州政府办公室关于印发《临夏州省级现代畜牧业全产业链试点建设工作安排意见》的通知

颁布单位：甘肃省临夏回族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-08-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

临州办发〔2014〕150号

各县（市）人民政府，州直及省属在临有关单位：

今年，州委、州政府将开展省级现代畜牧业全产业链试点作为全州农业工作的重点，州上主要领导、分管领导多次批示，要求各县（市）及相关部门，认真研究抓好今年各项重点工作的落实。为此，州省级现代畜牧业全产业链试点领导小组研究，制定了《临夏州省级现代畜牧业全产业链试点建设工作安排意见》，现印发给你们，请各县（市）、各单位结合实际，抓好贯彻落实。

附：临夏州省级现代畜牧业全产业链试点建设工作安排意见

临夏回族自治州人民政府办公室

2014年8月21日

临夏州省级现代畜牧业全产业链试点建设工作安排意见

2014年，全州开展省级现代畜牧业全产业链试点以来，围绕全产业链建设的关键环节，积极推进规模养殖、良种繁育、加工销售等十项重点工作，使现代畜牧业全产业链试点进展顺利。为了进一步加快建设步伐，提高工作质量，全面完成州委、州政府提出的年度试点目标，现就当前重点工作安排部署如下：

一、突出工作重点，全面落实任务

1.饲草供应体系。一是全力做好玉米秸秆青贮工作。各县（市）要按照规模养殖场、专业村、规模养殖户和饲草料配送中心四个层级全力抓好玉米秸秆青贮工作；要按照不同饲养规模、不同饲养方式提出相应的工作措施和主推技术；要加快新建青贮窖池和老旧窖池维修建工作，争取在9月上旬全面建成，力争完成新建永久性青贮窖池15万立方米，确保完成全州玉米秸秆饲料化利用率达到67.8%以上的任务。二是抓好青贮示范带动工作。认真组织实施秸秆饲料高效生态利用技术示范推广项目，抓好10个奶肉牛养殖场每场1000吨的试验示范工作，为大面积推广应用积累良好的技术经验。三是抓好饲草料配送中心建设。今年州上重点支持康乐县、临夏县两个青贮饲草料配送中心建设，要将其作为全州转变饲草料应用配送方式的示范性工程来抓，力争年内见到实效。

2.标准化养殖基地。一是要以现代农业牛羊产业项目为抓手，支持龙头企业利用多种方式兴办养殖基地。州上重点抓好州级1000万元全产业链资金项目，重点抓好以八坊牧业、圣泽源、泰祥、大河家万头牛场等17个龙头养殖企业的标准圈舍的改扩建任务。各县（市）要根据现代农业牛羊产业项目建设内容，抓好扶持的73个重点养殖场建设。力争全州新发展牛羊规模养殖户4000户，新建规模养殖场（小区）240个的建设任务。二是认真抓好标准化规模养殖场创建工作，各县（市）要按照年初州上印发的创建实施方案抓紧开展已申报创建场的标准化改建，争取在9月底全面完成验收。三是抓好畜牧业生产指导，重点要根据我州牛羊育肥规律，抓住三季度周边牧区牛羊出栏的有利时机，积极鼓励和支持规模养殖场、贩运户开展牛羊购销和补栏工作，努力扩大存栏量，提高出栏率。

3.良种繁育体系。一是深入推进牛羊品种改良。积极建设牛羊冻配改良站点，发展能繁母牛养殖专业村，重点落实八坊牧业公司、康美公司、丰源公司建设奶肉牛标准化冻配改良示范站建设项目；支持临夏县万军公司、临夏市佳源牧业公司、和政县泰祥公司建设3个羊常温人工授精站，州畜牧站要发挥技术支撑作用，指导各企业做好母畜组群、杂交授配、饲养管理等技术工作。今年保证每县发展2个以上牛羊能繁母畜养殖专业村，新建4个以上能繁母畜养殖场，新建奶肉牛冻配站点30个，力争全州牛冻配改良12.6万头；肉羊杂交改良80万只。二是认真做好良种引进工作。州上统一引进德系西门塔尔牛冻精2000支，荷兰荷斯坦奶牛优质冻精2000支，支持康美公司、八坊牧业公司、丰源公司开展品种改良；康乐县要做好30个能繁母牛重点村的良种繁育工作，积极开展好“康乐肉牛”品种培育；有种羊引进计划的东乡县、和政县、广河县、永靖县要提前做好种羊招标、投放场户的筛选等工作，州畜牧站要指导各县开展种畜管理、授配技术培训、改良效果评定等工作，充分发挥引进优良品种的种质效应，使牛羊良种覆盖率达到80%以上。

4、加工销售体系。支持康美、清河源、圣泽源、燎原乳业等龙头企业，开展新产品研发、生产线升级改造、产业延伸、品牌打造、营销网络建设等工作，积极提高企业产能和产品市场占有量。清河源公司在北京、拉萨、兰州各建设产品专卖店一个，在北京专卖店配套建设25平方米的冷库一座。燎原公司引进螺旋输送机、真空上料系统、自动分罐机、罐分配系统等生产包装系统，提高企业生产自动化。康美公司购置思迅专卖店管理系统软件1套，新增临夏专卖店一个，配套建设10立方冷库等冷链设备；改造升级兰州七里河、大教梁、百合家园等处的专卖店各配备电脑收银系统一组。圣泽源公司新建清真牛羊肉分割生产线一条。

5.专业市场体系。按照专业化、规范化、现代化的要求，积极协调商务部门争取专业市场建设项目，改造提升临夏市八坊牛羊活畜交易市场、广河县三甲集牛羊活畜交易市场、康乐县肉牛交易市场暨冷链物流中心、东乡县清真冷鲜羊肉交易配送中心等4个专业市场。今年重点抓好临夏市利民养殖农民专业合作社肉羊专业交易市场建设，争取年内投入使用。

6.产业安全保障体系。推行动物防疫区域承包责任制，加强对规模养殖场、生鲜肉和鲜乳市场及投入品的监管力度，严厉打击违法违规行为。加快畜产品质量安全追溯体系建设，加大畜禽及其产品无公害产地认定和产品质量认证工作力度，全州畜禽及产品“三品一标”认证认定规模达到养殖总规模的45%以上。

7.科技支撑体系。一是扎实开展科技指导服务工作。注重加强技术服务，组织畜牧科技人员深入村户、养殖场（小区）开展技术指导服务。州级畜牧兽医技术人员要全部与州级、省部级标准化规模养殖示范场结对，定期或不定期到县、到场、到村社开展技术服务指导；县（市）要做到每一个养殖场（小区）、养殖专业村、养殖专业合作社都有至少一名科技人员联系或蹲点开展技术指导服务。二是注重加强科技培训工作。州县（市）技术推广单位，要结合工作特点，开展以现场培训、直观教学、示范带动等为主的技术培训，全州培训畜牧养殖农民技术人员3万人（次）以上。三是聘请知名专家，组建成立肉牛、奶牛、肉羊产业专家咨询组，解决产业发展中的重大技术问题。

8.社会化服务体系。一是以规模养殖场、专业村、养殖户为基础，鼓励养殖场或规模养殖大户牵头，成立养殖专业合作社，提高农民的组织化程度和经营能力，降低养殖场（户）市场风险。争取年内各县（市）新建2个以上的专业合作社。二是积极筹备成立临夏州清真牛羊肉产销协会，规范行业行为，制定技术标准，提供信息技术服务。

9.产业信息体系。一是建设州、县畜牧部门、行业协会、龙头企业互联互通的临夏州畜牧信息网，以信息化提升产业发展水平，争取年内开通使用。二是组织州内龙头企业，积极与商业银行、商业网站联合，建设电子商务交易平台，进一步增加电子商务交易网络入住企业数。

10.创新发展模式。一是在全产业链开发中注重推广“政府引导、基地支撑、科技服务、龙头带动、市场运作、协会组织”的全产业链发展模式。二是鼓励农户以土地、资金、牲畜、技术和劳力等入股，发展联户养殖、组建专业合作社、建立养殖小区，积极推广“龙头企业+合作社+农户”的养殖模式，促进产销利益衔接。三是注重推广“公司+基地+协会+农户”和“企业建园区、合作社组织农户入驻”的发展模式。

二、加大投融资力度，全力做好项目工作

一是加大项目建设力度。各县（市）畜牧局一定要高度重视现代农业牛羊产业项目、奶牛、肉羊、生猪标准化规模养殖场小区建设项目、“菜篮子”工程、转变草食畜牧业发展方式、生猪家禽奶牛标准化规模养殖等项目的申报争取工作，力争今年省级项目建设资金突破亿元大关。二是创新融资模式。各县（市）要积极建立政府、银行、企业、农户“四位一体”的融资模式，加快现代畜牧业全产业链建设步伐。要充分利用贷款贴息等信贷优惠政策，扩大双联惠农信贷、省级草食畜牧业贴息贷款对规模养殖场建设的支持力度；要积极发挥村级互助基金作用，增强对产业的支持力度。三是加大社会融资力度。各县（市）要通过以奖代补和招商引资政策，吸引民间资金发展牛羊产业，力争2014年畜牧业投入达到20亿元以上。

三、强化惠牧政策落实，扎实推进试点工作

去年州委、州政府制定出台了《关于加快富民产业培育促进城乡居民收入倍增若干政策规定》，要把涉牧内容作为工作重点。一是要认真落实新增牛羊能繁母畜补贴。各县（市）要把新增牛羊能繁母畜补贴工作常态化，建立科学的合作机制，强化县、乡政府的主体责任，切实加强组织领导，注重在吸取去年工作经验教训的基础上，完善工作程序和方案，要从即日起立即开展2014年度（2013年12月-2014年11月）新增牛羊能繁母畜登记、造册、统计工作，在11月25日前将2014年度新增牛羊能繁母畜统计数上报。二是认真落实牛羊保险政策。今年州上争取到在我州临夏县、积石山县、永靖县、和政县、康乐县比照藏区政策实施牛羊养殖保险，国家对保费给予一定补贴。各县（市）及相关部门要广泛宣传动员，积极与保险部门联系配合，认真开展保险工作，使这项惠民政策真正成为保障养殖群众利益的有力措施。三是强化惠牧政策落实。各县（市）在落实好州上25条政策的基础上，认真梳理国家、省上惠牧政策，逐条进行对照自查，查漏补缺，逐条落实，特别是需要县（市）财政配套和补贴的资金，一定要不折不扣地落实。

四、提高思想认识，加强组织领导

在我州开展省级现代畜牧业全产业链试点是省委、省政府2014年省委1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》确定的一项重点工作，也是州委、州政府今年农业工作的重点之一。实施好这项工作，不仅是我们认真贯彻落实省委1号文件精神的具体体现，也是我州加快农村改革，促进农民收入倍增的重要举措，更是我州全面推进现代畜牧业快速发展的大好机遇。

1.加强组织领导。各县（市）党委、政府要进一步提高思想认识，尽快成立县市政府主要负责人为组长的领导小组及办公室，全面统筹协调本县（市）全产业链试点工作的开展，将试点工作纳入重要议事日程，明确工作措施、工作重点，常抓常议，圆满完成省委、省政府交给我们的光荣任务。

2.明确工作重点。州、县（市）以及各成员单位要结合实际，根据州政府办公室印发的《临夏回族自治州现代畜牧业全产业链建设规划（2014—2016年）》和《临夏州现代畜牧业全产业链试点实施方案》，明确各自试点工作方案，特别是今年工作重点，尽快报州领导小组办公室备案，并付诸实施。

3.加强督促检查。州、县（市）领导小组办公室每季度要有针对性、有侧重地到有关成员单位、县（市）和项目实施单位开展督查，对重点工作和重点项目一定要跟踪落实，确保年内建成。

4.建立月报告制度。州、县（市）领导小组办公室要从9月份开始建立月报告制度，主要掌握了解畜牧业生产主要指标、产业投入、重点项目建设进展及畜产品龙头企业加工生产销售等情况，为领导决策和指导工作提供科学依据。各县（市）将月报表于每月20日前报州现代畜牧业全产业链试点领导小组办公室（州畜牧局）。

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