关于印发宜昌市食品生物医药产业发展规划（2013~2016年）的通知

关于印发宜昌市食品生物医药产业发展规划（2013~2016年）的通知

关于印发宜昌市食品生物医药产业发展规划（2013~2016年）的通知

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会，各大中型企业，各大中专学校：

《宜昌市食品生物医药产业发展规划（2013~2016年）》已经市人民政府同意，现予印发，请结合实际认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室

2013年10月8日

宜昌市食品生物医药产业发展规划（2013~2016年）

为促进我市食品生物医药产业加快发展，根据《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于促进重点产业加快发展的意见》（宜发〔2013〕3号）精神，特编制本规划。

一、发展现状

食品生物医药产业是我市六大千亿产业之一。2012年，全市规模以上食品生物医药企业达到228家，实现主营业务收入81438亿元，同比增长2861%；实现利税总额6913亿元，同比增长2903%；利润总额4502亿元，同比增长2907%。全市有11家食品生物医药企业实现主营业务收入过10亿元，其中，湖北稻花香集团160亿元、湖北枝江酒业有限公司7021亿元、宜都东阳光药业有限公司5114亿元、安琪酵母有限公司27亿元。食品生物医药产业经济总量已占到全市规模工业的19%。全市一批食品生物医药企业和产品在国内外具有重要影响。宜都东阳光药业有限公司红霉素原料药市场占有率居国内第一、世界第二，安琪集团是亚洲最大干酵母产品供应商和最大酵母抽提物产品供应商，宜昌人福药业有限公司的主导产品芬太尼系列麻醉药国内市场占有率达到50%，宜昌三峡制药公司硫酸新霉素的生产规模居世界第一，宜昌华强科技有限公司医用丁基橡胶瓶塞国内市场占有率第一；全市食品生物医药行业拥有13家高新技术企业，拥有1个国家级、7个省级企业技术中心，拥有8家省级、13家市级工程技术中心，拥有1个中国名牌产品、14件中国驰名商标。

与先进地区相比，我市食品生物医药产业存在农产品资源优势发挥不够充分、精深加工能力不强；产业总体规模不大，结构不合理；缺少具有国际竞争力的大型企业和企业集团；产业协作配套体系不完善等问题。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。按照建设现代化特大城市和全面建成小康社会要求，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，以保障食品安全和促进产业升级为目标，以技术创新和科技进步为支撑，以提升自主创新能力和行业综合竞争力为核心，加快发展现代食品饮料工业和生物医药产业，形成结构优化、布局合理、特色鲜明、优势突出的现代食品生物医药产业发展新体系。

（二）发展目标。形成一批具有特色资源优势的产业集群，培育一批行业领先的龙头企业，建设一批安全稳定的标准化原料生产基地，培育一批享誉全国的知名品牌，加快把食品生物医药产业打造成现代化特大城市的领军产业。到2016年，全市食品生物医药产业产值达到1700亿元、年均增长20%以上，培育产值过500亿元企业1家、过100亿元企业2家、过50亿元企业2家以上、过10亿元企业20家以上，全市80%以上食品生物医药规模企业建立企业技术中心，食品生物医药产业拥有中国驰名商标达到20件以上。

三、重点领域和重点方向

（一）食品加工

果蔬加工。依托夷陵农产品加工园、宜都清江绿色产业工业园、枝江安福寺果蔬食品工业园、当阳食品工业园、清江健康食品产业园等专业化园区，重点发展脱水果蔬、速冻果蔬、罐藏果蔬等加工业及贮运保鲜业。以长阳火烧坪高山蔬菜、枝江蒜苔和洋葱、当阳漳东红皮大蒜、远安冲菜、五峰野生天葱、夷陵微菜等为主要品种，改进传统蔬菜加工技术，打造精品名牌。支持宜都土老憨、秭归屈姑食品等企业加快发展，加快果蔬产供销一体化进程。到2016年，果蔬加工行业产值达到100亿元。

茶叶加工。加强茶叶优良品种的选育，加快茶叶加工企业原料基地建设，选用新技术、新材料、新工艺，提高茶叶加工水平。突出保质、保鲜、保特色和使用便捷特点，以名优茶、绿色茶、有机茶、保健茶为重点，加大茶饮料、茶多酚等系列深加工产品开发力度，延伸产品链条。整合茶叶的品牌资源，重点扶持萧氏集团、采花毛尖等企业做大做强。加强红茶、新型茶饮料和多元复合茶加工技术研发，支持宜都宜红茶等特色茶生产企业发展。到2016年，茶叶加工行业产值达到100亿元。

粮油加工。应用精碾、调质、营养强化、专用粮配等技术，重点开发蒸谷米、营养强化米、留胚米、发芽糙米等。利用山区资源优势，开发系列杂粮精加工、风味食品。加快推进菜籽、花生等油料加工行业提档升级。推进饲料标准化生产，大力发展生物饲料和安全、高效、无污染、无公害的饲料添加剂等。重点建设七星台油脂、绿秀粮油、金桥粮油、圣品油脂等龙头骨干企业，大力支持华饴茶油等木本油料生产企业发展。到2016年，粮油加工行业产值突破200亿元。

水产品加工。按照“特色化养殖生产、区域化集中加工”思路，依托清江库区、三峡库区等优势水产品基地，建设以鮰鱼、鲟鱼、罗非鱼等为主的水产品深加工基地。加快行业技术创新，努力解决冷冻加工技术瓶颈。进一步加强鱼鳞、内脏等弃物开发研究，强化水产品加工综合利用，提高产品附加值。重点支持宜都天峡鲟业等企业做大做强。到2016年，水产品加工行业产值达到100亿元。

畜禽制品加工。坚持集中屠宰，加强检验检疫，加快畜禽血液、骨组织、脏器等副产物综合利用与无害化处理。大力发展肉类产品精深加工，提高产品附加值。扶持一批包括冷藏、保鲜和深加工在内的龙头企业。到2016年，畜禽制品加工行业产值达到100亿元。

特色食品加工。积极运用现代制造工艺与技术，不断提高魔芋、食用菌、马铃薯等特色食品精深加工能力，提高产品附加值，增加花色品种。大力发展“三峡苕酥”、“薯宜流”马铃薯、远安“远野风”等具有宜昌特色的风味食品。重点扶持宜都土老憨集团、湖北一致魔芋有限公司、湖北富程魔芋有限公司等企业发展。到2016年，特色食品加工行业产值达到150亿元。

（二）饮品制造

酿酒行业。推广和采用现代生物工程技术，提高产品质量和档次，创立知名品牌。重点支持湖北稻花香集团、湖北枝江酒业有限公司、湖北楚园春酒业等龙头企业通过加强技术改造，加快淘汰落后产能，提高原料利用率，降低能源消耗，进一步做大做强，带动和促进全市食品产业快速发展。依托枝江华润雪花有限公司、当阳英博金龙泉有限公司等啤酒生产企业，加快促进啤酒风味向多元化方向发展。积极发展特色果酒、黄酒等。到2016年，酿酒行业产值突破300亿元。

软饮料行业。大力发展含乳饮料，加快功能型、运动型饮料开发，稳步发展碳酸饮料、饮用矿泉水。重点支持宜昌均瑶乳业有限公司、宜昌喜旺食品有限公司、宜昌娃哈哈有限公司等企业加快发展。到2016年，软饮料行业产值达到100亿元。

(三）生物医药

坚持“高效、低耗、清洁、环保”的原则，以宜昌生物产业园为主要载体，依托宜昌安琪酵母有限公司、宜昌人福药业有限公司、宜都东阳光药业有限公司、枝江奥美医疗用品有限公司等优势企业，加快发展生物制造产业、创新化学制药产业、生物医药工程产业、医药包装材料产业。优化升级宜都东阳光工业园区，重点发展高附加值原料药新产品。依托中药材资源，做强现代中药产业。重点支持宜昌安琪酵母有限公司加快建设中国酵母产品生产研发中心。到2016年，生物医药产业产值达到500亿元以上。

四、重点项目

全市规划期内拟建重点项目89个，总投资243亿元。项目全部建成后，可新增主营业务收入556亿元。

（一）食品加工类。宜昌萧氏茶叶集团有限公司投资20亿元建设萧氏茶产业高新科技工业园（二期），湖北采花茶业有限公司投资185亿元建设湖北采花茶业科技园项目，湖北天峡鲟业有限公司投资15亿元建设鲟鱼深加工项目，众森产业投资有限公司投资55亿元建设富硒宜红茶加工项目，天人果汁集团股份有限公司投资4亿元建设果汁柑橘综合深加工项目，秭归县屈姑食品有限公司投资135亿元建设30万吨柑橘深加工项目，秭归帝元食品有限公司投资12亿元建设3万吨蕃茄酱及农业循环经济产业化开发项目，宜昌土老憨风味食品有限公司投资37亿元建设鱼鲜养生酱油及风味豆豉系列产品生产项目，湖北一致魔芋生物科技有限公司投资17亿元建设魔芋膳食纤维、魔芋休闲食品、魔芋生物干燥剂生产线项目，湖北富程魔芋产业发展有限公司投资32亿元建设年产13万吨魔芋精粉、魔芋胶、魔芋食品项目。

（二）饮料制造类。湖北枝江酒业有限公司投资10亿元建设名优酒技改及安全检测体系和智能信息化酿造技术项目，湖北关公坊酒业有限公司投资3亿元综合扩建项目和包装工业园二期建设项目，宜昌西陵酒业有限公司投资35亿元建设年产25万吨白酒生产基地迁建项目，当阳英博金龙泉有限公司投资32亿元建设10万吨糖化发酵工程，湖北楚园春酒业有限公司投资33亿元建设三期及食品安全检测体系改扩建项目，湖北三麦酒业有限公司投资1亿元建设年新增3万吨清爽型白酒研发与生产基地二期工程，湖北好智多生物科技开发有限公司投资22亿元建设植物精华酒及植物精华饮品项目，当阳天美来饮料有限公司投资25亿元建设年产65000吨蒙牛PET项目，宜昌喜旺食品有限公司投资2亿元整体搬迁改造项目。

（三）生物医药类。宜昌人福药业有限公司投资20亿元建设出口药品生产基地，枝江奥美医疗用品有限公司投资10亿元建设医疗用品项目，宜都市山城水都冬虫夏草有限公司投资606亿元建设年产4800千克冬虫夏草项目，宜都东阳光药业有限公司投资55亿元建设五期1500吨红霉素项目，湖北坤艳药业有限责任公司投资5亿元建设149个批号的药品生产线项目，宜昌三峡制药有限公司投资26亿元建设氨基酸产业基地一期项目，湖北富程生物技术有限公司投资25亿元建设生物产业园项目，安琪酵母股份有限公司投资122亿元建设生物保健品食品生产基地。

五、保障措施

（一）大力培育市场主体。支持有条件的食品生物医药企业以资本、品牌、技术、市场等为纽带，通过兼并重组、增资扩股、合资合作等方式，向大型企业集团发展。深入推进中小企业成长工程、市场主体增量行动，支持中小微企业向“精、专、特、新”方向发展。力争用3至5年时间，湖北稻花香集团产值过500亿元，湖北枝江酒业有限公司过150亿元，宜都东阳光集团过100亿元，宜昌萧氏集团、宜昌安琪酵母有限公司、湖北采花茶业有限公司、宜昌人福药业有限公司、宜都土老憨集团、湖北一致魔芋生物科技有限公司等企业过30亿元。

（二）推进重点园区建设。加强生物产业重点园区空间布局规划。大力推进宜昌生物产业园、稻花香高科技产业园、枝江酒业产业基地、夷陵区农产品加工园、宜都东阳光科技园、采花茶业科技园、萧氏茶业高新科技工业园、枝江安福寺果蔬产业园等基础设施建设，提升园区配套服务功能。引导中小食品生物医药企业向园区集中。创新园区运作机制。培养优势产业集群。重点支持生物产业园区核心区、拓展区进行公共实验室、中试基地、专业孵化器等技术创新条件平台的建设，为生物产业的创业企业提供共享平台和相关专业技术服务。

（三）努力拓宽融资渠道。构筑以政府投入为引导，企业投入为主体，风险投资、银行信贷及社会融资为补充的多元化投资体系，满足产业发展和重点园区建设需要。支持企业上市融资。积极推进招商引资,针对龙头项目、产业链缺失项目，瞄准央企、知名企业和行业龙头企业重点招商，促进“项目招商”向“产业招商”转变。本地企业在宜新上技改项目或搬迁新上项目，同等享受宜昌市招商引资优惠政策。

（四）增强自主创新能力。运用市场机制，支持建立高层次研发机构，鼓励建立产学研技术创新联盟，加强包括公共创新平台和创新服务网络在内的产业化条件平台建设，真正形成以企业为主体的产业技术创新体系，构建和完善产业技术创新链，建立较为完善的、高效运作的创新成果产业化渠道和机制，增强创新成果产业化能力。支持建设公共创新平台。加快区域创新体系建设。加强资金引导和支持。加强食品生物医药产品和技术的知识产权保护。

（五）完善配套公共服务。加强食品生物医药技术研发、检测、管理咨询、营销策划等公共服务平台建设，构建特色鲜明的产业服务支撑体系。大力发展仓储、冷冻、配送等现代物流系统，支持大型连锁超市与流通企业建立营销平台和直接采购平台，促进产销衔接。鼓励有条件的食品生物医药企业建立网上展示交易平台，发展电子商务。加强市场监管与公共服务。健全政府支持发展食品生物医药企业的共性服务体系。加强对外宣传和交流合作。

（六）加强原料基地建设。按照“相对集中、高产高效”原则，统一规划建设一批专业化原料生产基地。鼓励和支持食品生物医药龙头企业按照“公司+基地+农户”、“公司+农业专业合作组织”等模式，建立与原料基地稳定的供需关系，推进食品生物医药产业原料生产标准化、专用化和规模化。

（七）实施精品名牌战略。坚持做大做强地方名牌企业、引进名优企业两手并重，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、依靠技术创新获取竞争优势和持续发展的创新型企业。认真组织评定“三峡质量奖”，鼓励企业争创“湖北省长江质量奖”。进一步健全食品生物医药安全综合监管机制。切实加强产品质量基础工作，提高产品质量水平。

（八）构筑产业人才支撑。大力实施吸引人才战略，坚持人才开发市场化导向，建立市人才库，积极引进国内外食品生物医药产业优秀人才来宜创业。优化考核评价激励机制，倡导生物企业积极推行股份期权、年薪制、技术创新成果参与分配、技术入股等激励措施，完善科技和管理人才的报酬体系，充分调动和激发科技人才的积极性和创造性。采取多种方式培养人才，鼓励企业和大学、科研机构间建立人才培养协议，为食品生物医药产业发展提供持久有效的人力支撑。积极引进和培养一批在全国有影响力的食品生物医药产业优秀领军人才，建设以领军人才为核心、具有一定规模的食品生物医药产业人才团队，建设在全国具有影响力的食品生物医药产业研究机构。

（九）加大政策支持力度。充分发挥市重点产业发展基金作用，采取投资补助、贷款贴息、以奖代补等多种形式支持产业发展。优先支持企业项目申报国家、省资金扶持政策。认真落实支持食品生物医药产业发展的各项税收优惠政策。地方政府采购及医保目录优先考虑拥有自主知识产权的地方食品生物医药产品。全面推行重大项目建设绿色通道，完善大企业服务直通车制度。加强舆论引导，推进诚信宜昌、平安宜昌建设，营造有利于食品生物医药产业跨越发展的良好氛围。

（十）加强组织协调。成立宜昌市食品生物医药产业发展领导小组，负责全市食品生物医药产业发展的组织领导和统筹规划，协调解决食品生物医药产业发展中的重大问题。领导小组办公室设在市经信委。实行“一位市级领导挂帅、一个工作专班推进”的工作机制，聚集优质资源，形成强大发展合力。

附件：1宜昌市重点食品生物医药企业发展目标（略）

2宜昌市食品生物医药产业重点项目基本情况（略）

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