辽源市人民政府办公室关于印发辽源市“十二五”科技发展规划的通知

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市“十二五”科技发展规划的通知

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市“十二五”科技发展规划的通知

辽府办发〔2013〕8号

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

现将《辽源市“十二五”科技发展规划》印发给你们，请认真遵照执行。

辽源市人民政府办公室

2013年4月28日

辽源市“十二五”科技发展规划

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发〔2005〕44号）和《辽源市人民政府关于印发〈辽源市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉的通知》（辽府发〔2011〕19号），为深入贯彻落实科学发展观，依靠科技创新深入推进我市全面转型和经济发展方式转变，制定本规划。

一、“十一五”科技工作成效

“十一五”期间，全市科技工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕推动“两个转型”，加快发展六大接续替代产业，强化自主创新、成果转化和高新技术产业培育工作力度，结合市情，全力推进科技“七项工程”和百户科技型创新企业培育工程等重点工作，为实现全市经济社会又好又快发展提供科技引领和支撑。国家和省级各类科技计划项目申报成功率、资金到位率、国家级高新技术企业培育认定、创新型企业建设、民营科技型企业培育、省级科技创新中心和企业技术中心创建等工作实现了历史性突破，走在了全省前列。

（一）高新技术产业发展迅速。

全市拥有高新技术企业9家，省级科技型企业47家，国家级创新型企业1家，省级创新型企业5家，省制造业信息化科技示范工程示范企业1家，省知识产权优势培育企业1家。全市高新技术增加值占GDP比重为10.3％，高新技术产业增加值占工业增加值比重为17.3％，高新技术增加值24.8亿元，同比增长48.9％，科技贡献率为47.7％。以上指标均高于全省平均水平。

（二）农业科技成果丰硕。

通过依靠科技进步推动农业产业化和现代化，紧紧抓住科技创新和机制创新，充分运用现代高新技术嫁接改造传统农业，使传统农业焕发出新的生机和活力。吉林省吉东种业有限责任公司承担的高淀粉、紧凑型玉米新品种吉东28号及栽培技术示范和优质高淀粉新品种吉东16号的示范与推广项目分别列入2008年国家农业成果转化资金和省成果转化计划中。吉林金翼蛋品有限公司承担的蛋鸡规模化养殖与鲜蛋深加工关键技术集成、示范和推广，鸡卵黄免疫球蛋白提取及应用项目分别列入2009年国家富民强县和国家农业成果转化资金计划中，获510万元经费支持。建立了国家级星火专家大院1个、省级星火专家大院3个，市级星火专家大院5个。建立了8个市级农业科技示范园区（基地）。进一步推动了农业规模化、标准化、市场化生产，显著提高了农产品品质和市场竞争力，促进了县域经济繁荣和农民收入的稳定增长。5年来有41个项目获奖，其中吉东28号的选育与推广等3项成果获省科技进步二等奖，磁悬浮列车铝合金型材等15项成果获市科技进步一等奖。

（三）科技投入增长较快。

全社会研究与开发经费不断增多。近年来，市本级财政共投入应用技术研究与开发专项资金507万元，通过努力，向国家、省争取各级科技计划项目172个，资金1.03亿元，带动企业及其他社会主体实现科技投入达到30亿元，其中，全省重大科技成果转化项目2个。新型锂离子电池材料——磷酸亚铁锂及其动力电池项目被列为全省首批重大科技成果转化项目，获批资金2000万元。项目实施完成后，可达到10亿元的产出。吉林金翼蛋品有限公司承担的吉林省蛋品精深加工产业化项目被列为全省第二批重大科技成果转化项目，获批资金1000万元。国家、省中小企业科技创新基金项目40个，到位资金1600万元。东丰县政府组织、吉林省东丰药业股份有限公司承担的梅花鹿及产品产业化开发项目，东辽县政府组织、吉林金翼蛋品有限公司承担的蛋鸡规模化养殖与鲜蛋深加工关键技术集成、示范和推广项目被列入国家富民强县专项，共获得国家科技部390万元资金支持。吉林金翼蛋品有限公司承担的鸡卵黄免疫球蛋白提取及应用、吉林省吉东种业有限责任公司承担的高淀粉、紧凑型玉米新品种吉东28号及栽培技术示范等4个项目被列为国家科技成果转化重点项目，获得270万元资金支助。

（四）科技创新体系逐步形成。

现在全市拥有厂办科研、研发中心61家，省级企业工程技术中心和创新中心14个，有65家企业与省内外高等院校、科研院所建立了广泛的产学研合作关系，企业逐步成为技术创新的主体，以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系基本形成。

我市科技工作虽然取得了较大成绩，但也存在一些不足。一是自主创新能力相对薄弱。通过自主研发，掌握核心技术，拥有自主知识产权的企业还不多。二是科技投入不足。政府还没有达到按照高于财政经常性增长幅度加大对科技投入的要求，企业自主研发投入不能满足工作需要。三是具有创新能力的高科技拔尖人才缺乏。四是科技服务功能不强。科技服务平台建设不够完善，对企业自主创新提供的服务和支撑相对不足。

国家振兴东北老工业基地战略和长吉图开发开放先导区战略的实施，为“十二五”期间我市实现转型和加快经济发展方式转变创造了难得的机遇。我们将坚定信心，努力工作，进一步推动全市科技工作实现新跨越。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，深入实施创新驱动战略。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，以提高区域自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，强化企业技术创新主体地位，推进科技成果转化和产业化，充分发挥科技在加快转型、全面转型中的支撑引领作用，加快建设创新型辽源。

（二）基本原则。

1.坚持创新驱动、服务转型发展。把科技服务于经济社会发展放在首位，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用。

2.坚持企业主体、协同创新。突出企业技术创新主体作用，强化产学研紧密结合。

3.坚持政府引导、市场驱动。统筹发挥政府的引导作用和市场的基础性作用。

4.坚持统筹协调、协作配合。整合各部门资源，充分调动各部门的积极性。

5.坚持改革开放、合作共赢。把自主创新与引进消化吸收再创新有机结合起来。

6.立足当前、着眼长远。创新是一项复杂的系统工程，也是一项极具前瞻性的工作，短期内很难取得立竿见影的效果，必须树立抓创新就是抓未来的理念。

（三）发展目标。

到“十二五”期末，初步建成符合转型发展要求和科技创新规律的区域创新体系，依靠科技创新打造数字辽源、智慧城市和创新型城市作用进一步凸显；企业自主创新能力明显提高；战略性新兴产业和传统优势产业高技术研发实现跨越式发展；创新环境更加优化，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高；全社会研发经费占地区生产值比重达到2.5%，科技进步贡献率达到55%；加快科技成果转化，推进产业结构升级，科技促进内生增长和引领经济社会发展的能力大幅提升，把我市建成创新型城市。

1.实施各类项目工程。

计划启动实施“科技创新六大工程”。启动“小巨人”科技企业和科技骨干企业培育工程；启动孵化企业家、科技成果和科技企业的孵化器工程；滚动实施科技创新工程百项计划工程；比照各省和先进地区的成功做法，启动我市科技攻关和科技成果转化的“双十”工程，即十项重大科技攻关项目和十项重大科技成果转化项目；启动科技助推民营科技企业创新试点工程；组织实施百名科技人员服务百户企业的“双百”工程。

2.推动战略性新兴产业发展和传统产业升级。

围绕新材料、新能源、生物医药三个战略性新兴产业和装备制造、冶金建材、纺织袜业三个传统优势产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，在高精铝加工、汽车零部件加工、锂离子动力电池等工作基础好和比较优势突出的产业，增强市场竞争力。建设以吉林利源铝业股份有限公司和辽源鸿图锂电隔膜科技股份有限公司为重点的2个战略性新兴产业基地，以吉林省东北袜业纺织工业园发展有限公司和吉林省元隆达工装设备有限公司为重点的2个传统优势产业创新创业园区。到“十二五”末期，全市战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到15%以上。

3.大力推进农业现代化建设。

通过农业新品种新技术研发，核心技术集成示范和实用技术推广应用，加大力度开展农作物优良品种选育、综合配套技术和转基因育种技术的研究攻关。到2015年，基本建成体制完善、机制灵活、适应现代农业发展的农业科技创新体系。组织实施农业科技攻关和成果转化项目80项，建成省级农业科技示范园区2个、市级农业科技示范园区10个，带动辐射面积达到60万亩，培训农民5万人次。农产品的科技含量和市场竞争力全面提高，培育市农科院“吉东”系列等农作物新品种10个，繁育东丰梅花鹿和东辽黑猪等畜禽品种5个；培育东丰县拉拉河镇聚鲜园创新型蔬菜产业园和东辽县凌云乡韭菜基地5个，培育成为科技含量高、集种植、加工、存储、销售于一体的辽源地区最大的有机、绿色、无公害蔬菜基地。加大对农村专业经济合作组织项目和资金的支持力度；加强基层公益性农技推广服务，开展科技特派员农村科技创业行动。

4.加大高新技术产业培育力度。

到2015年，培育高新技术企业15户，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%，高新技术增加值占全市生产总值达到15%—20%。

5.推进科技与民生发展、科技与文化融合建设。

注重发展关系民生的科学技术，加快推进涉及低碳发展、资源综合利用开发、生态环境、食品药品安全、防灾减灾、智能交通、安全生产等领域的项目研发，为建设智慧城市提供科技支撑；加强区域特色文化科技创新，科技助力文化创新。建立创新型“金州现代农业产业园”、“中国琵琶产业园”和“动漫游戏产业园”，推进科技与文化融合，提高科技对文化产业发展的支撑能力。

6.夯实科技创新基础。

组建5个市县共建的科技信息服务平台。充分发挥专利制度激励和保护创新的基础性作用，提高专利拥有数量和质量。到2015年全市专利申请量累计达到1500件以上，职务发明创造专利申请比重达到30%以上，发明专利申请比重达到30%以上。积极培育科技人才队伍，在项目申报、成果评定、科技进步奖励上为优秀人才脱颖而出创造有利条件。普及科技知识，启动“走基层科普行动计划”，培育5个科普示范基地和5个科普示范社区，公民具备基本科学素质的比例达到5％。

7.继续完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。

到2015年建成市级以上企业技术中心、工程中心30个，支持企业引进海内外高层次技术人才，支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术、新工艺，使企业成为技术创新的主体。

8.加大科技投入。

到2015年，全市R＆D投入占GDP比重达到2.5%；高新技术企业和重点骨干企业科技投入占企业销售收入比重达到5%以上。

三、重点任务

“十二五”期间，全市科技工作必须坚持以深入推进我市转型，实现经济发展方式转变为核心，加强自主创新、成果转化、高新技术产业和战略性新兴产业培育，围绕工业高新技术、现代农业技术、化学制药、生物制药和现代中药、汽车零部件、光机电一体化、农副产品精深加工、农作物新品种培育、社会发展事业等领域开展技术攻关和研究开发。

（一）工业高新技术领域。

围绕提升自主创新能力，增强高新技术产业竞争力，以六大接续替代产业建设为重点，选择有基础、有条件、有优势的企业，加大培育力度，尽快形成产业规模。通过增强自主创新能力，培育一批特色鲜明、具有自主知识产权和较强竞争力的高新技术产品，扶持一批拥有知名品牌的高新技术企业，实现全市高新技术产业快速发展。

在工作部署上，突出抓好四个方面。一是突出企业自主创新能力的提高，有效组织关键性技术和重点产品的研究攻关，有效实现对引进技术的消化、吸收和再创新。二是加快推进科技成果转化。三是全力推进产学研一体化技术创新体系建设。四是大力培育高新技术企业、创新型企业和民营科技企业，建设相关的高新技术特色产业基地。

1.新材料领域。

围绕加强以特种纤维材料、合金材料、耐磨复合材料为主的新材料产业的研发，延长产业链条，壮大产业规模，推进集群发展。重点支持吉林麦达斯铝业有限公司、吉林利源铝业股份有限公司、吉林世捷铝业有限公司的高精铝合金宽厚板项目的创新发展，建设中国高精铝加工基地，推动相关产品创新和产业升级，加快技术创新步伐，创建国家级铝产品研发中心。推进辽源市科学技术研究所有限责任公司的大型水泵抗磨片、抽水蓄能电站轴承材料等项目的开发应用。

2.新能源领域。

围绕发展以生物质发电、生物质燃气、新型正极电池材料、动力电池为主的新型能源产业。依托科技计划项目，推进吉林中聚新能源科技有限公司的高性能锂离子电池和电动客车综合开发、辽源鸿图锂电隔膜科技股份有限公司的锂电池隔膜、辽源汇丰电机制造有限公司的动力电车电机电控等新能源汽车整体产业开发关键技术研究。推进辽源市惠宇能源有限责任公司、国能辽源生物发电有限公司等生物质能源产业新技术、新工艺开发，为我市建设国家级清洁能源试验示范先导区提供科技引领和科技支撑。

3.医药健康领域。

以优势新药创制、生物制药、现代中药、梅花鹿产业关键技术研究为重点。通过各类科技计划项目的申报实施，进一步支持吉林省博大伟业制药有限公司、辽源市迪康药业有限责任公司、吉林省东丰药业股份有限公司、辽源市银鹰制药有限责任公司、辽源市百康药业有限责任公司等医药企业创新发展，支持以吉林省博大伟业制药有限公司的法舒地尔、马来酸桂哌齐特、抗血凝一线药物氯吡格雷、白介素11等项目为代表的医药产品开发，支持以吉林省希玛生物科技有限公司的年产1000吨微藻多不饱和脂肪酸高技术产业化高科技产品为代表的健康产业发展。

4.装备制造领域。

以信息技术、机械制造技术、采掘机械、选矿机械、产品制造、生产过程控制、产品智能化关键技术及新产品开发为重点，推动我市装备制造业、汽车零部件、光机电一体化等产业的创新发展。在装备制造领域，以推进掘进机、液压润滑球磨机、立井罐笼托罐机等系列煤矿设备及采煤机配件技术及应用产品研发为重点，支持辽源市黎明矿山机械有限公司的采煤机摇臂减速器等项目。在汽车零部件领域，重点支持吉林省元隆达工装设备有限公司的年产100万件汽车内高压成型件，吉林省诚毅车桥悬挂制造集团有限公司的重型汽车平衡悬架总成产品，辽源浩邦汽车制造有限公司的DEUTZ发动机用减速式启动机等项目，推动企业的技术创新和新产品开发。在先进制造技术方面，重点推进精密、高效自动化加工与制造技术，光机电一体化装备、行走机械及相关设备、部件制造技术、高速化、舒适化高速列车、城市轨道客车、车辆开发、材料和制造技术及引进技术消化新手再创新技术创新发展。

5.冶金建材领域。

推动水泥、建筑机械、钢铁铸造等冶金建材业的科技创新工作，重点支持吉林省金刚水泥集团有限公司技术创新和吉林省城邦新型墙体材料有限公司的年产3亿块大掺量粉煤灰环保节能蒸压砖等项目，为建设中国北方水泥和新型建材基地提供科技支撑。

6.纺织袜业领域。

加强以吉林省东北袜业纺织工业园发展有限公司为代表的纺织袜业领域在新材料、新技术、新工艺的创新，重点支持双针筒松口功能保健袜、竹纤维功能袜等项目的开发，加大对东北袜业园科技创新中心、研发平台、大学生科技创业引导项目的支持力度，推动我市建设成为中国新型纺织袜业基地。

（二）现代农业领域。

以主要农作物品种选育及综合配套技术开发、禽蛋精深加工及关键技术研发等重大专项为重点，深入推进农业现代化。

1.加强农业科技攻关。

加大优质高效农作物新品种选育及配套技术、畜禽新品种选育及优质安全配套技术、农畜产品精深加工和综合利用技术的研发力度，重点支持玉米、水稻、大豆、蔬菜等作物新品种选育，全面提升产业的生产水平。

2.加强畜禽、水产、特种养殖新品种优质高效和健康养殖技术研发及良种规模化、规范化、快速扩繁技术研究。

加强畜禽、水产优质高效和健康养殖技术研究，加速新型高效畜禽疫苗和安全高效生物饲料、农畜产品中有毒有害物质检测新技术、新方法和农畜产品安全生产关键技术的研发，注重农业重大病虫草害及减灾防灾研发。

3.注重农业科技成果的集成示范和推广应用。

继续推进农业科技成果转化资金、科技富民强县专项的实施。加强农业科技示范园区（基地）建设，加强重要农作物优良品种推广及配套技术、粮食作物大面积超高产栽培配套技术、高产高效生产技术集成与示范、农作物、水果、蔬菜无公害规范化生产与监督检测技术、优质工业用材林高效营林技术示范与推广。加速研究、改进和推广新型农业机械及高效灌溉技术与设备，发展节水农业、旱地农业综合技术，重大病虫害综合防治技术等。

4.加强优质农畜产品规模化精深加工和综合利用技术、农副产品综合利用技术推广。

加大蛋品深加工成果集成转化及大规模蛋鸡无公害化养殖成果转化重大专项的实施力度，建设全国重要的鲜蛋加工生产基地。提高技术装备水平，扩大生产规模，建设全省重要的梅花鹿、有机柞蚕蛹蛋白等生产基地。

5.加强新型农民科技培育、农村科技信息网络建设、新农村建设关键技术集成与组装配套研究，提高农业现代化服务水平。

（三）现代中药和生物制药领域。

围绕培育医药产业“大品种、大品牌、大项目、大企业、大集群”的战略目标，重点强化生物医药研发与应用，推进医药产业做大做强。围绕化学原料药规模化、新药产业化、中药现代化及二次开发，强化我市医药产业的优势地位，集中力量组织实施生物制药技术产业化、中药现代化、组合化学技术产业化三大技术攻关和产业化工程。通过政策引导，鼓励和支持域外大专院校、科研单位、医药企业的产品研发、生产和商贸流通服务向我市集中。加速推动产业集聚、产品延伸和技术升级，形成较为完整的生物技术和新医药产业链条和产业配套能力。发展医药行业综合信息网，逐步提高药品研究、生产、流通等环节的信息化水平。到2015年末，建成具有影响力的生物技术及医药产业基地。力争医药研发成果产业化率达到50%，医药产业增加值占工业增加值比重达到20%—30%。

1.生物医药领域。

研究开发具有完全自主知识产权、疗效确切的创新药物，开发产业化前景好、市场竞争优势明显的生物制药新产品，加强对新品种的二次开发。

2.化学制药领域。

增强化学制药高新技术研发、转化、生产等环节的技术支撑能力，以控缓释技术、靶向给药技术、纳米制剂技术为突破点，加快新制剂共性技术研究开发和产业化，整体推进化学制药的工艺技术水平。重点研究发酵工艺技术，加速一二类新药的产业化，积极研发苹果酸他非替尼、伊潘立酮、新的钙离子拮抗剂、二氢吡啶衍生物、辅酶Q10注射液、以盐酸贝尼地平为基础的复方制剂等新药品种。推进依达拉奉注射液的产业化开发等全省重大成果转化项目的立项实施。加强对老品种的改进和再创新。

3.现代中药领域。

加强中药现代化提取、分离、纯化、精制过程中新工艺、新技术研发和新设备技术的推广应用，提高行业技术水平。重点支持中药新药、生物制剂、医药辅助材料、保健品等产业的发展。抓好七叶通脉胶囊、脑脉康平颗粒、脑安注射液、前列通淋片、慢结灵胶囊、骨关节再生素等优势新药，以及鹿系列保健产品开发。对传统中药进行二次开发，改进剂型，提高质量控制和产品质量，加强中药现代化技术平台建设，推进中药材规范化种植。将传统中药的特色和优势与现代科学技术相结合，积极推进中药现代化，建立优质中药材基地，推动我市道地大宗中药材产业发展，推进道地中药材无公害规范化生产与监督检测技术。为适应当今社会发展需求，研究开发具有完全自主知识产权、疗效确切的创新药物，市场前景较好的中药新药品种开发与技术储备。支持梅花鹿药用产品精深开发。

（四）社会发展事业领域。

发展关系民生的社会事业，加强民生领域的关键技术攻关和成果转化。人口与健康方面，加强重大疾病、传染病的治疗、早期诊断和预防技术，突发性疾病、疫情预防与应急控制技术，地方病防治技术，社区卫生适用技术，新型医用材料与器具关键技术的开发。公共安全方面，主要加强饮用水源监测、保护和治理关键技术，煤矿安全生产及灾害救援关键技术，食品安全控制技术与设备，公共环境安全控制技术，工业安全生产危险预防技术，农村饮用水安全保障等技术研发。在生态环境保护与治理方面，重点加强环境污染预防、控制技术，中小城镇污水处理新技术，废弃物减量化、资源化循环利用等技术研发。在节能减排方面，重点加强节水、节油、节电新技术及产品研发与推广。

四、保障措施

（一）深入推进实施《吉林省科技成果转化促进计划》、《创新型吉林建设科技行动计划》、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于深化科技体制改革加快推进科技创新的实施意见》（吉发〔2012〕24号）和《辽源市科技创新工程百项计划》工作。

健全科技考核指标体系。将科技经费投入、高新技术产业发展、科技成果和专利申请授权量等指标，纳入年终全市经济社会综合考核范围，并逐年提高综合考核权重。进一步提高科技对我市实现转型和经济发展方式转变的支撑和引领作用。

（二）加大向国家、省科技计划项目申报、资金争取工作力度。

尤其是通过加大国家重大专项、全省十大科技成果转化项目以及国家、省中小企业创新基金、科技成果转化和国际合作项目申报、立项和实施工作力度，进一步提高我市自主创新能力。

（三）建立多层次、多渠道的科技经费投入体系，提高全社会科技投入水平。

坚持政府引导与市场机制相结合，努力构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。建立政府科技投入稳定增长机制，不断加大市、县财政科技研发经费投入。发挥财政资金的杠杆作用，引导企业资金、社会资金、金融资本投入科技创新。充分发挥政府性担保资金和小额贷款担保资金的政策性引导作用，不断扩大知识产权质押贷款规模，逐年加大对科技型中小微企业提供担保和小额贷款贴息担保的支持比例。

（四）优化科技发展政策环境。

制定完善与国家、省科技法律、法规和技术创新政策相配套的政府规章及规范性文件，进一步完善科技创新法规体系。加强科技法制宣传，严格科技执法。以青少年为重点，积极鼓励开展各类青少年科技创新实践活动。积极开展发明创造、职业技能大赛等活动，使全社会充分认识到自主创新的重大意义。在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。鼓励科普文化事业发展，加强舆论引导，大力宣传提高自主创新能力的重大战略意义，大力宣传自主创新先进典型，营造人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新的社会氛围。

（五）进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

开展大规模、高效率的产学研合作，鼓励产学研共建研发机构、共担科技项目、联合技术攻关，支持企业间、企业与高等学校、科研机构建立技术联盟、产业联盟、标准联盟等各种形式的战略联盟。深入研究产学研合作的投入和利益分配方式，探索市场经济条件下重大关键技术和共性技术的攻关新体系。提高集成配套能力和工程技术服务水平，鼓励和促进高等学校、科研机构与企业的互派与交流。

（六）进一步加强科技创新服务体系建设。

完善市科技信息服务平台，为企业开展自主创新活动提供各种科技文献、标准、情报以及国内外最新科技发展动态等各类信息服务。加强实验室、创新中心等科技创新研发平台建设。完善科技中介服务体系，积极组织参与国际国内的各种形式的科技交流活动，为企业技术创新提供良好的服务和支撑。

（七）加大科技人才培养力度。

积极吸纳用好各类高层次创新型科技人才，借助域外科技资源，逐步打造我市在新材料、新能源、生物医药、现代农业以及战略性新兴产业的人才优势。对于引进的各类高层次人才，享受市委、市政府相关优惠政策。

着力培养以解决实际技术问题为主的专业技术型人才，以科技研发为主的研究导向型人才，以多种专业知识应用为主的技术集成创新型人才，以侧重于创业与市场开发为主的经营管理型人才，以创新设计为主的创意设计型人才，逐步建立一支满足辽源转型发展需要的创新人才队伍。通过政策引导、资金扶持，吸引大学毕业生到我市领办或创办科技型中小企业，为壮大我市企业家队伍创造条件。充分发挥科技奖励杠杆作用，设立市科技进步特等奖，逐步加大奖励力度，激发科技人员创造发明热情。对获得国家、省科技奖励的，市政府再给予一定奖励。进一步落实技术和管理参与收益分配政策，提倡具有创新能力的人员以技术入股参与企业收益分配。

（八）加强知识产权工作。

大力实施知识产权战略，建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系，强化知识产权保护执法。按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，大力培育和支持知识产权优势企业、产品、产业发展，奖励专利技术发明和实施工作先进单位。建立专利文献查询信息系统，推进知识产权服务信息网络建设，逐步建立支柱产业、特色行业、重点企业的知识产权信息数据库。设立知识产权申请补助专项经费，对获得国内外授权的发明专利、实用新型专利给予一定数额的补助。鼓励企业或个人将自主知识产权作为无形资产参与转化项目的投资，科技人员以知识产权入股的，作价金额可达公司注册资本的70%。探讨试行知识产权质押工作，提高运用知识产权制度的能力和水平。

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