湖州市人民政府办公室转发市发改委市财政局关于湖州市基本公共服务均等化行动计划2010年度实施计划的通知

湖州市人民政府办公室转发市发改委市财政局关于湖州市基本公共服务均等化行动计划2010年度实施计划的通知

湖州市人民政府办公室转发市发改委市财政局关于湖州市基本公共服务均等化行动计划2010年度实施计划的通知

湖政办发〔2010〕67号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

市发改委、市财政局关于《湖州市基本公共服务均等化行动计划2010年度实施计划》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一○年六月二十五日

湖州市基本公共服务均等化行动计划

2010年度实施计划

市发改委市财政局

（二〇一〇年六月十一日）

2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是加快推进转型升级，保持经济社会持续平稳健康发展的关键之年。站在新的发展起点上，要把促进基本公共服务均等化放到更加突出的位置，着力提高人人享有基本公共服务的水平，努力建立起与现代化建设和人的全面发展需要相适应的、覆盖城乡居民的社会公共服务体系。

一、总体要求和目标

以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，深入实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，围绕基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享的目标，以“三个年”活动为主抓手，以解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，突出基本公共服务均等化体制机制创新这条主线，进一步完善制度政策，扩大覆盖范围，提升保障水平，更加扎实有效推进基本公共服务均等化，为实现我市经济转型升级和保持经济平稳较快发展提供有力保障。

2010年计划安排“十大工程”87个项目投资43.48亿元，占五年总投资的22.01%。其中，市财政计划安排4.88亿元。

二、主要任务

（一）坚持扩大就业和稳定就业两手抓

1.努力保持就业局势稳定。实施更加积极的就业政策，将就业与经济发展和结构调整相结合，在培育新的经济增长点和实施战略性新兴产业中努力扩大就业，建立健全公共投资带动就业增长的长效机制。继续做好大中专毕业生、农民工和城乡就业困难人员三大群体的就业和再就业问题，继续保持就业局势稳定。力争全市新增城镇就业人数4.66万人，帮扶失业人员再就业2.02万名，其中就业困难人员0.53万名；城镇登记失业率控制在4.0%以内。（责任单位：市劳动保障局）

2.大力推进创业带动就业。把有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入到免费创业培训对象范围，重点推进“大学生创业孵化基地”、“科技创业园”、“失业人员创业孵化基地”和见习基地建设，大力支持高校毕业生创业，加强农村进城务工人员培训，完成创业培训1000人、失业人员和进城务工人员培训4.5万人。拓宽就业创业渠道，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。积极鼓励有实力的大企业兴办高水平的经济和科技研究机构，创造更多智力密集型就业机会。（责任单位：市劳动保障局、市人事局、市教育局、市农办、市经委）

3.切实加大就业援助力度。完善就业援助制度，建立健全城乡就业困难人员申报登记、入户调查、动态管理和跟踪服务等制度，加强就业技能培训，大力开发公益性就业岗位，深化充分就业社区创建，加快推进充分就业街道和充分就业村创建，争取全市30%的行政村达到“充分就业村”标准，确保城镇“零就业”家庭动态归零，帮扶城乡低保家庭劳动力就近就地稳定就业，引导农民工和农村劳动力有序转移就业。加强残疾人就业援助，完成残疾人和残疾人工作者技能培训3000名，推荐安置残疾人就业700名，扶持残疾人5000名。加强公共就业服务场所建设，按照中心城区综合性服务场所面积不低于1000平方米、县级不低于500平方米的标准，重点推进3个市、县公共就业服务场所建设。（责任单位：市劳动保障局、市残联）

4.发展和谐稳定的劳动关系。进一步完善劳动合同制度，着力推进集体协商工作，完善行业工资集体协商办法，扩大工资集体协商覆盖面。提高职工最低工资标准，制定发布劳动力市场工资指导价位。加强职工工资支付保障，扩大工资支付保证金、欠薪应急周转金和农民工记工考勤卡等相关制度的实施范围，防范和处置因拖欠工资引发的群体性事件，维护劳动者合法权益。（责任单位：市劳动保障局、市总工会）

（二）加快推动社会保障的扩面提升

5.全面实施城乡居民社会养老保险制度。全面推行城乡居民社会养老保险制度，将60周岁以上无养老保障的所有城乡居民全部纳入制度范围，享受政府提供的基础养老金待遇。坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，加快推进参保缴费工作，扩大覆盖面。（责任单位：市劳动保障局、市财政局）

6.加快提升基本医疗保障项目。以非公经济组织、灵活就业人员为重点，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推动大学生和中小学生参加城镇居民基本医疗保险；研究推进基本医疗保险市级统筹，完善异地就医管理服务，加强新型农村合作医疗制度与职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助等制度的衔接；提升基本医疗保障水平，城镇职工和城镇居民基本医疗保险最高支付限额，提高到当地职工平均工资和居民平均可支配收入的6倍左右。（责任单位：市劳动保障局、市卫生局、市财政局、市教育局）以非公经济组织、灵活就业人员为重点，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推动大学生和中小学生参加城镇居民基本医疗保险；研究推进基本医疗保险市级统筹，完善异地就医管理服务，加强新型农村合作医疗制度与职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助等制度的衔接；提升基本医疗保障水平，城镇职工和城镇居民基本医疗保险最高支付限额，提高到当地职工平均工资和居民平均可支配收入的6倍左右。（责任单位：市劳动保障局、市卫生局、市财政局、市教育局）

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发《白银市中小企业污染整治方案》的通知

白银市户外广告设置经营管理办法

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市开展安全生产百日督查专项行动工作方案》的通知