安康市人民政府办公室关于印发安康市传染病防治管理办法（试行）的通知

安康市人民政府办公室关于印发安康市传染病防治管理办法（试行）的通知

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安康市人民政府办公室文件

安政办发〔2009〕116号

安康市人民政府办公室关于印发安康市传染病防治管理办法（试行）的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《安康市传染病防治管理办法（试行）》已经市政府同意，现

印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年十二月九日

主题词：传染病防治办法通知

抄送：市委各工作部门，市纪委办公室，市人大常委会办公

室，市政协办公室，安康军分区。

市中级法院、检察院，各人民团体，各新闻单位。

中、省驻安各单位。

安康市人民政府办公室2009年12月9日印发

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共印60份

安康市传染病防治管理办法（试行）

第一条为了切实加强我市传染病防治工作，规范传染病管

理，根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防

治法》）和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称

《传染病防治法实施办法》）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条贯彻预防为主的卫生工作方针，各级政府要将传染

病防治目标纳入社会经济发展规划，并组织有关部门共同实施。

第三条各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一

监督管理。

（一）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施

进行监督检查；

（二）制订传染病防治规划并监督实施；

（三）责令被检查单位和个人限期改进传染病防治工作；

（四）法律、法规规定的其他监督管理事项。

第四条市、县区疾病预防控制中心按照管辖范围承担本地

传染病监测管理。中省驻安大型企业（厂矿）的疾病预防控制机

构承担本系统传染病监测管理工作，并接受市卫生行政部门指定

的疾病预防控制机构的业务指导。各级各类医疗保健机构按照传

染病防治属地管理的原则，承担相应传染病防治管理的责任和任

务。

第五条各级政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施，组

织有关部门开展传染病预防知识和防治措施的卫生健康教育和爱

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国卫生活动。按照城市环境卫生设施标准修建公共厕所、垃圾粪

便的无害化处理场和污水、雨水排放处理系统等公共卫生设施。

农村应当逐步改造厕所，对粪便进行无害化处理，加强对公

共生活用水的卫生管理，建立健全卫生管理制度。

第六条集中式供水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。

各单位自备水源，未经城市建设部门和卫生行政部门批准，不得

与城镇集中式供水系统连接。

饮用水水源附近禁止有污水池、粪堆（坑）等污染源。禁止

在饮用水水源附近洗刷便器和运输粪便的工具。

第七条实行有计划的预防接种制度。安康市内所有居民（含

流动人口）均应按照有关规定接受预防接种。

第八条儿童实行预防接种证制度，国家免疫规划项目的预

防接种实行免费。

婴儿出生后，其家长或者监护人应当在30日内到居住地预防

接种单位办理预防接种证，并按规定进行预防接种。

托幼机构、学校在办理入托、入学、入园手续时，应当查验

预防接种证，未按规定接种的儿童应当及时补种。

第九条各级各类医疗保健机构的预防保健组织或者人员，

在本单位及责任地段内承担下列工作：

（一）传染病疫情报告和管理；

（二）传染病预防和控制工作；

（三）当地疾病预防控制机构交付的传染病防治和监测任务。

第十条医疗保健机构必须按照国务院卫生行政部门的有关

规定，完善和落实各项感染控制措施，严格执行消毒隔离制度，

防止医院内感染和医源性感染。

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（一）建立预防医院内感染组织，健全消毒、隔离制度；

（二）综合性医院应分设肠道传染病或传染病门诊，传染病病

人与普通病人不得混住同一病区；

（三）进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌，各

种注射、穿刺、采血器具等必须一人一用一灭菌；

（四）凡接触皮肤、粘膜的器具和用品必须按卫生要求消毒；

（五）诊室、病室、供应室、手术室、制剂室、化验室、婴儿

室、分娩室、烧伤病室、监护室等，必须按规定定期进行室内微

生物学监测，达到国家有关卫生标准；

（六）一次性医疗用品，用后不得再重复使用，并及时销毁处

理，记录备案；

（七）化验室采集的血、尿、痰、便等检验样品，必须经严格

消毒后方可废弃。

第十一条对患有下列传染病的病人或者病原携带者予以必

要的隔离治疗，直至医疗保健机构证明其不具有传染性时，方可

恢复工作：

（一）鼠疫、霍乱；

（二）传染性非典型肺炎、病毒性肝炎、细菌性和阿米巴痢疾、

伤寒和副伤寒、炭疽、斑疹伤寒、麻疹、百日咳、白喉、肺结核、

脊髓灰质炎、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、登革热、

淋病、梅毒；

（三）麻风病、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、

手足口病。

第十二条从事饮水、饮食、整容、保育等易使传染病扩散

工作的从业人员，必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可

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上岗。

第十三条招用流动人员一百人以上的用工单位，应当向当

地政府卫生行政部门指定的疾病预防控制机构报告，并按照要求

采取预防控制传染病的卫生措施。

第十四条被鼠疫、霍乱病原体污染的污水、污物、粪便，

有关单位和个人必须在疾病预防控制人员的指导下，按照下列要

求进行处理：

（一）被鼠疫病原体污染

1．被污染的室内空气、地面、四壁必须进行严格消毒，被污

染的物品必须严格消毒或者焚烧处理；

2．彻底消除鼠疫疫区内的鼠类、蚤类；发现病鼠、死鼠应当

送检：解剖检验后的鼠尸必须焚化；

3．疫区内啮齿类动物的皮毛不能就地进行有效的消毒处理

时，必须在疾控机构的指导下焚烧。

（二）被霍乱病原体污染

1．被污染的饮用水，必须进行严格消毒处理；

2．污水经消毒处理后排放；

3．被污染的食物要就地封存，消毒处理；

4．粪便消毒处理达到无害化；

5．被污染的物品，必须进行严格消毒或者焚烧处理。

第十五条被伤寒和副伤寒、细菌性痢疾、脊髓灰质炎、病

毒性肝炎病原体污染的水、物品、粪便，有关单位和个人应当按

照下列要求进行处理：

（一）被污染的饮用水，应当进行严格消毒处理；

（二）污水经消毒处理后排放；

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（三）被污染的物品，应当进行严格消毒处理或者焚烧处理；

（四）粪便消毒处理达到无害化。

死于炭疽的动物尸体必须就地焚化，被污染的用具必须消毒

处理，被污染的土地、草皮消毒后，必须将10厘米厚的表层土铲

除，并在远离水源及河流的地方深埋。

第十六条出售、运输被传染病病原体污染或者来自疫区可

能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及生活用品等，必须按照

疾病预防控制机构的要求进行必要的卫生处理。

第十七条用于预防控制传染病发生、流行的疫苗等预防性

生物制品的流通、预防接种及其监督管理按《疫苗流通和预防接

种管理条例》执行。

第十八条血站（库）和单采血浆站必须保证血液的质量，

防止因输入血液引起病毒性肝炎、艾滋病等疾病的发生。任何单

位和个人不得使用国务院卫生行政部门禁止进口的血液和血液制

品。

第十九条生产、经营、使用消毒药剂和消毒器械、卫生用品、

卫生材料、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等必须符合国家

有关标准，不符合国家有关标准的不得生产、经营和使用。

第二十条发现人畜共患传染病已在人、畜间流行时，卫生

行政部门与畜牧兽医部门应当深入疫区，按照职责分别对人、畜

开展防治工作。

传染病流行区的家畜家禽，未经畜牧兽医部门检疫不得外运。

第二十一条狂犬病的防治管理工作按照下列规定分工负责：

（一）公安部门负责县以上城市养犬的审批与违章养犬

的处理，捕杀狂犬、野犬。

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（二）畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的供应：对城乡批准

的养犬进行预防接种、登记和发放“家犬免疫证”；对犬类狂犬病

的疫情进行监测和负责进口犬类的检疫、免疫及管理。

（三）乡（镇）政府负责辖区内养犬的管理，捕杀狂犬、野犬。

（四）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治。

第二十二条凡在生产、工作中接触传染病病原体的工作人

员，可以按照国家有关规定申领卫生防疫津贴。

第二十三条传染病信息报告管理工作按《传染病信息报告

管理规范》执行。

第二十四条传染病暴发、流行时，责任疫情报告人应当以

最快的通讯方式向当地疾病预防控制机构报告疫情。接到疫情报

告的疾病预防控制机构应当以最快的通讯方式报告上级疾病预防

控制机构和当地政府卫生行政部门，卫生行政部门接到报告后，

应当立即报告当地政府。

第二十五条流动人员中的传染病病人、病原携带者和疑似

传染病病人的传染病报告、处理由诊治地负责，其疫情登记、统

计由户口所在地负责。

第二十六条铁路、交通、民航、厂（场）矿的疾病预防控

制机构，发现甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人应

当向所在地县级以上卫生行政部门报告并相互通报。

第二十七条辖区部队的医疗保健和疾控机构，发现地方就

诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应当按照规

定报告疫情，并接受当地疾病预防控制机构的业务指导。辖区部

队发生传染病流行时应向所在地卫生行政部门通报。

第二十八条发现人畜共患传染病时，疾病预防控制机构和

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畜牧兽医部门应当互相通报疫情。

第二十九条疾病预防控制机构应当对辖区内各类医疗保健

机构的疫情登记报告和管理情况定期进行核实、检查、指导。

第三十条医务人员未经县级以上政府卫生行政部门批准，

不得将就诊的淋病、梅毒、麻风病、艾滋病病人和艾滋病病原携

带者及其家属的姓名、住址和个人病史公开。

第三十一条疾病预防控制机构和医疗保健机构传染病的疫

情处理实行分级分工管理。

第三十二条甲类传染病病人和病原携带者以及乙类传染病

中的艾滋病、淋病、梅毒病人的密切接触者必须按照有关规定接

受检疫、医学检查和防治措施。其他乙类传染病病人及病原携带

者的密切接触者，应当接受医学检查和防治措施。

第三十三条甲类传染病疑似病人或者病原携带者的密切接

触者，经留验排除是病人或者病原携带者后，留验期间的工资福

利待遇由所属单位按出勤照发。

第三十四条发现甲类传染病病人、病原携带者或者疑似病

人的污染场所，疾病预防控制机构接到疫情报告后，应立即进行

严格的卫生处理。

第三十五条在传染病暴发、流行区域，当地政府应当根据

传染病疫情控制的需要，组织卫生、医药、公安、工商、交通、

水利、城建、农业、商业、民政、邮电、广播电视等部门采取下

列预防、控制措施：

（一）对病人进行抢救、隔离治疗；

（二）加强粪便管理，清除垃圾、污物；

（三）加强自来水和其他饮用水的管理，保护饮用水源；

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（四）消除病媒昆虫、鼠类及其他染疫动物；

（五）加强易使传染病传播扩散活动的卫生管理；

（六）开展防病知识的宣传；

（七）组织对传染病病人、病原携带者、染疫动物密切接触

人群的检疫、预防服药、应急接种等；

（八）供应用于预防和控制疫情所必需的药品、生物制品、

消毒药品、器械等；

（九）保证居民生活必需品的供应。

第三十六条因患鼠疫、霍乱和炭疽病死亡的病人尸体，由

治疗病人的医疗单位负责消毒处理，处理后应当立即火化。

患病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、艾滋病、白喉、炭疽、脊髓

灰质炎死亡的病人尸体，由治疗病人的医疗单位或者当地卫生防

疫机构消毒处理后火化。

第三十七条医疗保健机构、疾病预防控制机构经县级以上

政府卫生行政部门的批准可以对传染病病人尸体或者疑似传染病

病人的尸体进行解剖查验。

第三十八条各级卫生行政部门、卫生监督机构、食品药品

监管机构和疾病预防控制机构的传染病管理监督员，按规定聘任

并发给证件，承担其规定的监督管理职权。

传染病管理监督员执行任务时，有关单位和个人必须给予协

助。

传染病管理监督员的解聘和资格的取消，由原发证机关

决定，并通知其所在单位和个人。

第三十九条有下列行为之一的，由县级以上政府卫生行

政部门责令限期改正，可以处5000元以下的罚款；情节较严

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重的，可以处5000元以上2万元以下的罚款，对主管人员和

直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：

（一）集中式供水单位供应的饮用水不符合国家规定的

《生活饮用水卫生标准》的；

（二）单位自备水源未经批准与城镇供水系统连接的；

（三）未按城市环境卫生设施标准修建公共卫生设施致使

垃圾、粪便、污水不能进行无害化处理的；

（四）对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便不按规

定进行消毒处理的；

（五）对被甲类和乙类传染病病人、病原携带者、疑似传

染病病人污染的场所、物品未按照卫生防疫机构的要求实施必

要的卫生处理的；

（六）造成传染病的医源性感染、医院内感染、实验室感

染和致病性微生物扩散的；

（七）生产、经营、使用消毒药剂和消毒器械、卫生用品、

卫生材料、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等不符合国

家卫生标准，可能造成传染病的传播、扩散或者造成传染病的

传播、扩散的；

（八）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染

病病人，从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染

病扩散的工作的；

（九）传染病病人、病原携带者故意传播传染病，造成他

人感染的；

（十）甲类传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，

乙类传染病中传染性非典型肺炎、人感染性高致病性禽流感、

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肺炭疽病人拒绝进行隔离治疗的；

（十一）招用流动人员的用工单位，未向卫生防疫机构报

告并未采取卫生措施，造成传染病传播、流行的；

（十二）违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤

他人或者导致人群中发生狂犬病的。

前款所称情节较严重的，是指下列情形之一：

（一）造成甲类传染病、传染性非典型肺炎、人感染性高

致病性禽流感、肺炭疽传播危险的；

（二）造成除传染性非典型肺炎、人感染性高致病性禽流

感、肺炭疽之外的乙、丙类传染病暴发、流行的；

（三）造成传染病菌（毒）种扩散的；

（四）造成病人残疾、死亡的；

（五）拒绝执行《传染病防治法》及本办法的规定，屡经

教育仍继续违法的。

第四十条在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴

建大型建设项目未经卫生调查即进行施工的，由县级以上政府

卫生行政部门责令限期改正，可以处2000元以上2万元以下

的罚款。

第四十一条单位和个人出售、运输被传染病病原体污染

和来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及生活用

品的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期进行卫生处理，

可以处出售金额1倍以下的罚款；造成传染病流行的，根据情

节，可以处相当出售金额3倍以下的罚款，危害严重，出售金

额不满2000元的，以2000元计算；对主管人员和直接责任人

员由所在单位或者上级机关给予行政处分。

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第四十二条单位和个人非法经营、出售用于预防传染病

菌苗、疫苗等生物制品的，县级以上政府卫生行政部门可以处

相当出售金额3倍以下的罚款，危害严重，出售金额不满5000

元的，以5000元计算；对主管人员和直接责任人员由所在单

位或者上级机关根据情节，可以给予行政处分。

第四十三条有下列行为之一的单位和个人，县级以上政

府卫生行政部门报请同级政府批准，对单位予以通报批评；对

主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政

处分：

（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行政府采取

紧急措施的；

（二）传染病暴发、流行时，医疗保健人员、卫生防

疫人员拒绝执行各级政府卫生行政部门调集其参加控制疫

情的决定的；

（三）对控制传染病暴发、流行负有责任的部门拒绝执行

政府有关控制疫情决定的；

（四）无故阻止和拦截依法执行处理疫情任务的车辆和人

员的。

第四十四条执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员和

责任单位，不报、漏报、迟报传染病疫情的，由县级以上政府

卫生行政部门责令限期改正，对主管人员和直接责任人员由其

所在单位或者上级机关根据情节，可以给予行政处分。

个体行医人员在执行职务时，不报、漏报、迟报传染病疫

情的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，限期内不

改的，可以处100元以上500元以下罚款；对造成传染病传播

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流行的，可以处200元以上2000元以下罚款。

第四十五条县级政府卫生行政部门可以作出处1万元

以下罚款的决定；决定处1万元以上罚款的，须报上一级政府

卫生行政部门批准。

受国务院卫生行政部门委托的有关部门卫生主管机构可

以作出处2000元以下罚款的决定；决定处2000元以上罚款的，

须报当地县级以上政府卫生行政部门批准。

县级以上政府卫生行政部门在收取罚款时，应当出具正式

的罚款收据。罚款全部上缴国库。

第四十六条本办法由市卫生局负责解释。

第四十七条本办法自发布之日起施行。

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