料中违法添加违禁药品和化学物质的行为，保障猪肉产品的质量安全。

（七）多渠道筹集资金。

按照“上争、内聚、外引”的原则，多渠道筹集资金发展生猪产业。一是争取上级资金投入。精心组织和策化项目，积极编制和申报有关良繁工程项目、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、质量安全工程项目、品牌工程项目、5511养殖工程项目、良种补贴项目等，力争国家、省的专项资金的扶持，从而促进我州生猪产业快速发展。二是拓宽融资渠道，创新发展机制。积极引进风险投资，建立生猪产业投融资机制，改善投资环境，吸引民间资本投资生猪产业。千方百计满足生猪产业发展的投资需求。三是加大招商引资力度。进一步更新观念，改变一直以来重视生产，轻视流通和畜产品开发、加工的思想，利用招商会、推介会等形式广搭招商舞台，多渠道、多层次、全方位地招商引进外资，建立多元化生猪产业投融资体系，降低“准入门槛”，“充分让利”，以独资、合资、控股、参股等形式，吸纳社会资金，形成多元化生猪产业投资体系。鼓励个体、私营企业投资从事畜产品生产、营销、加工。同时引导养殖户增加投入，不断改善生产条件，提高生产水平，实现投资主体多元化。

（八）加快生猪专业合作组织建设。

按照“政府引导、市场运作、互利多赢”的原则，推进农村生猪专业合作组织与饲料企业有效对接，产销直挂。充分发挥专业合作社技术推广、行业管理、行业自律、维权保障、市场开拓、联结龙头企业的作用，组织养殖户采用合同约定，推行订单收购。引导加工企业、种猪繁育企业、饲料供应企业参与生猪产业基地建设。鼓励有条件的地方发展跨县市区的大型规范化生猪合作联社，逐步实现统一采购原料、统一技术指导、统一供种、统一销售，拓展市场、降低成本。按照《农民专业合作社法》的要求，国家支持畜牧业和农村经济的建设项目，可优先委托和安排有条件的生猪农民专业合作社实施。

（九）加强队伍培训，提高生猪从业人员素质和服务水平。

切实把提高生猪产业从业人员的整体素质作为转变生猪产业生产方式的推动力，采取“送出去、请进来”等多种形式，各有侧重地加强畜牧部门、企业、中介组织等行业人员的技术培训，增强对新技术的引进、示范、推广和应用能力。并采取以会代训、示范指导、参观学习等多种形式，强化对生猪养殖户的技术培训，增强养殖户科技意识和商品意识，使广大养殖户成为懂技术、会经营的新型养猪能手，为加速科技推广步伐，提升生猪产业的科技水平提供技术支撑。

（十）强化生猪产品质量安全管理。

切实贯彻落实好《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规。加强领导，落实责任，加大检查监督力度，发挥职能部门作用，确保源头治理。在科学饲养，卫生防疫，合理用药等方面要更加规范管理，做到源头可追溯，过程可监控，流向可追踪，产品可召回，从而构建起生猪产品的安全链，为确保生猪产品质量安全奠定基础。

从近期抓起，前移饲料、用药、种苗等源头监管关口，加大生猪“瘦肉精”及其替代品，兽药药残，以及有毒有害物质检测力度，形成例行监测制度，避免事故的发生。

从治本突破，推进质量标准化。构建生产环节质量标准化机制，严把投入品使用、标准化养殖、无公害生产环节，以“三品”认证、打造品牌来规范基地建设和生产，建立市场准入和源头追溯制度，以推进标准化、现代化养殖。

（十一）加强生猪生产信息的分析和预警。

以养猪大县和生猪规模养殖场为重点，加强定点跟踪调查，同时加强对生猪产品、饲料及饲料原料市场价格的追踪调查，强化生猪生产形势分析，定期进行信息发布和预警，引导养殖户合理安排生产。加强产、销供需信息交流，促进生猪产销衔接，引导合理出栏，促进均衡上市等。

附件：

1.黔西南州生猪生产“十二五”发展规划图

2.黔西南州生猪生产“十二五”发展规划表

3.黔西南州生猪“十二五”新建规模场（年出栏300头以上）乡镇分布表

4.黔西南州生猪“十二五”规划布局汇总表

5.黔西南州各县市生猪“十二五”新建规模养殖场（年出栏300头以上）分布表

6.黔西南州各县市生猪“十二五”新发展养殖、加工龙头企业分布表

7.黔西南州生猪产业“十二五”重点项目计划表

附件1

附件2：

黔西南州生猪生产“十二五”发展规划表

项目

名称

计量

单位

2010年

实际数

2011年

规划数

2012年

规划数

2013年

规划数

2014年

规划数

2015年

规划数

年递增（%）

年末存栏生猪

万头

129.43

146.26

165.27

186.75

211.03

238.47

13.00

年末出栏生猪

万头

138.25

156.87

177.99

201.95

229.15

260

13.47

年末猪肉产量

万吨

11.46

13.00

14.76

16.74

19.00

21.55

13.47

附件3：

黔西南州生猪“十二五”新建规模场（年出栏300头以上）乡镇分布表

县市

乡镇数

规模场个数

乡镇名称

兴义

28

120

顶效开发区、桔山街道办、木贾街道办、下五屯街道办、清水河镇、万屯镇、郑屯镇、坪东街道办、则戎乡、敬南镇、乌沙镇、马岭镇、威舍镇、鲁屯镇、丰都街道办、捧乍镇、猪场坪乡、泥凼镇、白碗窑镇、鲁布格镇、七舍镇、万峰林街道办、巴结镇、仓更镇、三江口镇、沧江乡、洛万乡、雄武乡。

兴仁

16

75

城南办、真武办、巴铃镇、百德镇、大山乡、新龙场镇、城北办、东湖办、李关乡、屯脚镇、民建乡、回龙镇、下山镇、雨樟镇、新马场乡、田湾乡。

安龙

15

85

新安镇、龙广镇、德卧镇、新桥镇、普坪镇、木咱镇、钱相乡、兴隆镇、洒雨镇、海子乡、戈塘镇、龙山镇、笃山乡、平乐乡、万峰湖镇。

贞丰

11

20

珉谷镇、北盘江、龙场镇、鲁贡镇、者相镇、挽澜乡、平街乡、白层镇、小屯乡、长田乡、鲁容乡。

普安

14

30

盘水镇、江西坡镇、三板桥镇、青山镇、楼下镇、龙吟镇、罐子窑镇、地瓜镇、窝沿乡、罗汉乡、新店乡、雪浦乡、白沙乡、高棉乡。

晴隆

14

30

长花贡镇、莲城镇、光照镇、沙子镇、大厂镇、鸡场镇，碧痕镇、中营镇、马场乡、安谷乡、长流乡、大田乡、紫马乡、三宝乡。

册亨

14

20

百口乡、岩架镇、八渡镇、达央乡、双江镇、巧马镇、弼佑乡、秧坝镇、丫他镇、庆坪乡、威旁乡、者楼镇、坡妹镇、冗渡镇。

望谟

12

15

乐元镇、桑郎镇、纳夜镇、石屯镇、大观乡、打尖乡、打易镇、乐旺镇、新屯镇、蔗香乡、油迈乡、复兴镇。

合计

124

395

附件4：

黔西南州生猪“十二五”规划布局汇总表

指标

乡镇（个）

年出栏300头以上规模场(个）

养殖龙头企业（个）

饲料加工龙头企业（个）

猪肉产品加工龙头企业（个）

兴义市

28

120

5

1

1

兴仁县

16

75

6

1

安龙县

15

85

7

1

1

贞丰县

11

20

6

1

晴隆县

14

30

8

1

1

普安县

14

30

2

1

册亨县

14

20

1

望谟县

12

15

3

1

合计

124

395

37

3

8

附件5:

黔西南州各县市生猪“十二五”新建规模养殖场

（年出栏300头以上）分布表

指标

乡镇（个）

规模场

年发展规模场（个）

期末规模场(个）

期末存栏生猪（头）

期末出栏出栏（头）

兴义市

28

24

120

62000

71400

兴仁县

16

15

75

32000

37500

安龙县

15

17

85

30000

34400

贞丰县

11

4

20

5200

6000

晴隆县

14

6

30

7800

9000

普安县

14

6

30

7500

8700

册亨县

14

4

20

5200

6000

望谟县

12

3

15

3600

4200

合计

124

79

395

153300

177200

附件6:

黔西南州各县市生猪“十二五”新发展养殖、加工

龙头企业分布表

指标

乡镇（个）

养殖类

加工类

养殖龙头企业（个）

年末存栏生猪（头）

年末出栏生猪（头）

加工类型

乡镇（个）

加工龙头企业（个）

兴义市

4

5

4800

5500

肉类

1

1

饲料

1

1

兴仁县

5

6

4200

4800

肉类

1

1

饲料

安龙县

4

7

4900

5600

肉类

1

1

饲料

1

1

贞丰县

6

6

1600

1800

肉类

1

1

饲料

晴隆县

8

8

2100

2400

肉类

1

1

饲料

1

1

普安县

2

2

520

600

肉类

1

1

饲料

册亨县

肉类

1

1

饲料

望谟县

3

3

780

900

肉类

1

1

饲料

合计

32

37

18900

21600

肉类

8

8

饲料

3

3

附件7:

黔西南州生猪产业“十二五”重点项目计划表

单位：万元

项目名称

项目内容及规模

项目投资额

一、

生猪养殖建设项目

1.生猪“5511”养殖工程建设项目

创建存栏基础母猪2000头以上的骨干标准化规模种猪场1—2个，年出栏1万头以上标准化规模商品猪场5—10个，每个骨干规模商品场带动年出栏生猪10头以上的农户1000户。

1400—2800

2.生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目

建设（改造）标准化猪舍、粪污处理池、沼气池、无害化处理池、排污道，购检疫和兽医设施、母猪产床、保育床等。

4500

3.贞丰县下江黑猪生态养殖有限公司生态养殖发展项目

建设猪肉产品加工厂房、标准化猪舍、粪污处理池、沼气池、无害化处理池、排污道，购检疫和兽医设施、母猪产床、保育床及猪肉加工设备等。

390

4.兴仁县种猪场建设项目

建设种公猪舍，纯种母猪舍，产仔舍，保育舍，育成舍，排污沟，沼气池，无害化处理间。

300

二、加工建设项目

兴仁200万头生猪屠宰加工项目

建设屠宰加工厂房、饲料加工车间以及办公楼，购进屠宰加工、饲料加工设备等。

40000

三、生猪交易市场建设项目

兴仁县生猪交易市场建设

建设交易及管理用房10600平方米，配置检疫管理系统，交易电子管理系统，信息管理系统。

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