关于批转咸宁经济开发区财政收支管理办法的通知

关于批转咸宁经济开发区财政收支管理办法的通知

关于批转咸宁经济开发区财政收支管理办法的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：

咸宁经济开发区、市财政局关于《咸宁经济开发区财政收支管理办法》已经2010年第14次市长办公会议审议通过，现予以批转，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十一月十六日

咸宁经济开发区财政收支管理办法

咸宁经济开发区咸宁市财政局

为了进一步理顺市本级与开发区的财政管理关系，规范开发区财务管理，促进开发区发展壮大，根据国家、省、市有关开发区政策和专题会议精神，借鉴兄弟市州作法，结合我市实际情况，拟定本办法。

一、总体原则

在政府委托授权关系的前提下，遵循权责对等的原则、放权与监管并重的原则、激励与约束均衡的原则，划分财政收支责任，明确资金收入来源，核定财政收支基数，统一预算执行方式，明晰财政管理职责，规范财政收支运行。

二、事权划分

根据市与开发区事权的划分，市财政承担按市本级部门预算的支出标准核定的开发区管委会党、政、群机构人员经费；开发区主要承担园区内的基础设施建设支出、支持企业建设与发展支出、项目支出、偿债支出及收入的征管经费。

三、收支范围

以2008年为基期，基数内收入为市本级财政收入，基数内支出为市本级财政负担的预算支出。超收入基数的增量部分，市财政与开发区按三、七比例分成；超支出基数的部分，主要由开发区承担。

（一）收入：

1、市本级收入基数为3335万元。其中：（1）2008年开发区所辖的长江产业园、温泉高新技术工业园内所缴纳税收的地方分享3175万元（其中：国税2427万元、地税748万元）；（2）2008年开发区园内应缴未缴城镇土地使用税按160万元确定为收入基数。

2、2008年后市内新迁入的企业税收地方分享部分，按照企业前三个正常纳税年度的平均数计入市本级基数。如未达到核定基数水平，则其税收属于市本级收入，开发区不参与分成；达到核定的基数水平后，开发区参与增量分成。

3、区内城市建设维护税及教育费附加等作为市本级收入，不纳入基数范围。

4、区内房地产开发的关联税收（房地产交易营业税、耕地占用税、契税、房产税、土地增值税、土地使用税、印花税、所得税，房地产施工企业建安营业税等）按市与开发区三、七比例分成。

5、开发区申报区内工业项目代缴税收留成部分不作为市本级收入，不纳入基数范围。

（二）支出：

1、市财政安排开发区支出基数为183万元。其中：（1）2008年人员经费141万元；（2）2008年公用经费42万元。

2、以后年度开发区编内人员经费的政策性增支，由市财政负担。

3、区内税收基数部分的征管经费由市财政负担，超基数部分按市与开发区三、七比例分担。

4、其他各项支出均由开发区全额负担。

四、预算执行

（一）开发区各项财税收入（土地出让金由开发区直接缴市级金库）按现行办法和程序缴入市级金库和专户。国税、地税、财政、人行等部门对开发区缴库（缴入专户）的财政收入单独记帐。

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