关于印发宜昌市2014～2015年度农田水利基本建设实施方案的通知

关于印发宜昌市2014～2015年度农田水利基本建设实施方案的通知

关于印发宜昌市2014～2015年度农田水利基本建设实施方案的通知

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会：

《宜昌市2014～2015年度农田水利基本建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室

2014年12月5日

宜昌市2014～2015年度

农田水利基本建设实施方案

为进一步提高农田水利基本建设质量、效益和能力，全面夯实农业基础，促进农业增效、农民增收，特制定全市2014—2015年度农田水利基本建设实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的要求，创新体制机制，加快推进平安水利、民生水利、生态水利建设，切实强化农田水利基本建设支撑，为建设现代化特大城市提供保障。

（二）基本原则。统筹兼顾，突出重点；政府主导，全民参与；项目带动，注重实效。

（三）目标任务。筹集各类水利建设资金20亿元，新建小型水源工程4500处，完成河道治理40公里，清淤渠道2000公里，新增、恢复和改善灌溉面积20万亩，新增旱涝保收、节水灌溉面积20万亩，治理水土流失面积50平方公里。

二、工作重点

（一）切实抓好重点工程建设

1.农村饮水安全工程。深入开展“饮水安全惠农家”活动，加快解决30个特困村饮水安全问题。探索专职机构管理、管护主体落实、维修养护基金保障等农村饮水安全工程长效运行管理机制。完成23.47万农村居民和1.85万农村学校师生饮水安全工程建设任务。

2.河道综合治理工程。开工建设沮漳河近期防洪治理工程（当阳上段）、三峡后续工作长江中下游影响处理河道整治工程2011年度项目。完成11个中小河流治理项目建设任务，启动宜都市全国中小河流治理重点县项目建设。

3.田间排灌水利工程。抓好9个全国“小农水”重点县、3个现代省级农业重点县项目建设，改造末级渠系600公里。完成东风渠灌区、枝江三洲灌区、远安沮东灌区节水改造和续建配套项目年度建设任务。

4.水库水闸工程。完成53座一般小（2）型病险水库除险加固任务。启动当阳向家草坝除险加固工程和五峰关门岩、远安付家河水库工程建设。完成小型水库水雨情遥测系统建设。

5.农村小水电工程。推进20座农村水电站安全生产标准化达标评级，抓好“十二五”农村水电电气化项目、小水电以电代燃项目和58个农村水电增效扩容改造项目建设。新增、改造小水电装机2万千瓦。

6.水土保持生态工程。以水土流失重点治理工程、坡耕地水土流失综合治理工程、国家水土保持重点建设工程为重点，治理水土流失面积50平方公里。

7.山洪灾害防治工程。完成2013年度夷陵、长阳、兴山、三地山洪灾害防治项目建设任务，启动2014年度夷陵、长阳、兴山、远安、秭归、五峰、当阳等地项目。

（二）切实加强水资源保护管理

1.落实最严格的水资源管理制度。加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”管理，建立最严格水资源管理制度考核体系。

2.着力推进水生态文明建设。大力推进农业、工业、生活节水，全面建设节水型社会。开展城乡水环境治理，启动宜都、长阳省级水生态文明建设试点。加强重点河流、农村河道综合整治，实施“退渔还库（湖）”工程，取缔水库、湖泊投肥养殖，推动河库休养生息，促进水生态修复。

3.加强饮用水水源地保护。加强集中式饮用水水源地达标建设，完成2013年度中央分成三峡水资源费项目建设。继续开展黄柏河流域东支综合整治，实施西北口水库水资源保护“两减一扶”工程，落实流域东支磷矿开采总量、纳污总量控制，推进流域东支水环境与磷矿开采联动管理机制建设。

（三）深入推进各项水利改革

1.深化农村小型水利工程管理体制改革。办好宜都市全国首批水权改革试点，全面推广宜都市“受益户产权共有制”改革和夷陵区“五小水利”改革经验，大力发展农民用水合作组织，加快建立产权明晰、责任落实、管理科学的小型水利设施运行管护机制。

2.探索河道分级管理制度。以宜昌城区重点河流为试点，开展河道勘界立桩，明确保护管理范围。推行地方行政首长担任“河长”制度，推动落实河道分级管理，探索建立责任明确、制度健全、运转高效的河流保护管理体系。

3.推进水资源保护综合执法。全面启动水利综合执法体系建设，开展黄柏河流域水资源保护综合执法试点工作，探索跨行业、跨部门综合执法新机制，切实加强水资源保护，确保水安全。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级政府和有关部门要切实加强领导和组织协调，将农田水利基本建设作为今冬明春农业农村工作的重点任务抓紧抓好。认真落实地方行政首长负责制，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关领导配合抓的领导机制，强化目标责任制管理，进一步明确部门分工，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。

（二）多方筹资，加大投入。建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。要充分发挥公共财政的主渠道作用，逐年加大农田水利基本建设资金投入。要加大项目工作力度，千方百计争取国家水利投资。各级水利、财政部门要认真落实水利建设基金筹集政策和从土地出让收益中计提农田水利建设资金的政策，切实提高资金使用效率。进一步扩大水利事业向社会资本开放的领域，加快完善价格机制、推进水权合理流转、落实涉水税费优惠政策，积极引导社会资本投入。继续实行“以奖代补”，充分发挥“一事一议”作用，引导受益农户和其它经济组织投入农田水利基本建设。

（三）加强管理，确保质量。要切实规范水利工程建设程序，严格执行“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政承诺制”五项制度。要加强前期工作技术管理，优化项目设计方案，提高设计质量。建立健全县级水利水电工程质量监督和安全监管专职机构，加强工程建设全过程质量监督和安全监管，防止发生质量和安全事故。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传农田水利基本建设的新进展、新成效、新经验和新典型，推进全市农田水利基本建设有序有效展开。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发《白银市中小企业污染整治方案》的通知

白银市户外广告设置经营管理办法

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市开展安全生产百日督查专项行动工作方案》的通知