永州市人民政府办公室关于印发《永州市2014年度地质灾害防治方案》的通知

永州市人民政府办公室关于印发《永州市2014年度地质灾害防治方案》的通知

永州市人民政府办公室关于印发《永州市2014年度地质灾害防治方案》的通知

永政办函〔2014〕50号

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直有关单位：

《永州市2014年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永州市人民政府办公室

2014年4月12日

2014年永州市地质灾害防治方案

为做好我市2014年地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害造成的损失，保障经济社会全面协调可持续发展，根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关法规，结合我市地质灾害现状，特制定本方案。

一、2014年地质灾害重点防范期和易发重点区域

（一）地质灾害重点防范期。据市气象部门预测，永州市2014年汛期（4～9月）总降水偏少1成，为650～750mm(历年756.0mm)，呈前涝后旱趋势。雨水集中期在5月中下旬、6月中旬，有短时洪涝；雨季结束于6月下旬。5-6月是我市的主汛期，降雨集中可能会导致滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害发生，是地质灾害重点防范期。7-9月主要防范受台风暴雨或强对流天气影响局地暴雨引发的地质灾害。

（二）地质灾害易发重点区域。一是以滑坡、崩塌、泥石流为主的地质灾害高易发区。主要包括零陵区南部、江华瑶族自治县大部、祁阳县南部、双牌县大部、蓝山县南部、道县大部、江永县大部。二是以地面塌陷为主的地质灾害高易发区。主要包括冷水滩区东部、祁阳县西部。

二、2014年地质灾害威胁的对象和范围

（一）重点防范的地质灾害隐患点。截至2013年底，全市共查明滑坡、崩塌、泥石流等各类地质灾害隐患276处。根据2014年汛前省市县三级巡查结果，需重点防范的地质灾害隐患33处，共威胁8296人，直接威胁财产约15390万元（详见附件）。

（二）重点防范的矿区。

1.受采空区地面塌陷和地裂缝地质灾害威胁的矿山。主要包括祁阳观音滩煤矿矿区，祁阳铁丝塘煤矿区，零陵煤矿矿区,道县锰矿矿区。

2.受崩塌、滑坡、泥石流地质灾害威胁的矿山。主要包括零陵区东湘桥锰矿区、罗家锰矿区，江华瑶族自治县铜山岭有色金属矿区、河路口矿区，东安紫溪镇锰矿区。

（三）重点防范的交通干线路段。

1.铁路。洛湛铁路零陵至道县段。

2.高速公路。邵永高速，衡枣高速。

3.国道。G207双牌—道县段。

4.省道。S216双牌至宁远段、蓝山县县城至草鞋坪段，S326江华瑶族自治县白芒营至竹市段，双牌县红阳公路，新嘉公路，兰嘉路，S323道县至全州永安关，东安经大庙口至全州公路。

三、地质灾害防治措施

（一）进一步落实防治责任。各县区人民政府（含管理区、开发区，下同）要以十八大和十八届三中全会精神为统领，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，坚决贯彻预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的方针，切实加强领导，落实责任，层层抓落实。各级地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要认真履行职责，周密部署，靠前指挥，快速反应。各重点防范的地质灾害隐患点必须按照防灾责任制的要求，明确隐患点所在地区、主管部门和建设单位的责任，落实专人负责。各责任人必须到岗到位，加强巡查，落实防患措施。

（二）开展地质灾害隐患巡查。各县区有关部门要按照部门职责分工，迅速部署排查工作，并及时将相关排查结果和防灾措施建议报告县区人民政府、国土资源部门和有关工程建设业主单位。汛期期间，要通过拉网排查、定期复查、重点核查等方式，查漏补缺，尽最大可能掌控地质灾害隐患。各级国土资源部门要加强地质灾害隐患排（巡）查的组织工作，联合相关部门开展辖区地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后复查。完成零陵区、东安县、祁阳县、双牌县、蓝山县、宁远县1:5万地质灾害详细调查，确保本年度重要地质灾害隐患点勘查、治理和搬迁避让项目实施。各地要根据地质灾害隐患排查结果，重新确认地质灾害危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线、临时安置场所和防灾任务、责任人、联系人等，并在危险区设立警示标志，将地质灾害隐患告知当地群众（或建设单位）、村委会、乡镇和有关主管部门。同时，要制作“地质灾害防灾避险明白卡”，及时发放到受威胁的群众手中。

（三）不断提高地质灾害应急反应能力。各县区要进一步健全地质灾害基层应急管理组织体系，尽快形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的工作机制，进一步强化汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，及时公布地质灾害报警电话，加强信息沟通和协调联动，提高应急处置能力，减少损失。要加强地质灾害群测群防体系建设，健全以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组建立联防联控互动组织，提高群众的“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”能力。要进一步加大地质灾害防治资金投入，积极引导社会资金参与地质灾害防治，逐步建立全社会共同参与的地质灾害开发性防治体系。

（四）加大宣传力度。各级各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和通过张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式，加大地质灾害防治工作的宣传力度，普及地质灾害防治基本知识，着力提高群众识灾避灾、自救互救能力。各级国土资源部门应充分利用“4·22世界地球日”、“5·12防灾减灾日”、“6·25土地日”等开展宣传咨询活动，进一步增强广大干部群众的防灾减灾意识，提高应对突发地质灾害的能力。要积极引导媒体做好地质灾害防治宣传工作，宣传先进典型，引导群众自觉参与地质灾害的防治。

（五）依法查处地质灾害违法行为。各县区要按照《地质灾害防治条例》规定，严格执行地质灾害危险性评估制度，禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。对违反国务院《地质灾害防治条例》规定的行为，要依法查处，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。要加强对山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点的预防工作，加强矿山地质环境保护与治理恢复，指导矿山企业做好矿区防灾减灾预案，最大限度地避免地质灾害发生。

附件：2014年度永州市33个重要地质灾害隐患点防治措

施建议表

附件

2014年度永州市33个重要地质灾害隐患点防治措施建议表

序号

隐患点位置

灾害类型

威胁对象

防灾措施建议

1

冷水滩区黄阳司镇刘家排村罗家院组

滑坡

威胁20户103人，200万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或搬迁，实施治理。

2

零陵区接履桥镇雷家村王家组

滑坡

威胁12户64人、300万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或搬迁，实施治理。

3

零陵区邮亭圩镇梅江村

塌陷

威胁44户150人、520万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或搬迁，实施治理。

4

零陵区徐家井办事处花果山社区

崩塌

威胁174户685人、8000万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或搬迁，实施治理。

5

祁阳县潘市镇高山村

滑坡

威胁46户297人，300万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或搬迁，实施搬迁和治理。

6

祁阳县黎家坪镇铁炉冲村

滑坡

威胁28户120人，150万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或搬迁，实施搬迁和治理。

7

金洞管理区晒北滩乡晒北滩村

滑坡

威胁700户917人，400万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或搬迁，实施治理。

8

双牌县茶林中学

滑坡

威胁102户518人，800万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或搬迁，实施治理。

9

双牌县永江乡中心小学

滑坡

威胁校舍2栋威胁人口103人300万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

10

东安舜皇山国家森林

公园管理局紫云工区

滑坡

威胁30户158人，1248万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让或整体搬迁，实施搬迁和治理

11

新田县知市坪乡大山仁村

滑坡

威胁152户512人，2760万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

12

新田县陶岭乡东山岭村东山岭组

滑坡

威胁240户1200人，600万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

13

宁远县九疑山乡石灰窑村四亩田

滑坡

威胁26户124人，520万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施治理。

14

宁远县湾井镇石坡脚村箭猪窝

滑坡

威胁156人，650万元财产

加强监测，继续搬迁坡脚村民，实施治理。

15

宁远县棉花坪瑶族乡排山坳村

滑坡

威胁29户134人，600万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施治理

16

蓝山县毛俊镇龙江村

滑坡

威胁40户150人,700万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施治理。

17

蓝山县蓝屏办事处山口村

滑坡

威胁15户111人,600万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施治理。

18

蓝山县所城镇岩口村菜园冲组

泥石流

威胁30户119人,600万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施治理。

19

蓝山县所城镇山田村狮子岭

泥石流

威胁28户110人,600万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

20

蓝山县土市乡新安村14、15组

滑坡

威胁18户85人,400万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施治理

21

道县祥林铺镇魏家村

塌陷

威胁82户372人，1000万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

22

江华县两岔河乡峻山村1-3组

滑坡

威胁29户120人，200万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

23

江华县两岔河乡两岔河中心小学

滑坡

威胁102户300人，,300万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

24

江华县白芒营镇小贝黄家村

塌陷

威胁80户223人，400万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

25

江华县码市分场麻石村

滑坡

威胁42户104人，800万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

26

江华县两岔河乡苗竹村

滑坡

威胁24户163人、150万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

27

江永县源口自然保护局大田村1组

滑坡

威胁102户122人，3900万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

28

江永县源口自然保护局大田村3、4组

滑坡

威胁102户122人，3900万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

29

江永县粗石江镇仙姑塘村

泥石流

威胁41户145人，1760万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

30

江永县铜山岭农场河源村10组

塌陷

威胁17户50人，270万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

31

江永县允山镇上村

塌陷

威胁39户150人，500万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

32

江永县粗石江镇古调村5、6组

滑坡

威胁8户34人，360万财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

33

回龙圩管理区八仙洞办事处卫东村、下干村（回峰水库周围山体）

滑坡

威胁40户136人，200万元财产

加强监测，动员汛期撤离避让，实施搬迁和治理。

注：各县区要明确上述重点地质灾害隐患点的监测责任人、乡镇防灾责任人和县区防灾责任人，并报市国土资源局。

延伸阅读

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