宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市渭河采砂专项整治工作实施方案的通知

颁布单位：陕西省宝鸡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-04-08	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宝政办发〔2013〕37号

各县、区人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：

经市政府同意，现将《宝鸡市渭河采砂专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

宝鸡市人民政府办公室

2013年4月8日

宝鸡市渭河采砂专项整治工作实施方案

为了整顿渭河采砂秩序，巩固渭河综合整治成果，保护渭河生态环境，根据《陕西省渭河流域管理条例》、《陕西省河道采砂管理办法》有关规定，现就渭河采砂专项整治工作提出如下实施方案。

一、工作目标

全面取缔非法采砂场，彻底清理沿岸砂堆，建立采砂管理长效机制，保护渭河生态环境，确保渭河安全度汛，维护社会和谐稳定。

二、整治重点

全面清理在主河道、护堤地、可耕地范围内违法乱采和堆放砂石料等问题，依法处置在禁采区、禁采期内乱挖滥采等违规行为，彻底根治渭河河道内乱采、乱挖、乱堆问题。

三、任务分工

1.沿渭各县区人民政府、高新区管委会负责辖区内的渭河采砂专项整治工作,打击非法采砂行为，取缔非法采砂场，清理采砂堆料，建设标准化砂场。

2.市水利局负责渭河采砂统一规划和监管工作，确定可采区、禁采区、禁采期，明确可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局，审定采砂规划平面图等。

3.市国土资源局负责查处渭河沿岸砂场堆料占压护堤地、耕地、集体耕地内采砂取料的违法行为，做好渭河堤防护堤地确权和土地性质调整工作，指导划定砂场堆料场地。

4.市公安局负责依法打击渭河采砂活动中的违法行为，对暴力抗法、妨碍公务、阻挠执法、聚众闹事以及其它违法行为进行依法查处。

5.市工商局负责吊销未经采砂许可实施采砂作业企业的营业执照，依法查处违法经营行为。

6.市供电局、地电宝鸡供电分公司负责对违法采砂场采取强制断电措施，协助县区搞好清理整顿工作。

7.市文化广电新闻出版局负责做好宣传工作。

8.市监察局负责进行效能监察和行政责任追究。

四、实施步骤

渭河采砂专项整治工作分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月9日—4月14日）

沿渭各县区人民政府组织有关部门对辖区内砂场设置、砂石料占用护堤地和耕地以及标准化砂场建设等情况进行逐一调查摸底，造册登记。制订具体的工作方案，进行动员部署，全面启动打击非法采砂和建设规范化砂场工作。

（二）集中治理阶段（4月15日—6月15日）

沿渭各县区人民政府组织水利、国土资源、公安、工商、电力等部门开展联合执法，进行集中清理整治，规范采砂行为。对渭河河道内无证采砂、违法采砂行为进行查处，全面取缔非法采砂场。对河道内的堆料、临建设施等碍洪堆积物、建筑物，责令当事人5月31日前全部清理。对砂石堆料占用护堤地及耕地的，责令当事人6月15日前清理，并恢复耕地原貌。按照市上统一规划要求，严格控制采砂场数量，合理布置采砂场，建设标准化砂场。

（三）检查验收阶段（6月16日—6月30日）

市公安、监察、国土资源、水利、工商、电力等部门组成联合检查组，对沿渭各县区清理整顿情况进行检查验收。对堆料清理、占用护堤地和耕地行为纠正不彻底，标准化砂场建设进度缓慢，整治工作不得力的县区，按照行政效能监察有关规定进行责任追究。

五、工作要求

（一）加强领导。市政府成立宝鸡市渭河采砂管理专项整治工作领导小组，市长任组长，分管副市长及市长助理、高新区管委会主任任副组长，市政府分管副秘书长和市公安局、监察局、国土资源局、水利局、文化广电新闻出版局、工商局、供电局、地电宝鸡供电分公司以及沿渭各县区政府主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市水利局，具体负责渭河采砂专项整治工作的组织协调、督促检查和验收工作。沿渭各县区人民政府也要成立相应的工作机构，加强对整治工作的组织领导。市级各有关部门要加强沟通，相互配合，形成合力，确保整治工作取得实效。

（二）严格执法。组织专门的执法力量，对性质恶劣、影响较大、破坏社会稳定的非法采砂活动从快打击、从重处理。禁止任何单位和个人为渭河非法采砂者提供道路、场地、电力、装卸、运输、机械等服务。因渭河采砂威胁铁路、公路、桥梁、供水（气）管道、电力、通讯等基础设施安全，造成重大损失的，要依法严肃查处。

（三）强化督查。抽调精兵强将，进行专项督查，对发现的问题和隐患，要明确措施，限期整改。对行动缓慢、成效不明显的按照有关规定，追究相关单位和人员的责任。

（四）营造氛围。大力开展宣传教育活动，设立举报电话，在渭河河道管理范围内设置河道警示宣传牌，引导群众积极参与和支持整治工作。对重大违法行为要公开曝光、公开处理，维护法律法规的严肃性，为渭河采砂整治工作营造良好的社会环境。

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