蚌埠市人民政府办公室印发市政府办公室深入学习实践科学发展观活动的实施方案的通知

蚌埠市人民政府办公室印发市政府办公室深入学习实践科学发展观活动的实施方案的通知

印发市政府办公室深入学习实践科学发展观活动的实施方案的通知

蚌政办秘〔2009〕25号

市政府督查目标办，市政府各驻外机构，市政府金融办，市政府经济研究室，办公室各科（室）、队、中心：

现将《市政府办公室深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年三月二十四日

市政府办公室深入学习实践科学发展观活动实施方案

（2009年3月24日）

为了扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动，切实提高办公室工作水平，更好地服务于全市经济社会发展，根据中央、省委的部署和市委《第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（蚌学组发〔2009〕1号）的要求，结合办公室工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、改革创新，突出推动科学发展、促进社会和谐的主题。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约机关党建科学发展以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力研究解决群众反映强烈的突出问题，着力增强机关党组织的服务功能和党员、干部的服务能力，着力建立健全和创新有利于机关党的工作科学发展的体制机制，提高领导科学发展，促进社会和谐的能力，努力把党组织建设成为贯彻科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

二、基本原则

按照中央、省、市关于深入学习实践活动的精神，办公室学习实践活动坚持的原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

三、目标要求

以中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和市委提出的“科学发展上水平，奋力崛起促和谐”的要求。以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总体目标，围绕“推进科学发展，建设和谐机关”，全面推进“企业服务年”、“制度落实年”活动，增强办公室全体党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。当前，要把保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践，最重要的实际，最需要取得的实效。通过学习实践活动，把办公室干部职工的积极性引导和凝聚到科学发展上来，不断提高办公室整体工作水平，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展作出应有贡献。

学习实践活动的具体要求是：见行动、求实效、创特色、争一流。见行动，就是要使每个党员干部真正通过学习实践，思想上有触动、有认识、有提高，行动上有体现、有效果；求实效，就是充分发挥办公室参谋助手、综合协调、督促检查和保障服务“四大职能”，体现办公室整体工作质量和效果；创特色，就是立足办公室工作实际，丰富活动内容，创新活动方式，创新工作机制，健全内部管理制度，努力增强服务领导、服务基层、服务群众的能力；争一流，就是找准切入点，寻求突破口，真正探索出具有市政府办公室特色的学习实践科学发展观的有效路子，实现一流的干部队伍、一流的工作作风、一流的工作质量、一流的工作成效。

四、时间和范围

学习实践活动从2009年3月25日开始，到2009年8月底基本结束。

范围和对象：督查目标办、驻外机构、金融办、经研室、办公室各科（室）、队、中心在职全体党员全程参与，从实际出发组织好离退休党员同志参加。

五、方法步骤及活动内容

学习实践活动分为三个阶段。

准备阶段（2009年3月20日-3月25日）

重点抓好三件事：一是制订学习实践活动实施方案。二是成立深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，明确职责分工。三是召开深入学习实践科学发展观活动动员会议。进行深入宣传和思想发动，提高全体党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性，明确学习实践活动的指导思想、目标要求、解决的主要问题、方法步骤和具体要求。

第一阶段：学习调研阶段（2009年3月26日-5月13日）

主要抓好三个环节：

（一）组织多种方式的理论学习。采取集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等多种形式，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等资料。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念十一届三中全会30周年大会、中央经济工作会议精神，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨省委第二批学习实践活动动员会上的讲话精神,学习市委九届七次全会、市“两会”及“三保”大会精神，学习陈启涛同志在第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，学习陈启涛同志、毕小彬同志在全市市直机关党的工作交流会上的讲话精神，学习中央、省委和市委应对当前经济形势的一系列决策部署。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，领导班子成员要结合各自分工，每人撰写不少于一篇心得体会文章。

（二）开展专题调研。紧紧围绕贯彻落实中央和省委“三保”等一系列决策部署，围绕“科学发展上水平，奋力崛起促和谐”的主题，把改进工作作风、提高参谋水平、提升服务质量作为重要内容，深入基层、深入群众开展调研。通过调研分析，形成有内容、有见解、高质量的调研报告。领导班子成员要结合分管工作，确定重点调研课题，认真撰写调研报告，进一步提高党员领导干部分析和解决实际问题的能力。

（三）开展思想讨论。紧密结合我市“三保”工作部署，结合办公室正在开展的“企业服务年”和“制度执行年”活动，紧密联系实际，深入开展“推进科学发展，建设和谐机关”为主题的解放思想大讨论，引导全体党员特别是党员领导干部树立正确的发展观、政绩观，进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识。鼓励干部职工开展讨论交流活动，发表探讨文章，撰写心得体会，提高谋划科学发展的能力，更好地推进我市科学发展、和谐发展和跨越式发展。

第二阶段：分析检查阶段（2009年5月14日-7月15日）

重点抓好三个环节：

（一）召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。召开办公室领导班子专题民主生活会，查摆贯彻落实科学发展观情况及党性修养和作风建设等方面存在的问题，特别是在分管政务、事务、服务工作方面是否有不符合、不适应科学发展的思想认识，深刻分析原因，开展批评和自我批评。以党支部为单位召开党员专题组织生活会，认真进行自查和互查活动，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。

（二）形成分析检查报告。在深入调研和解放思想讨论的基础上，结合民主生活会的成果，针对贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和解决的对策，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两部分内容，查找存在的突出问题，深刻分析存在的主客观原因，提出加强领导班子自身建设的具体措施。

（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，以召开座谈会或书面评议等形式，组织一次群众评议活动，邀请市政府分管领导、市直有关部门代表、县区政府办公室负责同志和办公室全体干部职工进行民主评议。在组织评议时，着重从对科学发展观的思想认识、发展思路、工作措施方面进行评议。经过修改的分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，进一步接受监督。

第三阶段：整改落实阶段（2009年7月16日-8月30日）

重点抓好三个环节：

（一）制订整改方案。在领导班子分析检查报告的基础上制订整改落实方案，把分析检查报告提出的努力方向具体化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、承办科室的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，接受监督。

（二）解决突出问题。选准突破口和切入点，抓住影响办公室科学发展和制约参谋决策工作上水平的突出问题，集中力量加以解决，务求取得实效。对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，研究提出解决思路，并向全体干部做好解释工作，争取理解和支持。

（三）完善各项规章制度。从促进科学发展的需要出发，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。对照科学发展观的要求，着眼于办公室科学发展、长远发展的制度支撑，对原有的《市政府办公室工作制度汇编》进行认真修订和完善，形成一整套较为完整、操作性较强的规章制度。

学习实践活动基本结束前，认真做好总结工作，召开总结大会，向党员群众通报。按照上级的部署，组织对开展学习实践活动进行满意度测评，并将测评结果在一定范围内公布。把落实中央和省、市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。

坚持时间服从质量，学习实践活动在上一阶段任务完成后，经指导检查组同意后转入下一阶段。

六、保障措施

重点抓好四项工作：

（一）建立机构，落实责任。办公室学习实践活动要在市委及市政府党组统一领导和市委深入学习实践科学发展观活动指导检查组的指导下进行，机关党委全面负责。为确保活动扎实有效开展，办公室成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责组织开展办公室学习实践活动。领导小组下设办公室，具体负责日常事务和服务工作。党员领导干部要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，领导小组各成员要根据职责分工，积极协调配合，做到齐抓共管。要主动与市委学习实践活动领导小组办公室勤沟通、多交流，确保学习实践活动顺利开展。

（二）统筹安排，突出重点。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为推动当前工作的一件大事来抓，合理安排好时间和力量。要坚持改革创新，充分发扬民主，坚持时间服从质量，创造性地抓好学习实践活动地落实。以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果来体现学习实践活动的成效，做到学习实践活动与当前各项工作两手抓、两不误、两促进。

（三）扩大宣传，营造氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作，结合实际情况制定具体的宣传报道工作方案和计划。按市委统一要求，开办学习实践科学发展观简报、宣传栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效和先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，对学习实践活动进行全方位、立体式的宣传报道，充分调动党员干部参与学习实践活动的积极性，提高社会影响力，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（四）强化督查，确保落实。按照学习实践活动的总体要求，抓实抓好每一阶段工作任务，对每一环节的工作都要及时督查、跟踪问效、促进落实。领导小组办公室在学习实践活动期间，要加强检查和督促，及时发现总结学习实践活动中的好做法、好经验并加以推广，及时发现存在的问题并加以纠正，及时向市委学习实践活动领导小组办公室汇报活动进展情况，贯彻落实上级对开展活动的指示要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效，确保办公室各项工作不断迈上新的台阶。

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