关于转发《市纠风办2013年全市纠风工作安排意见》的通知

关于转发《市纠风办2013年全市纠风工作安排意见》的通知

关于转发《市纠风办2013年全市纠风工作安排意见》的通知

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市直有关单位：

市纠风办《2013年全市工作安排意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2013年4月27日

2013年全市纠风工作安排意见

根据省政府办公厅《2013年全省纠风工作实施意见》（鄂政办发[2013]20号）和《2013年全市纪检监察工作要点》要求，结合我市实际，现就2013年全市纠风工作提出如下安排意见。

一、总体要求

认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市委市政府工作落实年有关部署，坚持标本兼治、纠建并举，切实解决发生在群众身边的不正之风问题，深入推进政风行风建设，服务“两个中心、四个襄阳”建设大局。

二、主要任务

（一）坚决纠正涉及民生的政府专项资金管理和使用中的突出问题。

1、集中开展医改资金、新农合和城镇医保资金专项治理，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报冒领资金等问题。（市纠风办、市财政局负责，市发改委、市人社局、市卫生局、市审计局配合。）

2、加强惠农资金监管，巩固专项治理成果。（市财政局负责，市农委、市纠风办等部门配合。）

3、以农村义务教育学生营养改善计划、义务教育公用经费和中等职业教育资助政策为重点,强化教育资金使用管理监督。（市财政局负责，市教育局、市人社局、市审计局、市纠风办配合。）

4、加强住房公积金监管，健全长效管理机制。（市财政局负责，市住房公积金管理中心、市纠风办、市审计局配合。）

（二）坚决纠正涉农领域损害群众利益的不正之风。

5、加强农资市场监管，严厉打击制售假劣农资等违法犯罪行为。（市农委负责，市法院、市检察院、市商务局、市纠风办、市公安局、市工商局、市质监局、市物价局、市供销社配合。）

6、继续深化减轻农民负担工作，加强涉农收费监督管理，重点开展计划生育、农民建房、农业用水用电及向村级组织、农民专业合作社收费的专项治理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，落实“一事一议”筹资筹劳政策，实行减轻农民负担“一票否决”制度，继续保持减轻农民负担高压态势。（市农委负责，市财政局、市物价局、市人口计生委、市国土资源局、市城建委、市水利局、襄阳供电公司、市纠风办配合。）

（三）坚决纠正涉企乱收费问题。

7、开展涉企乱收费专项清理，重点整治利用行政许可前置条件乱收费，垄断性行业违规收取经营性服务费，行业协会、学会利用部门影响违规收费，坚决查处损害市场主体利益行为及其背后的腐败问题，切实减轻企业负担。（市纠风办、市经信委、市物价局负责，市民政局、市财政局、市审计局配合。）

（四）坚决纠正教育乱收费问题。

8、纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。（市物价局、市教育局、市财政局负责，市审计局、市纠风办配合。）

9、开展中小学校学生食堂盈利情况专项检查。（市教育局负责，市物价局、市纠风办配合。）

10、进一步规范教辅材料发行秩序，落实教辅材料新政策。（市教育局负责，市文化新闻出版局、市物价局、市纠风办配合。）

11、以城市学校为重点治理义务教育阶段择校乱收费，坚持免试就近入学，合理划定并向社会公示每所公办学校的招生范围、程序和结果，不得通过任何考试方式招生，不得违规招收特长生，不得收取与入学挂钩的任何费用。（市教育局负责，市物价局、市纠风办配合。）

12、严格执行公办普通高中招生“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策，一次性下达并公布每所学校的招生计划，对超计划招收的学生不得建立学籍，禁止在择校生之外招收借读生、自费生。实施高校招生“阳光工程”，禁止“点招”和利用特殊类型招生额外收费，禁止高校和招生考试机构工作人员参与高考培训班；开展高校及其附属学校收费专项清理，规范收费行为。（市教育局、市物价局负责，市财政局、市纠风办配合。）

（五）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

13、集中开展医疗机构违规收费专项治理，规范医疗服务收费行为。（市纠风办、市物价局负责，市卫生局、市审计局配合。）

14、推进药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，整治虚开、假造医药购销发票等违法行为及其背后的商业贿赂问题。（市国税局负责，市公安局、市纠风办、市卫生局、市地税局、市工商局、市食品药品监管局配合。）

15、改进完善网上药品集中采购工作机制，推进高值医用耗材和乙类大型医用设备集中采购。（市卫生局负责，市纠风办、市工商局、市物价局、市食品药品监管局配合。）

16、完善药品采购配送制度，规范医药购销秩序，健全药品供应保障体系。（市卫生局负责，市商务局、市工商局、市食品药品监管局配合。）

17、规范医药价格秩序，继续治理虚假违法医药广告。（市工商局、市物价局负责，市委宣传部、市公安局、市卫生局、市文化新闻出版局、襄阳广播电视台、市食品药品监管局、市纠风办配合。）

18、积极督促医疗机构对医务人员诊疗用药行为进行实时监督，规范合理用药行为。加强对医疗机构药品网上采购行为监督管理。（市卫生局负责，市财政局、市工商局、市物价局、市食品药品监管局、市纠风办配合。）

（六）坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。

19、落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，规范房屋征收行为，推进房屋征收信息公开，严禁非法迫使被征收人搬迁。加大农村集体土地征收征用监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位。（市国土资源局、市房管局、市农委负责，市公安局、市纠风办配合。）

20、严肃查处违法违规强制征地拆迁事件及其背后的违纪违规问题。（市纠风办负责，市检察院、市公安局、市国土资源局、市房管局、市审计局配合。）

（七）坚决纠正金融、电信等方面损害群众利益的突出问题。

21、强化对银行业金融机构的监管，清理规范收费项目，合理确定收费水平；开展银行业金融机构收费专项检查，查处不执行政府定价、政府指导价，借贷款之机强制收费、乱收费以及只收费不服务等问题。（市物价局、市银监局负责，市工商局、市纠风办配合。）

22、强化电信行业监管，清理和规范资费文件，简化资费套餐，整治强制服务、强制捆绑销售和强行扣费、恶意吸费、虚假宣传、违规营销等违法违规行为。（市经信委负责，市公安局、市工商局、市物价局、市纠风办配合。）

（八）坚决纠正涉车涉路领域损害群众利益突出问题。

23、开展汽车驾驶员技能培训和资格考试领域突出问题专项治理，重点整治培训机构、主管部门及相关行业协会违法违规谋取利益问题。（市纠风办、市物价局负责，市公安局、市交通运输局、市工商局配合。）

24、巩固公路“三乱”治理成果，落实治理超限运输执法自由裁量权和罚缴分离有关规定，查处执罚执收不规范行为。（市交通运输局负责，市公安局、市财政局、市纠风办配合。）

（九）坚决纠正其他领域损害群众利益的不正之风。

25、继续纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风，严肃查处公职人员违反人事和财经纪律占编“吃空饷”等行为。（市人社局、市国资委负责，市委组织部、市编办、市民政局、市财政局、市卫生局、市纠风办配合。）

26、继续纠正保障性住房建设和配置等环节的不正之风。（市房管局负责，市发改委、市财政局、市国土资源局、市纠风办配合。）

27、进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会举办行为，巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥专项治理成果。（市政府办公室、市人社局、市文化新闻出版局负责，市委宣传部、市商务局、市纠风办等单位配合。）

（十）深入推进政风行风建设。

28、继续开展民主评议政风行风活动，巩固民主评议成果，优化经济发展环境。（市纠风办负责，参评部门配合。）

29、深化政风行风热线工作。依托广播电台《政风行风热线》品牌节目，办好“政风行风热线12345公共服务热线广播直通车”，实现政府网站视频直播，并与报纸开办专栏联动，开办并联通7个县市区政风行风热线，形成多媒体联动、多层次互动的政风行风热线模式，不断拓宽群众表达诉求和民主监督的渠道，切实解决群众反映的问题。（市纠风办负责，市委宣传部、襄阳日报、襄阳广播电视台配合。）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级政府要完善纠风领导小组例会制度、纠风工作目标考核制度，健全纠风工作网络，保障工作条件，加强工作指导。各部门、各行业要细化责任，严格目标考核，确保任务完成。各地纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责。

（二）强化监督检查。坚持日常监管与集中检查、明察与暗访相结合，重点开展对做好“三农”工作、加强房地产市场调控等政策措施落实、涉及民生政府专项资金管理和使用情况的监督检查，确保政令畅通。

（三）狠抓案件查处。建立健全司法、审计、信访、监察、纠风等机关和部门联动机制，集中力量查处群众反映强烈、社会高度关注的不正之风案件，公开曝光一批典型案件，充分发挥警示、教育和震慑作用。通过查办案件，堵塞漏洞。对因出现问题不查处或查处不及时、责任处理不到位造成严重后果的，要予以严肃处理。

（四）深化源头治理。通过制度创新，努力解决引发不正之风的深层次问题，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中。探索利用现代信息技术强化制度执行情况监督，及时发现倾向性、苗头性问题，努力把损害群众利益的问题遏制在萌芽状态。

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