滁州市人民政府关于进一步加快工业经济转型升级健康发展的实施意见

颁布单位：安徽省滁州市人民政府	文号：
颁布日期：2014-08-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步加快我市工业经济转型升级步伐，增强核心竞争力和综合实力，继续保持快速健康发展的良好势头，努力冲刺全省第一方阵，特制订本实施意见。

一、进一步增强加快工业转型升级的紧迫感

当前，由于国际国内市场环境的深刻变化，我市工业正面临着严峻的挑战和压力，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸显，一些新情况新问题亟待解决，加快工业转型已刻不容缓。“十二五”后期，是我市工业转型升级的关键期，必须牢牢抓住历史机遇，积极面对各种挑战，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，加快实现由传统工业化向新型工业化道路的转变，要坚定不移地实施工业强市战略，进一步加强对工业转型升级的领导，建立健全各项工作机制，制定转型升级规划，完善相应配套政策，积极发挥规划的引领作用和政策的引导作用。

1.根据工业转型升级工作要求，调整充实市工业强市领导小组，研究部署工业转型升级工作。领导小组办公室设在市经信委，每年年初制定工业转型升级工作方案，定期召开工作会议，研究转型升级工作。（责任单位：市经信委）

2.在“十三五”工业发展规划中，将六大支柱产业转型升级作为中心工作，分解目标，明确责任，加强规划引领。（责任单位：市经信委、各支柱产业牵头单位）

3.研究制定《2015年度加快转型升级促进工业崛起奖励政策》，继续扶优扶大扶强，指导工业企业加快转型升级。（责任单位：市经信委、市财政局、市发展改革委、市统计局）

4.通过多种形式加大工业转型升级的宣传力度，营造转型升级的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市经信委）

5.进一步动员企业加快项目建设，强化“双约束”机制。扎实开展“十百千工程”、“两化融合突破年”和“三个一千行动”。（责任单位：滁州开发区管委会、苏滁现代产业园管委会、各县市区政府、市经信委）

二、进一步加大结构调整力度

6.加强传统产业技术改造。围绕传统优势产业的转型升级，继续实施“十百千工程”、“百个亿元竣工投产项目”、“千企升级”和“千亿技改工程”，每年实施5000万元以上重点技术改造项目300项、实施重点技术创新项目300项，确保工业技改投资每年增长20%以上，计划用3—5年时间，对重点企业的重点生产工艺全面实施一轮技术改造。加快实施安徽猎豹新型SUV和皮卡、西门子大容量节能冰箱、全柴国Ⅳ和国Ⅴ柴油机、天大高等级电磁线、长电半导体封装、天康特种车、华塑二期等一批投资规模大、产业关联度强、技术水平高、市场前景好、税收贡献多的重点技术改造项目，实现支柱产业的技术装备达到国内先进水平。鼓励企业利用现有土地厂房，通过内涵式改造淘汰落后产能。加强技术改造与技术引进、技术创新的结合，引导企业加大引进技术的消化吸收再创新力度。（责任单位：滁州开发区管委会、各县市区政府、市经信委、市科技局）

7.提高工业信息化水平。加强信息技术在工业领域的推广应用，促进企业生产经营各环节中信息技术的渗透融合，发挥信息化对工业发展的倍增作用。着力推进产品研发、设计的信息化，促进工业产品的更新换代，提高附加值和竞争力。推进生产过程的信息化和自动化，建立企业产品全程可追溯体系。推进产品流通信息化，扩大企业电子商务应用，支持中小企业利用我市电子商务公共平台开展内外贸业务。加快智慧园区、智慧企业建设和认定工作。（责任单位：市经信委、市商务局）

8.淘汰落后产能。加强小型工业污染企业环境综合整治，对严重浪费资源、污染环境、安全隐患突出的工业技术、装备及产品等落后产能予以淘汰。严格依法取缔小化工、小石灰窑、小冶炼、小矿山、小选矿“五小”企业。重点加大对凤阳石英砂企业、全市24门以下（含24门）粘土砖瓦窑企业的综合治理，限期淘汰。加强行业准入和规范管理，积极做好水泥、平板玻璃、铸造、铜冶炼等行业准入公告管理工作，化解产能过剩。（责任单位：各县市区政府、市经信委、市发展改革委、市环保局、市国土局）

三、进一步加快发展新兴产业

9.加快发展集成电路产业。以长电科技公司等企业为龙头，鼓励发展芯片封装制造业，提升测试水平。积极引进芯片设计和制造技术，围绕移动互联网、信息家电、物联网、智能电网、数字电视和云计算等新兴产业，重点开发专用集成电路产品。吸引一批具有自主创新能力的集成电路设计企业来滁投资，大力发展集成电路设计、制造、封装、测试和相关产业，形成配套完善的集成电路产业链。（责任单位：滁州开发区管委会、苏滁现代产业园管委会、市经信委）

10.加快发展新型显示产业。以康佳电子公司为龙头，加快发展整机模组一体化设计和生产，重点突破大屏幕超高清模组关键技术，加快完善平板电视产业链，重点支持网络化、智能化、节能环保、具有立体显示功能的新型彩电产品的研发与应用。推动新盛诺大尺寸、高世代显示屏（TFT减薄项目）投产达效。加快研发适应“三网融合”业务要求的多种数字家庭智能终端和新型消费电子产品。（责任单位：滁州开发区管委会、市经信委）

11.加快发展轨道交通装备产业。加快与南车集团、北车集团的战略合作，以远嘉轨道公司、盛世高科公司、浦创轨道公司为龙头，引进铁科院、南车技校、设备检测中心，重点发展高速动车组、新型城轨装备、铁路特种装备及关键配套，建立完善的产学研用一体化自主创新和试验研发体系，着力完善轨道交通装备产业链，将来安汊河开发区打造成有一定国内影响力的轨道交通装备研发与制造基地。（责任单位：来安县政府、市经信委）

12.加快发展新能源汽车产业。以安徽猎豹公司、天康集团为龙头，重点发展新能源SUV、皮卡、警用车、观光车、专用车和新能源汽车的电池、电机、电控系统等核心零部件，到2016年基本建成新能源汽车产业链。推进兴扬汽车公司、扬子客车公司、江淮扬天公司等企业发展新能源专用汽车。加强新能源汽车产业招商力度，通过产业规划招商，引进国内外项目落户滁州，形成新的增长极。（责任单位：滁州开发区管委会、天长市政府、市经信委）

13.加快发展智能装备产业。以蓝德集团、鲲鹏模具公司为龙头，重点发展智能控制系统、柔性制造生产线、高档数控机床、大型智能工程机械、工业机器人等，大力发展智能制造装备技术及产业体系。（责任单位：滁州开发区管委会、全椒县政府、天长市政府、南谯区政府、市经信委）

14.加快发展新材料产业。以君鸿纳米公司、昭田磁电公司为龙头，重点发展新型磁性材料。以德威新材料公司、格美特公司等企业为龙头，大力发展工程塑料、功能性膜材料和复合功能高分子材料。以天康集团为龙头，大力发展钛酸锂电池及锂电池负极材料等。以博特金属公司为龙头，大力发展新型金属复合材料。以台玻公司、确成硅公司为龙头，大力发展硅基新材料。打造具有一定特色的新材料产业基础。（责任单位：滁州开发区管委会、天长市政府、全椒县政府、凤阳县政府，市发展改革委）

15.加快发展新能源产业。重点支持国电龙源、大唐集团开发低风速风力发电资源，实施大功率风电并网技术。支持太阳能装备（光伏、光热）、太阳能光伏电池、组件及生产装备项目，有条件的县市区要制定发展光伏发电项目计划，加快构建太阳能装备制造体系。（责任单位：天长市政府、明光市政府、来安县政府、全椒县政府、定远县政府、南谯区政府，市发展改革委）

16.加快发展生物医药产业。以天长杨村医药产业集群为龙头，支持天康药业公司、天洋药业公司等企业围绕发展生物技术药物，着力构建生物制药产业体系。开发一批通用名药新产品，加快构建化学药和现代中药体系。重点支持华峰医药公司、康达医疗公司等企业提高治疗用医用材料、新型药用辅料、药用包装材料的产品质量和市场规模，努力构建先进医疗器械设备制造体系。（责任单位：天长市政府、市食品药品监管局、市卫生局）

17.加快发展生产性服务业。鼓励康佳电子等工业企业主辅分离和服务外包。积极扶持面向中小企业的科技咨询、管理咨询、检测认证等生产性服务企业。支持金融机构服务创新，形成以信贷支持为主，现金管理、财务规划等综合配套的金融服务体系。加快发展以宇培物流公司、全峰快递公司、益民物流公司为代表的现代物流企业。积极引进当当网、易迅网等现代电子商务企业来滁投资。以苏滁现代产业园为依托，大力发展各类软件与信息服务业、科技创业、动漫和创意产业、现代物流业，形成生产性服务业集聚区。（责任单位：滁州开发区管委会、苏滁现代产业园管委会、天长市政府，市经信委、市发展改革委、市商务局、）

18.加快发展节能环保产业。各县市区政府要制定一企一策扶持方案，政企联动共同推进节能环保产业健康发展。着力推进亚太水处理公司、奥博环保公司等企业重大节能环保技术装备的开发应用，鼓励华星塑业公司等资源综合利用类企业健康发展。培育皖扬新能源公司、留香泵业公司等一批具有竞争力的节能环保企业，组织企业加大环保先进技术的研发投入，引进先进节能环保核心技术。增加工业节能监测及减排、能效提升、污染治理等产业投入，有效推动节能环保产业加快发展。（责任单位：各县市区政府、市发展改革委、市经信委、市环保局、市财政局、）

四、进一步增强创新驱动

19.加强技术创新。加快公共服务平台建设，依托中国家电研究院安徽分院、中国质量认证中心（CQC）华东分中心等研发机构为企业研发、制造、检测等提供技术支持和咨询服务。完善汽车与家电技术装备研究院、食品加工研究院和电子器件检测中心建设。筹建轨道交通检验检测中心、化工产品检测中心和软件评测中心。提高企业自主创新能力，推动创新资源向企业集聚，依托大企业建设一批国家级和省级企业技术中心、工程研究中心及重点实验室。今年力争新增6家省级技术中心、30家市级技术中心、30家高新技术企业和创新型企业。推动企业与高等院校、科研院所联合组建省级工程技术研究中心2—3家、院士工作站1家，组织实施一批共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关专项。引导和支持各类创新主体提高发明专利的数量和比重，加强对现有专利技术的利用和产业化，重视对过期专利技术资源的再利用、再开发，今年力争申请发明专利3000件、授权150件。进一步发挥网上技术市场功能，发挥其在信息发布、产学研对接、成果转让中的积极作用，促进科技成果产业化。（责任单位：市科技局、市经信委、市发展改革委）

20.加强产品创新。引导企业以市场需求为导向，加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品，推动各级高新技术企业、创新型（试点）企业研发省级以上高新技术产品和重点新产品50个。重点支持德力玻璃料道着色玻璃器皿项目、格锐矿业化妆品级云母晶片制备技术及应用研究、兴扬汽车铝合金易燃液体罐式运输半挂车等500个以上新产品，促进我市产品由产业链低端向产业链高端提升、由价值链低位向价值链高位提升。（责任单位：市经信委、市科技局）

21.加强品牌建设。深入推进品牌战略，支持企业创建全国乃至国际知名品牌，鼓励扬子地板公司、金禾化工公司、凯源粮贸公司等一批企业实施收购、兼并、控股和联合等方式，增加品牌效益，扩大企业规模。加强天长开发区仪表电缆、秦栏电子光伏和全椒内燃机及配件3个商标品牌基地建设，促进区域经济发展。引导德力玻璃公司、兴业科工贸公司等骨干企业走出国门，申请商标国际注册，提高自主商标商品出口比例，增加产品附加值。加强品牌质量管理，夯实创建名牌的质量基础，推荐凤飞橡塑公司等8家企业申报安徽省质量奖。深入推进标准化战略，组织《发泡模技术条件》等4项行业标准完成标准报批稿。组织安徽猎豹公司《教练车尺寸参数要求》等5个项目完成安徽省地方标准审查。力争2014年中国驰名商标突破8个、省著名商标137个、省质量奖17个，新增省地方标准10个。（责任单位：市工商局、市质监局、市科技局、市经信委）

五、进一步提升开放水平

22.在招商选资方面，重点引进跨国公司、中央企业和国内大型知名企业，引进高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目。（责任单位：市投资合作促进局、市经信委）

23.引进先进技术、先进管理和高层次人才，建立适应工业经济转型升级需要的人才引进、使用、激励和培养机制，以“引”和“培”为切入点，采取“项目+人才”模式，加大人才引进力度，继续加强“221”创新创业团队建设、人才引进“千人计划”和中国科协‘海智计划’。（责任单位：市委组织部、市人社局、市科协）

24.进一步推动企业“走出去”，到省外、境外建立生产基地，设立研发机构，拓展营销网络，开展境外加工贸易和资源开发。抓住上海自贸区建设机遇，营造更加良好的服务环境、政策环境和发展环境，加强与上海自贸区设立后溢出的先进制造业、服务业项目对接，协商成立保税加工区，争取企业来滁州发展。鼓励我市企业在与市外公司开展技术、加工配套合作的基础上，提高产业分工地位。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经信委）

25.加快与南京都市圈、合肥经济圈的产业融合进程，以滁州经济技术开发区、各县市区开发区（工业园区）平台为依托，大力推进滁州与南京、合肥合作共建，积极推动优势企业并购重组，积极承接产业转移，推进六大支柱产业和生产性服务业协作发展，推进区域一体化的现代产业体系建设，促进经济转型升级。（责任单位：滁州开发区管委会、苏滁现代产业园、各县市区政府，市经信委）

2014年8月12日

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