白山市人民政府办公室关于做好长白山生态医药产业体系发展规划编制工作的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2002-08-07	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政办明电[2002]61号

为加快我市医药产业发展，使之尽快成为全市优势产业，经市政府研究决定，编制白山市长白山生态医药产业体系发展规划。现将有关事宜通知如下：一、编制工作的指导思想以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻中共白山市委第四次党代会精神，深入实施长白山生态经济发展战略，以市场为导向，以资源为依托，以企业为核心，以科技创新为主线，以改革开放为动力，坚持政府引导、企业运作、市场定位、突出特色、开放带动的原则，集中目标，重点突破，整体推进，努力形成生态、环保、效益型医药经济新格局。把白山建设成为国内外闻名的长白山生态医药城，天然药材和绿色保健品的重要产区，实现白山医药产业的跨越式发展。二、总体思路在未来几年内将初步建设成长白山生态医药体系，即将中药种植业建设成为多品种符合GAP标准的生态中药农业，将药品流通企业建设成为符合GSP标准的生态中药商业，将制药企业建设成为符合GMP标准的生态中药工业，将吉林省中医药学校建设成为以培养中药生产、栽培为主要专业的高等中医药学府，将中医医疗机构建设成为达到国家二级甲等水平的中医院。从而形成以长白山天然药物资源为依托，以自然生态为特色，集医药种植、加工、流通、生产、科研、信息、人才培养及临床应用为一体的长白山生态医药产业体系。通过长白山生态医药产业体系建设，构筑具有较强支撑能力的中药材种植（养殖）体系、生态医药工业体系、药品（地道药材、特产）流通体系、医药科技信息网络服务体系、中医药人才培养和临床应用体系，使白山市医药产业的科技水平和竞争能力大幅度提高，可持续发展能力进一步增强。力争到2010年，使我市医药产业产值翻两番，成为全市国民经济的优势产业。三、总体目标（一）医药工业经济目标：2005年（“十五”期末），医药工业总产值和效益比2002年翻一番，到2010年（“十一五”期末），医药工业总产值和效益比2002年翻两番。（二）医药工业结构与效益目标：2005年，构建白山保健品工业的骨干力量，其总产值与效益占全市医药工业的30%。2010年，保健品工业的总产值与效益在2005年的基础上翻一番。（三）医药企业升级改造目标：2005年，完成所有国有医药企业的改革、改组、改造任务。2010年，全市制药企业形成产品升级现代化、资产重组集团化、企业建设标准化、市场开拓国际化的格局。（四）中药材种植（养殖）业发展目标：各地要结合实际，建设好本地的药用动植物良种繁育基地和符合GAP标准的绿色无残毒中药材种植基地，高度重视长白山野生（家植）中药材知识产权保护工作，努力形成具有长白山中药材特色和较高市场占有率的产业格局。（五）药品（地道药材、特产）流通体系目标：2005年，全市所有国有医药流通企业完成体制和机制改革任务，形成符合GSP标准的医药流通骨干力量。2010年，建成长白山特产精品市场（长白山北方地道药材市场），统一品牌，形成规模，提高市场开发能力和幅射带动能力。同时，完善餐饮、住宿、娱乐和物流配送等配套设施建设，使之逐步成为闻名国内外的长白山特产（北药）精品集散地。（六）医药科技信息网络、中医药人才培养和临床应用体系建设目标：2005年，建立中药科技网络信息平台。为政府管理、医学教育、新药开发、医药行业、市场分析、就业指导、保健品业等提供信息咨询和服务；创建吉林省中医药高等职业技术学院，将其建成独具特色，适应长白山生态经济发展需要，具有产业化专业特色的中医药学府；完善和壮大白山市中医集团，推动白山中医药种植和中医临床疗效水平的快速提高。2010年建设长白山药用植物生态园，使其集保护、观赏、教学、科研、应用为一体，形成一个经济效益、社会效益、生态效益有机结合的复合体。四、编制步骤及主要任务（一）各地各部门的《规划》要以2002—2005、2006—2010为规划阶段期，提出各阶段的规划目标。（二）各地各部门要结合实际，认真分析未来几年国内外医药行业的发展环境和走势，研究确定医药产业的发展思路，形成区域规划，于2002年9月15日前报市政府办公室综合一科。（三）依据各地各部门《规划》，市规划编制起草小组于2002年9月底形成全市《规划》征求意见稿。（四）2002年10月，广泛征求社会各界意见，进一步修改完善，形成《规划》送审稿。（五）2002年11—12月，将《规划》送审稿报市政府常务会审定，后提交市委常委会讨论。五、编制工作的组织领导成立《规划》编制工作领导小组和专家咨询组。工作小组由主管市长任组长，市计委、经贸委、科技局、轻纺化医药建材局、特产局、卫生局、统计局、药监局等部门的负责同志任成员，负责《规划》编制的领导工作；专家咨询组由省、市直相关部门、院校的领导、专家学者组成，负责《规划》的咨询和论证工作。

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