忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市甲型H1N1流感防控预案的通知

忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市甲型H1N1流感防控预案的通知

关于印发忻州市甲型H1N1流感防控预案的通知

忻政办发〔2009〕166号

各县、市、区人民政府，市直各委、局、办：

现将《忻州市甲型H1N1流感防控预案》印发给你们，请结合实际，认真落实。

二OO九年九月十一日

忻州市甲型H1N1流感防控预案

一、总则

（一）编制目的

进一步加强甲型H1N1流感防控工作，有效预防、及时控制甲型H1N1流感在我市的发生、扩散和蔓延，切实保障人民群众的健康和生命安全。

（二）编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、卫生部《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》、《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行第一版）》等法律法规和方案指南。

（三）工作原则和方针

坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的工作原则和“外堵输入、内防扩散、严防学校和社区传播、加强重症救治”的工作方针。

二、组织机构及职责

（一）防控指挥机构

忻州市甲型H1N1防控工作领导组。

组长：杨晋生市政府副市长

副组长：白国栋市政府副秘书长

杨春霖市卫生局局长

成员：张美明市委宣传部副部长、市新闻处处长

兰徐宾市纪检委常委、市监察局副局长

罗先华市卫生局副局长

吕占君市发改委副主任

王定平市教育局党组副书记

贺焕亮市科技局副局长

韩文光市公安局党委委员、局长助理

任喜红市民政局副局长

胡高裕市财政局总会计师

梁银亮市劳动和社会保障局副局长

常月明市建设局党组副书记

张刚邡市交通局副局长

姚高明市农业局副调研员

栗玄政市商务局副局长

贾明光市环保局副局长

赵泽伟市广电局总工程师

张俊伟市旅游局副局长

雷建兵市工商局副局长

王斌市质量技术监督局副局长

彭文义市食品药品监管局调研员

常喜栓忻州日报社副社长

吕海鹰市红十字会专职副会长

王继旭市疾控中心主任

史增祥市人民医院院长

郭效忠市卫生局卫生监督所所长

苏建郡市政府办公厅秘书四科科长

领导组下设办公室，办公室设在市卫生局。办公室主任：杨春霖（兼）。电话：3301950。

（二）职责

市防控领导组：负责贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于防控甲型H1N1流感工作的决策和部署，统一领导、指挥和协调全市甲型H1N1流感防控工作；协调调度防控经费和防控物资，组建调度防控队伍，提出紧急应对措施，研究并进行重大工作部署；组织协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题，协调各县（市、区）开展防控工作；对各县（市、区）防控工作进行指导、检查和督促。

市卫生局：负责落实各项防控措施，组织协调甲型H1N1流感疫情的医疗救治工作，组织演练和防控知识培训，有序组织开展防控工作。

市委宣传部：负责甲型H1N1流感疫情的宣传舆论导向，报道我市甲型H1N1流感疫情防控工作，强化新闻媒体管理，做到宣传口径的一致，做好防病知识的宣传，提高群众防病意识和能力。

市监察局：负责甲型H1N1流感疫情应急处理工作的监察检查，查处应急处理工作中的违纪行为。

市发改委：负责做好达菲及消杀治疗药品、防护器械、疫苗等物资储备的计划和调度，确保供应。

市教育局：负责学校和托幼机构的甲型H1N1流感的防控工作，防止甲型H1N1流感在校内和托幼机构暴发流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

市科技局：负责组织科研力量开展防控和救治技术的科研攻关，统一协调解决技术应用中的科技问题。

市公安局：负责密切观注甲型H1N1流感疫情发生时的社会动态，依法、及时、妥善地处理各类治安事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生等部门及时封锁可疑区域，负责封锁区的治安管理、交通疏导，保障疫情应急处理车辆、人员迅速到达现场；协助卫生等部门追踪排查密切接触者，对不配合隔离治疗和医学观察的病人和密切接触者，协助采取强制性措施。

市财政局：负责落实防控甲型H1N1流感所需经费，确保药品、药械和各种防护器械等物资贮备，并对经费使用情况监督管理。

市民政局：负责对患甲型H1N1流感的困难群众的生活和医疗救助，组织、协调各种捐赠活动，做好款物管理和发放工作，协助做好甲型H1N1流感死亡病人的无害化处理和有关善后工作。

市劳保人事局：负责督促检查有关单位落实甲型H1N1流感病人、疑似病人、密切接触者医学观察期间的各项工资福利待遇情况，落实病人基本医疗保险和必要的医疗补助金。

市交通局：负责统一调集、征用应急车辆，保障医疗救援人员、物资运输畅通；协助交通检疫、查验工作，做好疫区的交通管理。负责汽车站、乘坐交通工具等人员的甲型H1N1流感病例监测工作，对出入站旅客实施体温监测，及时发现来自或7日内到过有疫情国家和地区及与甲型H1N1流感密切接触，且出现发热或急性呼吸道症状的人员。

市农业局：负责做好农村防控工作的组织领导，做好禽类疫病的防治，及时向卫生部门通报动物疫情情况，关注流感毒株变异情况。

市质监局：负责相关产品生产加工企业的检查，防止疫情传播。

市工商局：负责市场和广告监管，严厉查处非法牟利行为，维护市场秩序。

市广电局：负责防控知识的普及宣传，跟踪报道防治工作进展和动态，与卫生部门密切配合，广泛开展甲型H1N1流感防控知识宣传，让广大群众了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，及时消除公众恐慌心理和焦躁情绪，维护社会和谐稳定。

市药监局：负责药品、医疗器械、防护用品的质量监督，认真做好食品安全专项整治工作。

市旅游局：负责旅游行业甲型H1N1流感防控工作，做好旅游团队人员的登记观察工作，防止甲型H1N1流感疫情在旅游团队中发生和通过旅游活动跨地区传播扩散。在五台山、芦芽山、顿村等重点旅游景区设监测点，做好游客的监测工作。

市环保局：负责医疗废物集中处置的监管。

市商务局：负责外派劳务人员健康安全知识培训和健康体检。

市疾控中心：负责组织开展防治甲型H1N1流感知识宣传和疫情监测和病例搜索，对有流感样症状的患者进行流行病学调查和病原学监测。要组织专业技术培训。做好技术设备、监测试剂、消杀药物、防护用品等储备，随时准备应对突发疫情。

市人民医院：负责甲型H1N1流感监测、报告和病人救治、转运工作。备足救治药械、床位，制定相关管理制度，完善工作规范和流程，严防院内交叉感染。

市卫生局卫生监督所：依法开展监督执法检查，按照相关法律、法规督促有关单位依法开展甲型H1N1流感的防控工作，对违法违规行为予以处罚。

市红十字会：负责组织开展募捐活动，提供急需的人道主义救助。

市爱卫办：负责做好爱国卫生运动，消除病源滋生环境。

市外事侨务办公室：负责对在我市的外国人和港澳台同胞提供咨询和外事联络服务。

忻州火车站：负责火车站和乘车人员的甲型H1N1流感病例监测工作，对出入站旅客实施体温监测，及时发现来自或7日内到过有疫情国家和地区及与甲型H1N1流感密切接触，且出现发热或急性呼吸道症状的人员。

驻忻部队、武警忻州支队：负责配合公安机关做好现场的控制工作。

其他各机关、企事业单位社会团体：负责本单位甲型H1N1流感防控监测工作，及时发现来自或7日内到过有疫情国家和地区及与甲型H1N1流感密切接触且出现发热或急性呼吸道症状的人员。制定并落实防控预案、值班、轮休和错时上班等工作制度。

三、甲型H1N1流感病例的监测与发现

（一）各级各类医疗机构

按照《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》负责实施对就医人员甲型H1N1流感监测工作，流感哨点医院负责季节性流感的监测工作，真正做到“早发现、早报告、早诊断、早治疗”。社区卫生服务机构、乡（镇）卫生院负责收集辖区内留学归国人员和外出旅游人员的信息、及时发现来自或7日内到过有疫情国家和地区及与甲型H1N1流感病例有密切接触的人员，并建立联系机制，劝其减少外出，减少与亲属接触，实施自我保护措施，发现有发热或呼吸道症状的人员要进行临床排查。

（二）各机关、企事业单位

负责本部门、本系统、本单位甲型H1N1流感监测工作，发现来自或7日内到过有疫情国家和地区及甲型H1N1流感密切接触，且出现发热或急性呼吸道症状的人员后，及时移交县级以上医疗机构进行临床排查。

四、甲型H1N1流感疫情的报告

各级疾控机构按照职责分工、属地化管理原则，负责对本行政区域内甲型H1N1流感疫情的信息收集、核实、报告和管理工作。

各级各类医疗机构执行首诊负责制，严格门诊日志制度，做好甲型H1N1流感疫情的信息留存和报告工作。

任何单位和个人，发现怀疑有甲型H1N1流感疫情时，要及时与当地疾控中心联系。疾控中心接到报告后，要立即派出流调人员到现场调查。

甲型H1N1流感的疫情报告，严格按照《传染病防治法》的规定进行，严防谎报、漏报、误报。

五、重大节日甲型H1N1流感的防控工作

国庆、春节等重大节日具有人口流动性大、人员聚集多的特点，极易造成疫情传播。卫生、旅游、外事等部门要加强流动人口、旅游团体的监测与管理，建立完善的健康申报制度和疫情监测机制，切实做到早发现、早报告、早诊断、早治疗。

六、强化定点医疗，严防院内交叉感染

市人民医院、原平市人民医院、各县人民医院为甲型H1N1流感定点收治医院，市第二人民医院、市中医院、市中心医院、轩岗煤电公司医院、河曲县中医院、繁峙县中医院为后备收治医院，按照定点医院、后备医院顺序，集中收治甲型H1N1流感重症病例。各定点医院、后备医院要按照卫生部办公厅《关于做好应对甲型H1N1流感大流行医疗救治准备工作的通知》要求，健全医疗救治梯队，备足医疗救治药械，留够医疗救治床位，搞好人员培训、演练，确保甲型H1N1重症病例得到及时、有效救治。要高度重视甲型H1N1流感医院感染控制工作，严格按照《甲型H1N1流感医院感染控制指南》要求，制定相关管理制度，完善工作规范和流程，严防院内交叉感染。

选择合适住所作为特殊时期集中收治甲型H1N1流感重症病例的临时病区，以保证我市出现较多重症病例的救治需要。

七、安排专项经费，做好物资储备

各县（市、区）政府要安排防控专项经费，保证防控工作需要。疾控机构要做好相关检测试剂、耗材、消杀器械、防护用品的储备工作；定点医院要做好呼吸机、救护车辆、药品、防护用品以及其它必需设备、设施的储备工作。卫生行政部门要及时评估储备的医疗资源，一但资源不足，应及时向同级政府申请补充。

八、搞好宣教，维护社会稳定

宣传、广电、卫生等部门要密切配合，充分利用广播、电视、报纸等主流媒体，通过多种形式，广泛开展甲型H1N1流感防控知识宣传，让广大群众了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的；要建立严格的信息公开发布制度，在第一时间内及时、准确发布最新疫情信息，消除公众恐慌心理和焦躁情绪，维持社会和谐稳定。

九、加强值班与重点部门的防控工作

针对当前甲型H1N1流感防控工作面临的严峻形势，县（市、区）政府、市直各职能部门、各级医疗卫生机构要保持高度的工作敏感性，选择责任心强、熟悉业务的同志24小时在岗值班。单位领导要亲自带班，并加强对值班工作的检查。值班人员要恪尽职守、反应迅速、正确处置、及时准确上报疫情，确保各项措施落到实处。

学校、社区、农村是甲型H1N1流感防控工作的重点部门和地区。教育、卫生行政部门要按照教育部、卫生部《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》和《关于做好秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》要求，认真做好知识普及、通风、晨检、随访等工作，严防甲型H1N1流感在学校的传播与流行。各街道办事处、乡镇政府要与卫生部门积极配合，按照卫生部办公厅《社区甲型H1N1流感暴发流行防控工作方案（试行）》和《乡镇甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》要求，采取多种形式广泛开展健康教育和风险沟通工作，普及甲型H1N1流感防控知识，倡导良好的个人卫生习惯，加强和规范疫情报告制度，做好聚集性病例的处置准备工作。

十、做好督查工作，严肃责任追究

市防控领导组组织专人对各县（市、区）人民政府、市、县（市、区）各职能部门的防控工作进行督查。若发现工作不扎实、措施不到位等现象，将通报批评；对延误疫情处置，造成不良后果的单位和个人，将严肃处理。

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