印发《关于深入开展先锋引领“五项争创”活动的实施方案》的通知

颁布单位：中共甘肃省金昌市委办公室	文号：
颁布日期：2015-02-02	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

永昌县委，金川区委，市委各部委，市直各部门、各单位及中央、省属在金有关单位党委、工委、党组：

现将《关于深入开展先锋引领“五项争创”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共金昌市委办公室

2015年2月2日

关于深入开展先锋引领“五项争创”活动的实施方案

为进一步巩固和扩大先锋引领行动成果，根据《中共甘肃省委办公厅印发的通知》（甘办发〔2014〕73号）精神，结合我市实际，现就开展“五项争创”活动，进一步深化先锋引领行动制定如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省委十二届九次全委（扩大）会议、市委七届十次全委（扩大）会议确定的目标任务，结合巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，以“转作风、争先锋、促改革”为主题，以联村联户、扶贫攻坚等行动为载体，以基层服务型党组织建设为抓手，深入开展“五项争创”活动，引导党员干部进一步坚定理想信念、推进作风转变，充分发挥各级党组织和广大党员的先锋模范和示范引领作用，积极培树和宣传先进典型，努力营造比学赶超的浓厚氛围，为促进全市经济社会平稳健康发展凝聚强大动力。

二、主要内容

各级党组织和广大党员要按照省、市委关于实施先锋引领行动的总体要求，坚持从自身实际和领域特点出发，着力在以下五个方面争创先锋。

（一）争创思想道德先锋。坚持党的群众路线教育实践活动集中学习时形成的有效做法和经验，进一步完善党员学习教育制度，采取专题学、集中学、网络学、交流学等形式，引导党员将学与思、知与行相结合，深入学习中央和省、市委的最新部署和要求、党的光辉历史和优良传统、党章党规等，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实解决党员干部人生观、世界观、价值观的根本问题，着力在建设学习型党组织、打造信念坚定的党员队伍上发挥先锋引领作用。注重把加强党性、品德修养与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合起来，进一步总结和完善创建全国文明城市好的经验做法，深入开展“道德讲堂”宣讲、党员志愿服务以及“金昌好人”、“道德模范”评选等活动，不断强化理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和社会主义核心价值观教育，着力在增强“三个自信”、提升党性修养、培育文明风尚上发挥先锋引领作用。

（二）争创优质服务先锋。认真贯彻《关于加强全省基层服务型党组织建设的实施意见》（甘办发〔2014〕87号）精神，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的理念，按照基层服务型党组织“六有”要求，以服务型党组织、为民型干部、富民型党员“三型”建设为重点，健全组织体系，加强队伍建设，创新服务机制，增强党组织和党员干部引领发展、服务群众的能力和水平。健全完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务平台，着力完善基层组织活动场所服务设施，大力推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务平台等有效做法，进一步优化服务功能、提高办事效能，建立纵向到底、横向到边的基层党组织服务体系。认真落实《市委进一步加强村党组织书记队伍建设的实施意见》（市委发〔2013〕28号）精神，健全完善村党组织书记考核管理办法，加大教育培训和监督管理力度，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。严格落实机关服务承诺、群众事务代办、首问负责、限时办结、工作责任追究等服务机制，深入开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员品牌工程”等主题实践活动，引导带动党员干部在增强服务意识、提升服务能力、提高群众满意度上发挥先锋引领作用。

（三）争创为民富民先锋。以深化拓展双联行动为切入点，深入推进以“组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享、科学发展共赢”为主要内容的城乡党组织结对共建活动，切实发挥机关党组织和党员干部在宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型等方面的作用，着力在建强基层组织、完善民主管理、优化服务平台、加大扶持保障力度等方面加强指导帮助。把深化先锋引领行动与推进扶贫攻坚紧密结合起来，以永昌县沿祁连山浅山区7个乡镇32个重度贫困村为重点，紧紧围绕增加农民收入、促进民生改善，引导和帮助贫困镇村和贫困农户完善发展规划、改善基础条件、培育优势产业、加强技能培训、强化公共服务，真正把扶贫攻坚行动的各项目标任务落到实处。引导农村党组织和党员积极投身美丽乡村建设，围绕推动城乡一体、建设生态文明、发展现代农业、培育新型农民、维护农村稳定等开展服务，在带领群众增收致富、促进农村繁荣发展上发挥先锋引领作用。

（四）争创改革创业先锋。各级党组织要紧紧围绕中央和省市委全面深化改革的重大决策部署，团结带领党员干部坚定改革信心，带头参与和推进改革，着力破解经济结构矛盾突出、区域发展不平衡、新兴产业发展滞后、农民持续增收难等难题，在消除旧的思想观念、破除体制机制障碍、凝聚改革强大合力上发挥先锋引领作用。充分发挥党组织在全面深化改革中总揽全局、协调各方的核心作用，组织和引导党员干部在积极转变政府职能、深化国资国企改革、城乡综合配套改革、促进非公经济发展、加强民主法治建设、推进文化体制改革、创新社会治理机制、加快生态文明建设等方面争当生力军、排头兵，带领群众在推进改革中创新创业，着力在维护改革大局、落实改革举措上发挥先锋引领作用。认真落实从严治党的各项要求，靠实党风廉政建设党组织主体责任和纪委监督责任，进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核评价制度，加强和改进选人用人机制，严明党的组织和政治纪律，真正发挥党员干部在推动改革发展中的战斗堡垒和时代先锋作用。

（五）争创清廉实干先锋。严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市委十项规定和廉洁自律各项规定，结合机关“效能风暴”行动和作风建设年主题活动，继续加大机关“慵懒散慢”整治力度，着力解决为官不为、推诿扯皮、中梗阻塞等突出问题，在营造新风正气、狠刹歪风邪气上发挥先锋引领作用。认真总结教育实践活动中召开专题组织生活会、开展批评与自我批评、民主评议党员等方面的经验做法，以落实民主集中制、“三会一课”、党组织书记谈心谈话等制度为重点，认真解决组织涣散、纪律松弛等问题，在严格党内组织生活，践行“三严三实”上发挥先锋引领作用。深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真对照整改方案和整改清单中提出的整改任务，持续整治在一些党员干部中存在的不关心群众冷暖、办事不公、落实惠民政策缩水走样等突出问题，切实解决损害群众切身利益、事关群众生产生活以及与民争利等问题，着力在回应群众愿望诉求、解决群众实际困难、维护社会公平正义上发挥先锋引领作用。

三、推进措施

各级党组织要按照“五项争创”的内容，积极探索组织广大党员投身“五项争创”的有效举措，推动先锋引领行动扎实深入开展。

（一）认真制定方案，做好思想发动。县区和市直各部门党（工）委要结合工作实际，统筹谋划，认真制定本地本系统本单位开展“五项争创”活动的具体实施方案，提出切合实际的工作目标和具体措施，于2015年2月15前将实施方案报市委先锋引领行动协调推进领导小组办公室（市委组织部402室）。同时，及时召开专题会议安排部署，层层进行思想发动，让每一个基层党组织和党员深刻认识先锋引领行动的重大意义和目标要求，全面掌握“五项争创”活动的主要内容，切实增强参与“五项争创”活动、发挥先锋引领作用的自觉性和主动性。

（二）创新工作方式，丰富争创载体。各级各单位要借鉴近年来党内集中教育活动和基层党建工作中形成的有益经验，充分运用“三亮三比三争创”、“三化一服务”、“在职党员进社区”、“两代表一委员”民情联络站等有效做法，积极推广党员积分制管理、党员“承诺卡”制度、“乡村干部代理服务”等新的经验做法，进一步探索组织能落实、党员能做到、群众能认可的实践载体，不断提高开展“五项争创”活动的可操作性和实效性。要广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务活动，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的争创格局，凝聚推进改革发展的强大合力。

（三）注重分类指导，统筹有序推进。各级党组织要坚持从实际出发，认真分析本地本领域本单位党建工作状况，突出自身特点、实践特色，有针对性地确定争创重点、明确争创目标、细化争创方案，引导广大党员根据自身情况选择争创内容，以承诺践诺的方式开展争创活动，力求使各类党组织和不同群体党员在“五项争创”活动中各有侧重、各具特色。要注重把争创活动与巩固拓展教育实践活动成果，深入推进联村联户、扶贫攻坚、效能风暴行动以及全面深化改革、推进本地本单位各项重点工作任务紧密结合起来，引导党员干部立足本职创先争优，努力形成相互促进、协调推进的良好格局。

四、组织领导

要把开展“五项争创”活动作为加强党组织和党员干部自身建设的一项重要任务，切实加强领导、靠实责任、强化督查，确保把先锋引领行动的各项争创任务落到实处。

（一）强化责任落实。各级党组织要把开展“五项争创”活动作为落实党建工作责任制的重要内容，精心谋划推动，认真抓好落实。市委先锋引领行动协调推进领导小组办公室要切实加强统筹协调，精心指导服务，推进全市“五项争创”活动扎实有序开展。县、区和市直各部门党（工）委要切实负起领导推动本地本领域先锋引领行动的主体责任，把组织开展“五项争创”活动作为加强党建工作的重要内容和有效载体，纳入年度工作计划，实行目标管理。党组织书记要认真履行第一责任人职责，切实增强抓好先锋引领行动的责任感和紧迫感，亲自研究部署，指定专人负责，细化工作措施，抓好督促落实。

（二）严格督促考核。各级各单位要把开展“五项争创”活动的情况作为对党组织和党员干部年底考核和民主评议的重要内容，不断激发基层党组织和党员干部的主动性和积极性。组织部门要加强督查指导，采取听取汇报、专题调研、交流座谈、实地督查和明察暗访等不同形式，及时了解掌握先锋引领行动进展情况。党员领导干部要带头深入基层调研指导，对分管领域和部门开展争创活动进行指导和点评，推动各项工作落到实处。市委先锋引领行动协调推进领导小组办公室将于“七一”前对争创工作进行考核验收，并评选命名一批全市先锋引领行动“先锋号（岗）”。

（三）注重宣传引导。各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等传播媒介，广泛宣传“五项争创”活动、深化先锋引领行动的主要内容和进展情况，深入挖掘报道活动中涌现出的先进典型，引导基层党组织和党员定标杆、找差距、抓提升，集聚改作风、促发展的正能量。县区和市直各部门党（工）委要及时整理报送信息，认真总结推广好的经验做法，通过论坛、微博、微信、QQ群等加强互动交流，不断深化先锋引领行动的内容和效果。

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