安阳市人民政府办公室关于印发《2009年安阳林业生态市建设工作方案》的通知

安阳市人民政府办公室关于印发《2009年安阳林业生态市建设工作方案》的通知

安阳市人民政府办公室关于印发《2009年安阳林业生态市建设工作方案》的通知

安政办〔2009〕9号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《2009年安阳林业生态市建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年二月一日

2009年安阳林业生态市建设工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，推动我市全面建设小康社会进程，根据《2009年河南林业生态省建设实施意见》（豫林计〔2008〕296号）和《中共安阳市委、安阳市人民政府关于建设林业生态市的意见》（安发〔2008〕3号）精神，特制定2009年林业生态市建设工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府关于林业生态省建设有关精神，突出重点，点面结合，确保实效，圆满完成林业生态市建设任务。

二、建设任务

2009年生态市建设总规模452953万亩。

（一）山区生态林体系1555万亩。

（二）农田防护林体系改扩建工程222万亩。

（三）防沙治沙工程267万亩。

（四）村镇绿化工程241万亩。

（五）生态廊道网络建设工程2544万亩。

（六）环城防护林02034万亩。

（七）中幼林抚育172079万亩。

（八）林业产业工程造林249万亩。

（九）各县（市、区）重点打造1—2个集旅游、观光、休闲、娱乐于一体的森林生态园。

三、安排原则

（一）营造林计划安排原则。2009年全市营造林规模占规划总任务的214%，规划的8个林业生态工程和3个产业工程全面实施，山区生态体系建设工程中的生态移民工程、矿区生态修复工程、城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化暂不安排。产业工程统一按《安阳林业生态市建设规划》任务的25%安排。森林抚育和改造工程优先安排2008年林业生态省建设经省级验收合格的生态能源林工程、生态廊道网络建设工程、村镇绿化工程中的人工造林面积。

（二）投资安排原则。2009年林业生态工程建设省级资金继续实行“以奖代补”，奖励（补助）标准不变。市级投资除对国家重点项目足额配套外，对村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程和环城防护林工程给予补助，村镇绿化和生态廊道工程每亩给予建设补助100元；环城防护林每亩给予建设补助200元，占地补助费500元，其中占地补助连补4年。鉴于2008年廊道绿化亮点工程实施难度较大，难以完成的情况，2009年只安排一般廊道绿化，均按每亩100元给予建设补助。

四、资金筹措

完成2009年林业生态建设任务预计投资1966849万元。其中国家、省投资285555万元，市级投资187741万元，县级以下及社会投资1493553万元。

国家重点生态工程建设补助资金按原投资渠道下达。

省级林业生态建设资金继续实行“以奖代补”政策。省安排的生态建设工程项目，按照《2009年河南林业生态省建设省级重点生态工程奖励标准》分阶段兑现工程奖励资金：省级财政林业预算支出确定后，按省下达的计划任务拨付工程奖励资金的50％；省核查（稽查）合格后，拨付全部工程奖励资金。工程奖励资金要全部用于林业生态工程建设，严禁挪作他用。林业生态省建设急需的优质用材林、生态能源林、珍稀濒危树种、优良乡土树种和优质经济林苗木的培育，根据繁育成本，制订不同的补助标准，面向社会，公开竞争、择优扶持。

市级财政按一定标准安排补助资金，年初预算批复后根据任务计划下达补助资金的50%，待省级验收合格后再拨付剩余补助资金。

各县（市、区）要按照不低于本级财政一般预算支出的１%要求，将所需资金列入年初财政预算，保障林业生态建设资金需求。

对高标准完成省级林业生态工程建设任务的单位，省将在下一年度安排上实行倾斜。对未完成任务或检查结果不符合要求的，削减直至取消奖补资金。

五、奖惩意见

（一）创建活动奖

参照执行《安阳市人民政府关于印发2008年安阳林业生态市建设实施意见的通知》（安政〔2008〕8号）标准，仍要坚持对造林先进县（市、区）、先进乡（镇）、先进村及做出突出贡献的造林大户进行表彰。

（二）严格责任追究

除不可抗拒因素外，对完不成任务的县（市、区）实行一票否决。工作中发生严重责任事故的，进行责任追究。对工作不扎实，引发不稳定因素，造成不良影响的，按照有关规定处理。

六、组织领导

（一）切实加强领导，实行目标管理。林业生态建设实行属地管理，实行一票否决制，实行市四大班子领导包县（市、区）工作制，实行周通报、月排队制度。各县（市、区）、乡（镇）要在各级指挥部统一指挥领导下，强力推进林业生态市建设。市对县（市、区），县（市、区）对乡（镇、办）等都要层层签订林业生态建设目标责任状，保证各项任务落到实处。

（二）确保工程质量，加强林木管护。今年林业生态建设工程生态区位都很重要，和广大人民群众关系很密切，各级一定要树立精品工程意识，从规划设计、种苗质量、栽植管理等环节严格把关，确保造林质量和成活率。要把林木管护放在更加突出位置，通过集体林权制度改革、土地流转、户户合同等方式，确保所有栽植树木落实好管护权，要实行户户签定管护协议、缺一补一、毁一罚十的措施，彻底解决无主树和管护责任不落实问题。

（三）搞好综合协调，增强工作合力。市林业生态市建设指挥部办公室，要加强综合协调，确保各有关单位履行好职责；要加强督导考评，确保各项任务顺利完成。林业部门要搞好规划设计编制、工程作业设计审定、年度任务分解、种苗供求信息服务、工程建设督导指导、项目核查验收等工作。发改、财政、国土、规划、城建、园林、交通、公路、农业、水利、环保、旅游等各部门要各司其职，密切配合，共同做好生态市创建工作。

（四）广泛动员，全民参与。搞好林业生态建设，既是中央和省委的要求，又是增加农民收入、改善人居环境、实现人与自然和谐发展的重要载体。要通过各种途径和方式，大力宣传“绿化家园、人人有责”、“共建生态安阳、共享绿色成果”、“人人植树造林、打造绿色银行”等生态文明理念，号召、动员、组织全市社会各界和广大人民群众积极投身林业生态建设，共同建设生态良好、秀美宜居的新安阳。

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