三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2014年主要污染物总量减排工作计划的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2014年主要污染物总量减排工作计划的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2014年主要污染物总量减排工作计划的通知

各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位：

为顺利推进2014年主要污染物总量减排工作，确保完成我市2014年减排工作任务，结合我市实际情况，特制定本工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以改善环境质量、维护生态安全、保障国际旅游岛建设为目标；以总量减排为抓手，加快推进各减排项目建设进度，推动产业结构调整和经济发展方式的转变，完成2014年主要污染物总量减排任务。

二、减排目标

完成海南省下达的2014年主要污染物排放总量控制目标。

三、2014年工作任务

（一）加快推进红沙污水处理厂氨氮升级改造工程项目、新城水质净化厂项目、创意产业基地南区污水处理厂项目建设及配套管网建设，确保上述三个项目在2014年投入试运行。加强环境执法监察，督促现有污水处理设施运营单位加强管理，确保所有污染治理设施和在线监测设施正常运转，确保现有污水处理厂稳定排放达标率97%。加快推进片区管网建设和中水回用管网建设，确保片区污水集中收集并得到处理、红沙污水处理厂2014年内形成中水回用能力。

（二）继续规范污水处理厂污泥处置工作。建立污泥管理和转移联单制度，实施污泥生产、运输、贮存处理、处置全过程管理。

（三）全面完成规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理工程,推进畜禽养殖业废弃物综合利用。生猪规模化养殖场推广“雨污分流+干清粪（资源综合利用）+厌氧+好氧”养殖废弃物处理方法；奶牛规模化养殖场推广“雨污分流+干清粪+干粪生产有机肥+厌氧+好氧处理”养殖废弃物处理方法；蛋鸡规模化养殖场推广“雨污分流+干清粪+资源综合利用”养殖废弃物处理方法。提高畜禽养殖规模化养殖率，推进农村养殖小区建设，按照海南省“十二五”主要污染物总量减排工作责任书的要求完成猪、蛋鸡和肉鸡的规模化养殖率和规模化治理率。

（四）加快推进垃圾渗滤液处理设施改扩建工程建设，在改扩建后的渗滤液处理设施投入运行前，未经处理的渗滤液必须妥善储存，不得直接外排或超标外排，确保环境安全。

（五）推进余热利用、严格控制新建煤电、造纸、制糖、钢铁、水泥、玻璃等污染严重的项目、严格限制污染物排放超过省政府下达总量指标的新、改、扩建项目建设；实行部门联动，协同把好立项、审批、用地、施工、登记、供电等项目准入关。

（六）大力发展深海养殖，集约发展近海养殖和淡水养殖。

（七）严格机动车环境准入。新车注册登记和省外转入车辆与全国同步执行国家第IV阶段机动车污染排放标准，对污染物排放达不到机动车污染排放标准的新车与转入车辆，不予办理注册登记或转入手续。重点对营运车辆选型实行排放达标环保审核监督。

（八）强化机动车环保定期检验，全面开展环保标志发放工作。严格按照国家和省发布的测量方法对机动车排放污染物定期检测，及时公开检测程序和获得审批的检测收费标准。全面开展环保标志发放工作，将机动车排气污染物检测情况纳入机动车定期检测合格标志核发审核内容，对于检测合格的机动车核发相应的环保标志，公安部门对当年未取得环保标志的车辆，不得通过年审。

（九）明确划定“黄标车”限行区域、限行时段，严格执行“黄标车”限行区域、限行时段等限行规定，禁止检验不合格车辆上路行驶。

（十）推进车用燃油标准升级和质量监管。积极协调相关部门和石油企业，提升车用油品质量，加强成品油的经营许可管理，严格落实国IV车用汽柴油标准，确保2014年度内全部供应国IV标准车用汽柴油。

（十一）完善黄标车淘汰补贴优惠政策，研究制定机动车油品使用价格优惠地方配套经济政策并推动实施。进一步落实规模化养殖场和养殖小区鼓励政策。完善污水处理费征收和使用管理经济政策。

（十二）按照减排统计、监测、考核三大体系的要求。落实减排统计、监测工作，开展年度和“十二五”末重点企业减排任务完成情况的考核。具体任务分解详见附件。

四、几点要求

（一）高度重视，认真部署2014年减排工作。2014年我市要全面完成“十二五”各个减排项目，减排压力大，各相关单位要高度重视、认真部署各项减排工作，确保完成“十二五”各项减排工作。

（二）加强组织领导，按时上报减排工作情况。各相关单位要提高工作的责任感和紧迫感，建立减排工作问责制，在计划的时间内完成各项指标；要认真履行监管职责，加强对相关企业的监管，按时按要求上报减排工作情况。

（三）加强宣传，提高全民减排意识。采取多种方式广泛宣传减排的重要性、紧迫性，提高全社会的减排意识。

附件：三亚市2014年主要污染物总量减排任务分解表

三亚市人民政府办公室

2014年8月1日

（此件主动公开）

附件：

三亚市2014年主要污染物总量减排任务分解表

序号

工作内容

任务要求

责任单位

备注

1

城镇污水处理设施建设、升级改造及配套管网建设

1．按照计划进度加快红沙污水处理厂改造工程的建设；2014年红沙污水处理厂污水平均日处理量保持8万吨/日。

市水务局

减排责任书要求海棠湾、荔枝沟水质净化厂负荷率达到60%，红沙污水处理厂负荷率达到95%；新城污水处理厂、创意产业基地南区污水处理厂、红沙污水处理厂氨氮升级改造项目投入运行。

2．加快中水回用管网建设，确保红沙污水处理厂年内形成每天2万吨的中水回用能力。

市水务局、市住建局

市交通局

3．加快管网建设，2014年荔枝沟水质净化厂污水处理量达到0.9万吨/日。

市水务局

市住建局

4．加快新城污水处理厂建设，2014年新城污水处理厂投入运行。

市水务局、市住建局、凤凰镇政府

5．加快海棠湾水质净化厂海棠湾镇藤桥片区污水管网建设，提高居民生活污水收集率，2014年污水处理能力达到1.8万吨/日。

海棠湾管委会、海棠湾镇政府

6．加快创意产业基地南区污水处理厂建设，2014年投入运行。

市创意产业园管理委员会

2

环境执法监察

加强重点企业督管，确保所有污染治理设施和在线监测设施正常运转；现有企业稳定排放达标率97%以上。

市国土环境资源局

减排责任书要求

3

现有污水处理设施管理

采取有效措施保证污水处理设施正常运转，确保收集的污水全部得到处理并稳定达标排放；各企业排放污水稳定达标率97%以上。

各排污企业

4

水产养殖

大力发展深海养殖，集约发展近海养殖和淡水养殖。

市海洋与渔业局

5

垃圾渗漏液处理工艺改造

加快新渗滤液处理设施的建设，在新设施投运之前，确保所有渗滤液妥当储存，不得直接外排或超标外排。

市园林环卫局

序号

工作

内容

任务要求

责任单位

备注

6

机动车报废

严格执行淘汰制度，2014年淘汰2000辆汽车、5000辆摩托车；强化机动车安全技术检验、报废、回收、拆解、注销登记和核实统计工作，严禁报废车上路行驶。

市公安局、市交通局

7

推进燃油标准升级

协调相关部门和石油企业，提升车用燃油品质，加强成品油经营许可管理，严格落实国IV车用汽柴油标准。

市商务部门

8

结构调整及项目监管

1．推进余热利用。

市科工信局

2．严格控制新建煤电、造纸、制糖、钢铁、水泥、玻璃等污染严重的项目。

市发改委、市科工信局、市国土环境资源局

3．严格限制污染物排放超过省政府下达总量指标的新、改、扩建项目建设。

市发改委、市科工信局、市国土环境局

4．实行部门联动，协同把好立项、审批、用地、施工、登记、供电等项目准入关。

市发改委、市国土环境资源局、市规划局、市科工信局、三亚供电局。

9

机动车环保标志管理

1．积极推进环保标志发放，提高发放率。

市国土环境资源局

2．所有在用机动车（摩托车、三轮汽车、低速货车除外）必须取得当年环保检验合格标志后才能进行年审。

市公安局

3．与全国同步执行国家第IV阶段机动车污染排放标准，对污染物排放达不到机动，车污染排放标准的新车与转入车辆，不予办理注册登记或转入手续。

市公安局

4．注册登记满五年的各类出租车、营运客车、出租车转非营运客车及营运客车转非营运客车，不予办理转入手续。

市公安局

5．以市政府行文，明确“黄标车”限行区域、限行时段等限行措施，禁止检验不合格车辆上路行驶。

市公安局

序号

工作内容

任务要求

责任单位

备注

10

1．养猪场推广“雨污分流+干清粪（资源综合利用）+厌氧+好氧”养殖废弃物处理方法。

2.养鸡场推广“雨污分流+干清粪+资源综合利用”养殖废弃物处理方法。

3.养牛场推广“雨污分流+干清粪+干粪生产有机肥+厌氧+好氧处理”养殖废弃物处理方法。

1．加强对已完成治理设施建设的立才合顺种猪场、三亚立财绿涯宝香猪养殖厂、三亚合丰综合开发有限公司、三亚海棠湾田家农业庄园养猪、三亚荔枝沟康利养殖场、三亚雪古丽现代生态农业综合开发有限公司奶牛场、三亚田独安罗山养殖场蛋鸡场、海螺农场蛋鸡场、三亚南田东风猪场的监管，确保上述养殖场污染治理设施正常运行。

市农业局、育才镇政府、河东区管委会、吉阳镇政府、海棠湾镇政府

减排责任书的

要求

2．完成三亚万保实业有限公司养猪场的污染治理设施建设

市农业局、育才镇政府

11

政策制定

1．完善污水处理费征收和使用管理经济政策。

市财政局、市水务局、市发改委、市物价局

2．落实规模化养殖场和养殖小区鼓

励政策。

市农业局

3．完善黄标车淘汰补贴优惠政策，制定出租车、公交车中的“黄标车”淘汰

市交通运输局、市财政局

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