白银市人民政府办公室关于印发2011年白银市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知

白银市人民政府办公室关于印发2011年白银市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知

白银市人民政府办公室关于印发2011年白银市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知

市政办发〔2011〕31号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属有关企事业单位，中央、省在银各有关单位:

现将《2011年白银市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年三月二十三日

2011年白银市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点

为了切实做好2011年全市深化政务公开，推进服务型政府建设工作，进一步优化政务服务软环境，提升行政效能和政务服务水平，确保行政权力依法、公开、规范运行，努力建设服务型政府，特制定本要点。

一、指导思想及原则

坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以推进服务型政府建设为目标，深入贯彻落实科学发展观，始终把握巩固成果、突出重点、开拓创新、务求实效的原则，进一步加大政务公开和审改力度，提高行政效能，积极开创我市政务服务工作新局面，为促进我市城市转型和“兰白都市经济圈”建设，构建社会主义和谐社会营造高效、廉洁的政务服务软环境。

二、重点工作任务

（一）政府信息公开工作

1．各县区、各部门、各单位要把《中华人民共和国政府信息公开条例》作为干部职工特别是领导干部日常学习的重要内容列入学习计划，进一步提高对深化政务公开，推进服务型政府建设重要性和紧迫性的认识。

2．要按照《条例》规定和中央、省、市的要求，进一步抓好政府信息网站的规范化建设，合理布局，及时更新公开信息内容。

3．要及时向市政务公开办、市图书馆、市档案馆和市政府政务大厅上报政府信息和统计数据。“两馆一中心”要进一步加大规范化建设力度，配齐相应办公设施和设备，努力为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供周到、便利的服务，保障其知情权、参与权、监督权和表达权。

4．进一步梳理适用于我市的国家投资、产业政策，对市政府出台的面向招商引资企业的优惠政策全面清理，汇总成册，并通过政府门户网等多种形式向社会公开。

5．要对行政职权和行政决策全程公开，保障各项决策的科学性、合理性、可行性。要全面公开人事任免、财务收支等情况，保障干部职工的合法权益。

6．要加强对招商引资、结构调整、基础设施建设、生态环境建设、就业再就业、社会保障、住房建设、科教文卫体、社会管理、政府招投标项目等重点工作的公开，为落实市委、市政府决策部署提供有力的保证。

7．各县区要结合党务公开、村务公开，重点做好各项惠农、惠民政策以及资金的分配和使用的公开工作，使党和政府的各项政策真正在基层得到落实。

8．各县区、各部门、各单位要严格按照省、市要求，制定、修订、完善政府信息公开指南、政府信息公开统计制度，完善政府信息公开情况统计报送系统。

（二）行政审批制度改革

1．按照中央、省上的要求，继续加大审改力度。市、县区、各部门、各单位要在原有工作的基础上，修订、完善自己的行政审批事项电子目录库，切实抓好已经取消事项的监督落实工作。

2．市、县（区）行政审批制度改革领导小组办公室要督促各部门、各单位进一步清理收费事项，严格管理。财政部门要加强对行政事业性收费资金的监管。

3．继续落实市政府《关于深化政务公开推进服务型政府建设的工作意见》（市政发〔2007〕65号）中确定的审改任务，白银区政府，市政府有关部门，中央、省在银有关单位要严格按照《市区行政审批服务合一入驻市政府政务大厅实施方案》的要求，实施“审监分离”，实行“两集中、三到位”，拓展综合服务功能；入驻政务大厅的部门和单位要认真规范大厅窗口业务。其他县（区）要参照《方案》，入驻政务大厅（政务服务中心）的部门和单位实行“两集中、三到位”，未入驻的部门要做到“一集中、三到位”，实行一个窗口对外服务。

4．各县区、各部门、各单位要大力开展行政审批服务流程再造，进一步优化流程，简化程序，压缩时限，提高办事效率。

（三）政务服务工作

1．按照2010年全市乡镇（街道）政务服务建设现场会精神，加快我市政务服务窗口规范化、标准化建设进程，彻底消除基层政务服务中心建设空白，加快建立市县乡三级政务服务联动机制。不断扩大政务服务覆盖面，推动便民服务向村（社区）延伸，全面建设便民服务代办站（点）；已建立的政务服务中心和村（社区）服务站（点）要进一步规范服务行为，提高工作效率，方便办事群众。

2．市、县（区）政府政务大厅(政务服务中心)各进驻部门必须按照“两集中、三到位”模式，进一步规范服务行为，努力提高即办件比例；各部门、各单位要将面向大众服务的考试报名、年检等工作纳入大厅窗口办理。

3．各相关部门和单位要严格按照《市区行政审批服务合一入驻市政府政务大厅实施方案》的要求，将建设工程招投标中心、房产交易中心等入驻大厅集中办理，为我市城市转型、招商引资和棚户区改造等工作提供优质、高效服务。

4．进一步整合审批资源。各级政务服务中心要建立健全审批综合协调机制，完善多层次的联审会机制，不断提高审批效率。

5．依托三级政务服务体系，逐步扩大“全程代理”范围，健全协办机制，分工协作，上下联动，确保“绿色通道”的畅通。

6．学校、医院、供水、供电、供气、供暖、邮政、通讯、公交、金融、保险等具有较强服务职能的公共企事业单位要大力深化办事公开制度，切实做到透明运行、廉洁服务。

三、工作要求

（一）进一步完善“党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制。各县区、各部门、各单位要有专门的政务公开领导机构和办事机构，配齐工作人员。为了加强各项工作的协调力度，各县区政务公开工作领导小组办公室负责人要按照正科级配置。

（二）各级政府、各部门、各单位的主要领导是深化政务公开推进服务型政府建设工作的第一责任人，对此项工作负主要责任。

（三）深化政务公开推进服务型政府建设工作实行分级分行业责任制管理模式。上级行政主管部门要加强对下级行政部门和所属企事业单位的工作的领导和监督，督促制定方案，确保任务落实。

（四）各县区、各部门、各单位要以全市行政审批电子监察系统的启动运行为契机，进一步理顺审批程序，按照市政府的要求和统一部署，认真做好电子监察系统的接入和运行工作。

（五）各级监察机关、行政效能办公室、政府督查室、法制局和政务公开办公室要密切配合，形成合力，将深化政务公开推进服务型政府建设工作纳入政府目标、行风评议、效能建设和政务公开等考核范围，加大考核力度，形成联动工作机制。

（六）各县区、各部门、各单位要高度重视，严格按照市上的要求和统一安排，结合实际，在巩固已有成果的基础上，扎实工作，锐意创新，认真做好2011年深化政务公开推进服务型政府建设各项工作。

2011年白银市深化政务公开

推进服务型政府建设工作考核细则（一）

（县区）

考核项目考核内容分数考核标准

政

府

信

息

公

开

25

分提高认识1、加大宣传1分把《条例》列入日常学习。（未进行的，倒扣2分）。

公开

内容

2、编制完善行政职权目录3分1、依据《条例》、省、市有关规定和具体要求，制定、修订、完善政府信息公开指南、政府信息公开统计制度；2、编制完善，栏目名称、栏目数量等格式、内容规范，更新及时。

3、主动公开政府信息工作情况9分1、本级文件依据编制规范、公开类别录入公开目录系统（2分，每缺一个扣1分）。2、县区发改委牵头对国家投资、产业政策、市政府出台的面向招商引资企业的优惠政策全部清理，汇总成册，并通过网站向社会公开（2分）。3、全面公开行政决策、人事任免、财务收支等（3分）。4、在网上公布政府信息公开工作年度报告（1分）。5、主动公开的在文件产生后20个工作日内发布（1分）。

4、依申请公开工作情况3分1、运用省、市政府统一制作的“政府信息公开申请表”；2、发生因依申请公开未公开而引起的行政诉讼并败诉的，此大项不得分；3、当面或网上受理公开申请的，未及时答复的，每起扣1分。

信息统计5、政府信息公开统计1分建立政府信息公开情况统计报送系统，运用报送软件，每月2号之前按时报送上月信息公开统计数据，晚报一次扣0.5分。

查阅场所6、建立信息检索、

查阅场所3分图书馆、档案馆对信息查询目录实行分类管理（1分）；配备相应的设施设备，为社会公众获取政府信息提供便利(2分)。

制度

落实7、政府信息报送制度执行情况4分督促各部门（单位）及时向政务公开办、图书馆、档案馆和政府政务大厅报送政府信息和统计数据。

8、保密审查情况1分将涉密信息公开（每出现一次倒扣6分）；

审批制度改革与

政务服务

53分9、加强对审批服务事项的管理

8分有审改工作机构，配齐配强工作人员（2分）。修订并督促县（区）各部门（单位）完善行政审批服务事项电子目录库（2分）；督促各部门（单位）对涉费行政审批服务事项的登记备案、管理（2分）；督促财政部门加强对行政事业性收费资金的监管（2分）。

10、实施“审监分离”，全面推行“两集中、三到位”15分进驻政务大厅单位和部门实行“两集中、三到位”；未进驻政务大厅单位和部门实行“一集中、三到位”。（具体标准参照市政府职能部门考核细则执行）运用三级服务体系，扩大全程代理范围。

11、建立、规范县区服务中心和乡镇、街道、社区便民服务窗口30分各县区要规范政务服务中心的事项办理和人员管理。（21分）（具体标准参照市政府职能部门考核细则执行）；乡镇(街道)、社区政务服务中心、便民服务站（点）年内全面覆盖、规范运行。（9分）。

其他

3分12、督促乡镇街道及所属站所重点公开项目3分督促乡镇街道及所属站所重点公开各项惠农、惠民政策、各种惠农补贴等事项。

监督保障

3分13、违规或变相审批、举报投诉、复议诉讼的处理3分1、对已取消的审批事项违规审批、对备案项目变相审批的，每次各扣1分；2、被公民、法人或其他组织举报投诉属实的，每次扣1分。

考评考核6分14、健全机制6分将政务公开工作纳入政风行风评议、年终考核和效能监察。

社会评价10分15、社会效果1分由市政府政务公开领导小组办公室统一组织面向社会多层面测评。

2010年白银市深化政务公开

推进服务型政府建设工作考核细则（二）

（市政府职能部门）

考核项目考核内容分数考核标准

政

府

信

息

公

开

21

分提高认识1、加大宣传1分把《条例》列入日常学习。（未进行的，倒扣2分）。

公开

内容

2、认真编制完善行政职权目录3分依据《条例》、省、市有关规定和具体要求，制定、修订、完善政府信息公开指南、政府信息公开统计制度；编制完善，栏目名称、栏目数量等格式、内容规范，更新及时。

3、主动公开政府信息工作情况9分1、本级文件依据编制规范、公开类别录入公开目录系统（2分，每缺一个扣1分）。2、发改委牵头对适用于县区的国家投资、产业政策、市政府出台的面向招商引资企业的优惠政策全部清理，汇总成册，并通过网站向社会公开（2分）。3、全面公开行政决策、人事任免、财务收支等（3分）。4、在网上公布政府信息公开工作年度报告（1分）。5、主动公开的在文件产生后20个工作日内发布（1分）。

4、依申请公开工作情况3分1、运用省、市政府统一制作的“政府信息公开申请表”；2、发生因依申请公开未公开而引起的行政诉讼并败诉的，此大项不得分；3、当面或网上受理公开申请的，未及时答复的，每起扣1分。

信息统计5、政府信息公开统计1分运用报送软件，每月2号之前按时报送上月信息公开统计数据，晚报一次扣0.5分。

制度落实6、建立信息检索、

查阅场所

3分市图书馆、档案馆对信息查询目录实行分类管理，配备相应的设施设备，为社会公众获取政府信息提供便利(3分)。各部门（单位）及时向市政务公开办、图书馆、档案馆、政府政务大厅报送政府信息(3分)。

7、保密审查情况1分将涉密信息公开（每出现一次倒扣6分）；

审批制度改革与

政务服务

41分8、“两集中、三到位”

工作41分1、有审改工作分管领导、科室和工作人员（2分）；2、修订行政审批服务事项电子目录库（2分）；对涉费行政审批服务事项登记备案、管理（2分）；财政部门加强对行政事业性收费资金监管（2分）。3、实行“两集中”，“三到位”（12分）；4、在窗口统一实行“一审一核”、“审核合一”制办结（2分）；5、年检事项在大厅窗口办理（3分）；6、主动配合、参加“联审会议”、“全程代理”、、“现场办结”等工作（3分），不主动配合、参加的，每次各扣3分）；7、工作人员与单位日常工作脱离，不随意招回或频繁换人（9分）；8、、收费规范（1分）；9、在大厅实行领导挂牌值周制度（3分）。

监督保障4分10、违规或变相审批、举报投诉、复议诉讼的处理3分1、对已取消的审批事项违规审批、对备案项目变相审批的，每次各扣1分；2、被公民、法人或其他组织举报投诉属实的，每次扣1分。

考评考核4分11、健全机制5分将政务公开工作纳入政风行风评议、年终考核和效能监察。

社会评价30分12、社会效果30分由市政府政务公开领导小组办公室统一组织面向社会多层面测评。

注：公用企事业单位要参照市政府职能部门工作考核细则做好办事公开的各项工作，其主管部门要对所属单位的办事公开进行指导、监督，并抓好各项工作任务的落实。

延伸阅读

贵阳市人民政府关于贯彻落实《省人民政府关于做好2008年主要污染物总量削减工作的意见》的通知

贵阳市人民政府办公厅关于转发2007年贵阳市食品安全专项整治工作方案的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于加快办理人大代表意见建议和政协委员提案的通知