印发江门市船舶工业发展规划（2011

印发江门市船舶工业发展规划（2011-2020年）的通知

印发江门市船舶工业发展规划（2011-2020年）的通知

江府办［2011］115号

各市、区人民政府，市有关单位：

《江门市船舶工业发展规划（2011-2020年）》业经市政府十三届九十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。

江门市人民政府办公室

二○一一年十二月三十日

江府办[2011]115号正文.doc

江门市船舶工业发展规划

（2011-2020年）

目录

一、规划总则4

（一）规划背景4

（二）规划意义5

（三）规划任务6

（四）规划依据6

（五）规划期限7

二、江门市船舶工业外部环境分析7

（一）世界船舶工业发展状况和趋势7

（二）国内船舶工业发展状况和趋势24

（三）广东省船舶工业发展状况和趋势36

三、江门市船舶工业发展现状41

（一）江门市船舶工业发展基本情况41

（二）江门市船舶工业竞争力情况46

（三）江门市船舶工业的优劣势分析50

（四）江门市船舶工业发展的机遇和挑战54

四、江门市船舶工业发展总体思路59

（一）指导思想59

（二）总体思路60

（三）规划原则61

（四）基本方针62

（五）发展定位63

（六）发展目标66

五、发展重点和规划布局68

（一）发展重点68

（二）规划布局74

六、规划实施保障措施84

（一）统一认识，营造船舶工业良好发展环境84

（二）筑巢引凤，加大船舶工业招商引资力度85

（三）优势互补，加大与兄弟城市的合作力度86

（四）优化配置，重点推进现有企业兼并重组88

（五）培养人才，夯实船舶工业发展的智力基础88

（六）完善体系，努力打造地区性行业研发平台90

（七）加快技改，带动产业优化升级90

（八）拓宽渠道，加大对船舶工业的融资支持力度92

（九）强化监管，提高船舶工业本质安全水平92

一、规划总则

（一）规划背景

“十一五”前期，世界船舶市场出现了百年不遇的罕见市场兴旺，新船成交量和船价均创下历史最好水平。在旺盛的市场需求带动下，世界主要造船国家纷纷扩大造船能力，世界造船完工量也一再创出历史新高。但是自2008年下半年国际金融危机爆发以来，世界造船产业遭到了前所未有的冲击，新船成交落入低谷、船舶融资陷入冰点、新船价格急转直下、船厂不断遇到来自船东的撤单、改单和延期交船的要求。世界造船业在经历了百年不遇的市场高峰期后骤然陷入低谷，“供过于求”取代“供不应求”成为世界造船产业的新关键词。同时，在世界经济萎靡不振的形势下，造船产业的危机也不断沿产业链传导，船舶配套产业、修船产业都遭遇到了较大的冲击，一大批缺乏竞争力的船舶工业企业出现了经营困难，甚至出现了被迫破产重组的情况。

2010年，在世界经济逐步复苏的形势下，世界造船产业开始逐步走出低谷，以散货船为代表的新船需求强劲反弹，大批船东开始进入市场抄底。同时，在各国推出的一系列政策扶植下，世界造船产业开始呈现了逐步复苏的态势。尤为值得注意的是，2010年我国造船业一举超过了韩国，在三大造船指标方面成为世界第一。

从“十二五”发展态势看，世界经济要想完全走出金融危机的阴霾不是一蹴而就的事。世界经济的整体根本性复苏还需要一个漫长的过程，尤其是在世界航运市场和世界造船市场的能力过剩没有得到根本性扭转的形势下，世界造船业将很难再现2008年之前的辉煌。但对于我国船舶工业而言，“十二五”期间产业仍然面临着诸多发展机遇。世界船舶工业向我国转移的总体趋势没有改变，我国发展船舶工业所具有的劳动力、技术、资金等比较优势仍然存在。我国经济社会发展水平的进一步提高必将为船舶工业发展创造更为有利的条件，而我国海运贸易的增长和海洋资源开发的逐步推进也必将为船舶工业带来新的发展空间。我国船舶工业必须充分利用各种有利条件，加快结构调整和转型升级，促进船舶工业由大到强的转变。

近年来，江门市高度重视发展船舶工业，在2011年市委十一届九次会议明确提出，以新会南洋船舶为龙头，引进和完善造船、修船、拆船及船用装备产业链，加快船舶产业发展。江门市船舶工业取得了较快的发展，江门已经成为省内仅次于广州市的主要船舶建造基地。尽管与国内的南通、泰州、舟山、大连等城市相比，江门市船舶工业无论在规模上还是技术实力上差距均十分明显。但综合来看，江门市发展船舶工业已经具有了较好的基础，在部分领域也已经形成了一定的特色和优势，如果能够抓住未来发展的机遇，采取切实有效的措施，江门市船舶工业有望在“十二五”乃至今后一段时期内再上一个新台阶，成为广东省船舶工业发展的重要一极。

（二）规划意义

当前，我国船舶工业发展已经进入由大转强的关键时期。加快实施品牌发展战略、着力提升造船技术水平、大力发展战略性新兴产业、切实提升船舶配套产业发展能力，将成为“十二五”期间船舶工业发展的优先主题。同时，伴随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的逐步落实，江门市将面临着珠三角经济一体化巨大的发展机遇。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确提出：广东省要推进船舶产业尖端化，大力发展高附加值、高技术的（超）大型、特种船舶和海洋工程装备及配套产业。广州、珠海和中山等兄弟城市都明显加大了发展船舶工业的力度。在这种形势下，江门市必须要客观分析自身水平，找准切入点，突出特色和优势，采取切实有效的措施，统筹规划，科学发展，从而为江门市船舶工业综合实力的进一步提升，为江门市经济的进一步发展，为推进我国造船强国目标的尽快实现做出应有的贡献。

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