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关于开展城区土地总登记工作的通知
关于开展城区土地总登记工作的通知 颁布单位：吉林省吉林市人民政府 | 文号： ---|--- 颁布日期：2003-05-20 | 失效日期： 效力级别：地方法规及地方人大文件 | 关于开展城区土地总登记工作的通知 吉市政发〔２００3〕9号 各区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门，各直属机构，有关企事业单位： 为加
关于开展城区土地总登记工作的通知
| 颁布单位：吉林省吉林市人民政府 | 文号： |
|---|---|
| 颁布日期：2003-05-20 | 失效日期： |
| 效力级别：地方法规及地方人大文件 |
关于开展城区土地总登记工作的通知
吉市政发〔２００3〕9号
各区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门，各直属机构，有关企事业单位：
为加强土地权属管理，维护土地使用秩序，加速规范土地市场建设，更好地为我市经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《吉林省土地管理条例》、原国家土地管理局《土地登记规则》等有关规定，市政府决定应用城区地籍调查成果，在城区范围内全面开展土地总登记工作，现将有关问题通知如下：
一、土地总登记的目的
土地使用权是房地产财产权的重要组成部分，土地使用证是合法用地的唯一标志。持证用地、依法用地是社会主义法制建设的需要，也是维护土地使用者合法权益的根本保证。要通过土地总登记，彻底改变我市城区土地使用证版本多样、证出多门、无证用地等状况，实现土地登记发证集中统一管理，并以此次登记发证为准，对土地利用中存在的问题进行全面清理。从而进一步理顺土地产权关系，形成“凭证交易、以证管地”的机制，并逐步建立完善的土地证书定期查验制度和变更登记制度，为土地市场规范有序运行奠定良好的基础。
二、土地总登记的范围、对象
土地总登记的范围是吉林市城区地籍调查范围内的国有土地，具体申请登记对象为登记范围内的国有土地使用者（包括住宅、网点产权人）。
三、土地总登记的时间、地点
土地总登记工作从2003年7月1日开始，拟于2005年12月31日结束，具体办理时间以土地行政主管部门通知的时间为准。
为方便土地使用者办理土地登记，在市城区设立六个土地登记站，分片进行土地总登记工作(具体详见吉林市人民政府土地登记通告)。
四、土地总登记的有关规定
（一）土地总登记以市城区地籍调查成果为基础，参照土地利用现状和用地批准情况确定登记面积；土地用途以国土资源部《土地分类标准》（国土资发〔2001〕255号）确定的地类为准。因适用新地类标准使登记用途发生改变的，除经营性用地外，一律按原取得方式办理土地登记。
（二）对历史遗留的土地登记问题进行一次性处理。这类问题主要指单位用地没有土地权属资料的，从未办理土地登记的(包括未进行复检换证的)。
1、属《划拨用地目录》内的单位用地，经土地行政主管部门认定后，一次性收取土地登记费、管理费，标准为2.00元/平方米，公告后发证。
2、属《划拨用地目录》外的单位用地，经土地行政主管部门认定，并补办土地有偿使用手续后，一次性收取土地登记费、管理费，标准为2.00元/平方米，公告后发证。
（三）在土地总登记期间，存在非法占地、非法转让、出租、抵押、改变用途以及其它违法用地行为的单位和个人，能够主动补办相应的用地批准手续，可不予处罚；涉及有偿使用的，一律从2003年1月1日起开始计算；已与政府签订有偿使用合同的，按合同约定执行。
（四）土地使用者要按土地行政主管部门规定的时间和程序申请土地登记。凡未按规定时间和程序申请土地登记的，原土地证书自动失去法律效力，其土地使用权不受国家法律保护，其房地产不得进行转让、出租、抵押，其房地产在拆迁过程中不予补偿，对土地使用者停止供地，并按有关规定依法予以查处。在土地总登记以后申请办理土地登记的，属划拨用地目录外的，一律实行有偿使用，并补交2000年1月1日起至办理时日的土地租金（不足一年的，按一年计算）。
（五）查封、抵押土地使用权的，由查封机关、抵押权利人、义务人到土地登记机关申请备案，由土地登记机关对相应宗地的土地使用权予以冻结。查封机关、抵押权利人、义务人未申请备案的，原查封、抵押行为无效。在解除查封、抵押之日起30日内未申请办理土地登记手续的，原土地证书、土地他项权利证书自动失去法律效力。
（六）依据《吉林省开发区土地登记若干规定》（吉国土资发〔2002〕21号）的精神，各级各类开发区不具有发证权，其发放的土地证书无效。开发区范围内的土地使用者应在规定的时间内，向土地登记机关申请，报市土地行政主管部门进行登记。
五、组织领导机构
为加强对市城区土地总登记的组织领导，市政府成立土地总登记工作领导小组。
组长：秦福义副市长
副组长：朴春模市国土资源局局长
成员：李伟船营区副区长
潘湛昌邑区副区长
马招利龙潭区副区长
魏连章丰满区副区长
卫小海吉林高新技术开发区副主任
于振华吉林经济技术开发区主任助理
徐奉春市城乡建设委员会副主任
陈玉奎市房地产管理局副局长
刘力市规划局副局长
吴晓明市财政局副局长
陈立军市物价局副局长
刘立新市国土资源局副局长
领导小组在市国土资源局设办公室，办公室主任由刘立新兼任。
六、几点要求
（一）高度重视，切实加强组织领导。土地总登记是我市有史以来首次开展的一项重要工作。这项工作政策性强，工作量大，涉及面广，任务繁重。各区政府、开发区管委会和相关部门要本着为历史、为人民高度负责的精神，切实加强对这项工作的组织领导，保证土地总登记工作顺利开展。
（二）密切配合，充分发挥各职能部门的作用。市、区土地行政主管部门要在同级政府领导下，本着便民、利民、为民的原则，精心谋划，认真组织，切实作好土地总登记的实施工作。财政、物价、建委、规划、房产等有关部门要密切配合，共同做好土地总登记工作。对未办理土地登记，未取得合法土地使用证的，相关部门不予办理规划立项，不予办理拆迁手续，不予刊发房屋转让广告，不予办理房屋产权登记和房屋上市交易。
（三）广泛宣传，大力营造搞好土地总登记的良好社会氛围。土地总登记涉及千家万户，关系到土地市场的健康发展，各区政府要加强对总登记工作的宣传力度，充分利用各种新闻媒体，采取多种形式开展宣传，使用户了解两证（土地使用证、房屋产权证）齐全的必要性和重要意义，增强广大用地单位和个人土地登记意识和依法用地的自觉性。通过宣传，要在全社会形成一个公民自觉依法登记、持证用地的良好氛围。
二○○三年五月二十日
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