四平市人民政府办公室关于印发2013年富豪地产杯全国公路自行车公开赛突发事件应急预案的通知

四平市人民政府办公室关于印发2013年富豪地产杯全国公路自行车公开赛突发事件应急预案的通知

四平市人民政府办公室关于印发2013年富豪地产杯全国公路自行车公开赛突发事件应急预案的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《2013年“富豪地产”杯全国公路自行车公开赛突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

2013年8月1日

2013年“富豪地产”杯全国

公路自行车公开赛突发事件应急预案

第一章总则

第一条编制目的

由国家体育总局自行车击剑运动管理中心主办，吉林省体育局、四平市人民政府共同承办的2013年“富豪地产”杯全国公路自行车公开赛于8月3日至4日在四平市举行。全国各地共有40多支车队，270多名运动员和各级领导、嘉宾、媒体记者千余人参加赛事活动。为有效预防和应对活动过程中可能出现的突发事件，确保赛事平稳顺利进行，特编制本预案。

第二条编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《2013四平•全国公路自行车公开赛工作方案》、《四平市公安局2013年“富豪地产”杯全国公路自行车公开赛安全保卫工作方案》等法律、法规和文件，编制本预案。

第三条工作原则

一、统一指挥原则。本次公开赛突发事件应急工作在赛事组委会统一指挥下进行。

二、相互配合原则。各有关部门和单位要各司其职，各负其责，相互配合，共同做好公开赛突发事件应急工作。

三、科学处置原则。比赛过程中发生突发事件，各有关部门和单位要迅速行动，科学处置，确保比赛平稳顺利进行。

第四条适用范围

本预案适用于本次自行车公开赛比赛过程中发生的交通事故、群体性事件和食品卫生事件等突发事件的应对工作。

第二章指挥机构及其职责

第五条指挥机构

成立2013年“富豪地产”杯全国公路自行车公开赛突发事件应急处置指挥部，成员如下：

总指挥：石国祥市长

副总指挥：吕锋副市长、市公安局局长

徐远征市政府秘书长

苏野市政府副秘书长

王大春市体育局局长

成员单位：市体育局、市规划局、市公安局、市委宣传部、市政府办、铁西区政府、市文广新局、市教育局、市卫生局、四平广播电视台、四平日报社、市住建局、市财政局、市审计局、市接待办、市食药监局、市气象局、四平供电公司、武警四平市支队

指挥部办公室设在市体育局。

主任：王大春（兼）

第六条指挥部职责

一、按照赛会组委会和《2013四平•全国公路自行车公开赛工作方案》的要求，做好自行车公开赛相关协调工作，确保比赛顺利进行。

二、建立自行车公开赛组委会调度制度，及时调度自行车公开赛相关工作情况，组织体育、公安、文广新、住建、规划、卫生、工信、供电等有关部门，为比赛顺利进行提供保障。

三、发布启动自行车公开赛应急预案命令，组织指挥各有关部门和单位有效应对和妥善处置比赛过程中可能出现的各种突发事件。

四、组织协调各有关部门和单位做好突发事件善后处置工作。

指挥部办公室负责自行车公开赛比赛期间相关工作的组织落实，协调各有关部门和单位做好自行车公开赛各项准备工作，确保自行车公开赛平安顺利进行，履行突发事件信息报告、综合协调、前期处置和系统保障等职能。

第七条指挥部工作组及其职责

指挥部下设八个工作组。

一、赛会筹备组

组长单位：市体育局

成员单位：市委宣传部、市公安局、市规划局、市政府办、市文广新局、市接待办

职责：

（一）负责自行车公开赛的组织、协调和落实工作。

（二）负责与国家自剑中心联系、对接，按国家自剑中心要求协调、落实好与比赛相关的各项工作。

（三）负责按国家自剑中心要求，完成赛道建设、清理任务，达到比赛要求。

（四）负责策划发车仪式、开幕式等重要活动，确保活动平安顺利进行。

二、宣传报道组

组长单位：市委宣传部

成员单位：市文广新局、四平日报社、四平广播电视台

职责：

（一）为全国各地新闻媒体记者采访赛事活动提供便利。

（二）开展赛事活动宣传，做好对四平市的宣传和推介等工作。

（三）对公众及媒体记者进行安全教育，服从现场指挥员命令，确保自身安全。

（四）负责确定突发事件应对工作新闻发言人，及时发布应对和处置突发事件信息，正确引导舆论。

三、赛道保障组

组长单位：市规划局

成员单位：铁西区政府、市住建局

职责：

（一）按国家自剑中心要求修筑自行车公开赛赛道，并对赛道进行清理，修复损坏路面，达到比赛要求。

（二）负责对比赛赛道两侧环境卫生进行综合治理。

四、供电保障组

组长单位：四平供电公司

职责：

（一）保障比赛期间各主要场地、来宾入住宾馆、比赛场地以及主赛区供电。

（二）组织抢险队，及时抢修、消除供电故障。

五、消防救援组

组长单位：市公安局

成员单位：市公安消防支队、铁西区公安消防大队

职责：

（一）负责监控、扑灭比赛现场火险，保障比赛顺利进行。

（二）负责交通事故、车辆事故抢险，以及踩踏等事故抢救受伤人员工作。

六、医疗救护组

组长单位：市卫生局

成员单位：市120急救中心、市中心医院

职责：

（一）确定本次自行车公开赛定点救治医院，做好抢救受伤人员相关准备工作。

（二）落实好医护人员和急救药品，为抢救伤员开辟绿色通道。

（三）在主要活动场所、比赛赛道分别安排急救车辆，如有人员受伤立即进行现场救护，并转送至定点医院救治。

七、通信保障组

组长单位：市工信局

成员单位：联通四平分公司、移动四平分公司

职责：

（一）为赛会组委会、安全保卫组等使用无线对讲频道提供支持。

（二）组织抢险队及时抢修、消除通信故障，确保通信畅通。

八、安全保卫组

组长单位：市公安局

成员单位：市食药监局、市公安局铁西分局、市公安局治安支队、武警四平市支队、市公安消防支队、铁西区政府

警力安排：全市公安机关共安排警力1100人。

铁西区负责安排机关干部、社区干部参加赛道的安全宣传工作。

职责：

（一）做好各级领导、嘉宾、车手、媒体记者、工作人员的安全保卫工作，确保在四平比赛和活动期间的安全。

（二）负责对市内宾馆、酒店进行消防隐患、治安隐患和食品安全隐患排查，确保不出现问题。

（三）负责2013年“富豪地产”杯全国公路自行车公开赛开幕式、自行车公开赛路线安全保卫工作，确保赛事活动安全。

（四）负责对自行车公开赛路线进行全程封闭，严禁人员、车辆进入赛道，确保赛段畅通无阻。

（五）负责对比赛赛道沿途单位和社区居民进行安全教育。

（六）协助国家自剑中心落实救援计划，按照国家自剑中心要求，合理确定观众和安保人员安全位置；在比赛中一旦出现意外情况，要立即组织力量开展救援，确保运动员及群众安全。

（七）维护比赛期间沿途群众观看秩序，确保群众生命和财产安全。

（八）负责对比赛过程中发生的群体性事件及时进行控制，确保比赛顺利进行。

第三章现场指挥

第八条现场指挥部

成立自行车公开赛突发事件应急处置现场指挥部，成员如下：

总指挥：吕锋副市长、市公安局局长

执行总指挥：李彤男市公安局副局长

副总指挥：于国华市公安局党委副书记

刘磊市公安局副局长

陈万利市公安局副局长

朱君市公安局副局长

王智清市公安局副局长

卢宪龙市公安局副局长

李春锋市公安局政治部主任

赵志军市公安局党委成员

陶永泉市公安交警支队支队长

韩立文武警四平市支队支队长

李文良市公安消防支队支队长

职责：统一负责自行车公开赛比赛过程中的安全保卫工作和突发事件的组织指挥工作。

第九条相关场地应急指挥和警力安排

一、英雄广场开幕式现场的应急指挥和警力安排

指挥：王智清市公安局副局长

责任单位：治安支队、经文保支队、特警支队、交警支队、消防支队、铁西分局

警力安排：治安支队5人、经文保支队5人、特警支队20人、交警支队30人、消防支队10人、消防车2台、铁西分局50人。

职责：统一负责英雄广场开幕式的安全保卫工作和突发事件的组织指挥工作。

二、比赛赛段应急指挥和安保工作

指挥：刘磊市公安局副局长

陈万利市公安局副局长

朱君市公安局副局长

李春锋市公安局政治部主任

韩立文武警四平市支队支队长

李文良市公安消防支队支队长

责任单位：市公安局机关、刑警支队、交警支队、铁东分局、铁西分局、武警支队

警力安排：铁东分局200人、铁西分局150人、市公安局机关350人、交警支队50人、武警支队100人。

职责：负责赛事路段封闭工作，协助工作人员组织好观众观看比赛，做好赛事安全宣传工作，对重点地段死看死守，严防人员、车辆进入赛道，保障赛事安全。

第四章预测预警

第十条报告信息

指挥部成员单位、各工作组要注意掌握苗头性、动态性信息，及时向指挥部报告，争取突发事件处置工作的主动权。

第十一条分析研判

本次赛会组委会、突发事件指挥部、现场指挥部要对有关部门、单位上报的情况、相关信息进行分析研判，为赛会组委会、突发事件指挥部有效处置突发情况、突发事件提供预警服务，做到早准备，早预防，有备无患。

第十二条沟通协调

指挥部办公室要加强与各有关部门和单位的沟通联系协调，随时调度赛会相关情况，协调好各个环节，抓好工作落实，确保比赛平安顺利、圆满成功。

第十三条启动预案

一旦比赛过程中出现交通事故、群体性事件、食品卫生事件、踩踏等突发事件，指挥部办公室立即向指挥部报告，指挥部根据具体情况发布启动预案命令，科学应对和处置突发事件。

第五章应急响应

第十四条信息处理

一、指挥部办公室注意掌握相关情况和信息，及时向指挥部报告。

二、指挥部办公室根据事件性质和影响程度，及时协调指挥部成员单位和相关部门做好前期处置工作。

三、指挥部根据事态发展，决定是否启动应急预案。

四、如果突发事件出现进一步扩大趋势，或处置难度增大时，指挥部应立即发布启动预案命令，组织指挥相关部门和单位开展应对工作，指挥部成员单位主要领导接到命令后立即赶赴事发现场，按照各自职责开展应对和处置工作。

第十五条响应程序

一、事发部门、单位及时向指挥部报告相关信息。

二、指挥部办公室迅速核实调度相关情况，立即向指挥部报告突发事件信息。

三、指挥部对有关信息进行分析研判，发布启动应急预案命令。

四、按照指挥部命令启动自行车公开赛应急预案。

五、指挥部各成员单位按照职责和预案要求迅速赶赴事发现场，开展紧急应对和处置工作。

六、按照指挥部命令，现场指挥部迅速组织警力维护现场秩序，确保社会稳定。

七、一旦突发事件出现扩大趋势，指挥部发布扩大响应命令，增加响应部门和单位，控制事态发展。

第十六条组织指挥

自行车公开赛指挥部负责整个比赛过程中各种突发事件的总体指挥，现场指挥部按照总指挥部的命令，组织指挥突发事件现场的应对和处置工作。

第六章后期处置

第十七条事件评估

由指挥部办公室负责对比赛过程中突发事件处置工作进行评估，吸取经验教训，制定整改措施，避免同类事件发生。

第十八条责任追究

由监察部门负责对有关责任人员提出责任追究意见，追究相应责任。

第十九条事件总结

由指挥部办公室负责对事件进行总结，形成文字材料，上报指挥部。

第七章保障措施

第二十条指挥保障

指挥部要加强与各成员单位、相关部门之间的联系，建立统一、协调的突发事件指挥调度体系。

第二十一条通信保障

指挥部各成员单位领导保持手机24小时畅通，确保随叫随到。联通、移动等单位比赛期间要为指挥部和现场指挥部提供通信保障。

第八章附则

第二十二条预案管理

本预案由市体育局编制、管理，并负责修订、解释。

本预案自发布之日起生效。

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