汉中市人民政府办公室关于印发2012年依法行政工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发2012年依法行政工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发2012年依法行政工作要点的通知

汉政办发〔2012〕24号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市2012年依法行政工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年五月十一日

汉中市2012年依法行政工作要点

为全面推进依法行政，加强法治政府建设，营造我市经济社会发展的良好法治环境，按照《汉中市加强法治政府建设规划（2011-2015年）》（以下称《规划》）的要求，制定全市2012年依法行政工作要点：

一、指导思想

2012年依法行政工作要紧密服务全市工作大局，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求，以保证《规划》工作任务的落实为目标，以推进县（区）政府依法行政为重心，进一步健全和落实制度，创新机制，着力推进依法科学民主决策，规范行政执法，强化行政监督，加快法治政府建设进程。

二、主要任务

（一）推进县（区）镇政府依法行政

深化依法行政示范单位试点工作，实行动态管理，并向基层单位和镇政府延伸。落实责任，加强指导，及时总结经验，组织学习推广。在全市开展公共行政法有奖知识竞赛活动。

规范和加强市县政府法制机构建设，提高市县政府法制工作人员素质。

完善行政执法财政保障体系，严格财政预算管理，保证基层行政机关执法经费的足额拨付。

（二）完善行政决策机制

严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与行政决策机制，加强合法性审查、风险评估和责任追究，保障决策合法科学，最大限度减少失误。加强政府法律顾问制度建设，发挥法律顾问的参谋作用，积极探索法律顾问参与重大行政决策的有效途径和方式。

（三）加强规范性文件监督管理

进一步规范规范性文件制定程序，未经征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行，未经公布的不得作为行政管理的依据。坚持规范性文件逢文必审，确保规范性文件的合法性，维护法制统一。严格规范性文件备案审查，对违反法定程序和权限制定规范性文件、没有落实规范性文件有效期制度的，坚决予以纠正。继续做好规范性文件统计和定期检查通报工作，提高规范性文件报备率。抓好汉台、勉县政府规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度试点工作。

（四）深化行政管理体制改革

推进行政服务中心（政务大厅）建设，推行集中办理和“一站式”服务。加快建立行政审批电子监察系统。

（五）严格规范行政执法行为

启动新一轮《陕西省行政执法证》换发工作，组织法律考试，严格资格审核。继续开展规范行政处罚自由裁量权工作。认真贯彻实施行政强制法，做好学习宣传培训，严格依法实施行政强制措施。

（六）加强行政复议和行政调解

推进行政复议规范化建设，保障行政复议工作人员、办公经费的落实。不断增强行政复议案件审理透明度，改进审理方式，注重实地调查、公开听证、专家学者讨论，强化调解和解手段，提高行政复议质量，提升行政复议制度的影响力。做好行政复议委员会试点工作，及时跟踪了解工作进展情况，总结推广经验。加强行政调解工作，研究建立行政调解联席会议制度，加快建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。

（七）推进政务公开、办事公开

重点推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。对行政相对人申请公开的政府信息，严格依法进行公开，属于不予公开范围的，必须告知申请人并说明理由。有关行政机关要积极推进办事公开，依法规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位做好服务信息的公开，为社会提供优质、高效、便利的服务。

（八）推进文明执法

改进行政执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，积极运用行政指导、行政合同、行政奖励等方式，实现法律效果与社会效果的统一。

积极参与陕西省“十佳”行政执法机关和“十佳”行政执法人员评选活动。

完成优秀行政执法人员评选工作。充分发挥优秀行政执法人员的示范引导和典型带动作用，提高全市各系统各单位的依法行政能力和水平，促进执法单位和执法人员公正、高效、文明执法。

（九）加强法律学习宣传和理论研究

落实领导干部法律学习制度，县区政府组织3次以上的领导干部集体学法活动。

落实六五普法规划，深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，形成良好法治氛围。

开展新形势下依法行政重大问题的讨论和研究，不断推动依法行政理论创新。建立科学的依法行政工作评价体系，开展相应的课题研究。

（十）完善行政监督机制

各级行政机关要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受人民法院依据行政诉讼法实施的监督。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，加强责任追究，做到有错必纠，有责必问。

建立健全投诉举报处理制度，对群众和媒体反映的问题进行认真调查核实，及时依法处理，并将结果向社会公布。

三、工作要求

（一）各级政府及其部门要强化行政首长第一责任人的责任，发挥依法行政领导协调机构的作用，把推进依法行政摆在重要位置，与改革发展、维护稳定等工作同部署、同落实、同考核。把依法行政作为重要任务纳入年度目标责任考核并明确具体分值。落实依法行政报告制度。

（二）各级政府要定期听取依法行政工作情况汇报，深入分析存在的突出问题，制定有效措施，深入推进依法行政工作。政府法制机构要严格履行职责，做好推进依法行政的统筹规划、综合协调，特别要加强对推进依法行政工作的监督检查，强化对重点领域的专项监督，提高监督效能。

（三）各级政府及其部门要更加重视法制机构队伍建设，按照《规划》要求，落实人员编制，配备得力干部，充实专业人才，使机构设置、人员配备、经费保障等与其承担的职责和任务相适应，与推进依法行政的要求相适应。

（四）各县区及市政府各工作部门要按照本工作要点，结合实际，制订2012年依法行政工作计划，并于2012年5月20前报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。市政府法制办要及时跟踪掌握本工作要点实施情况，加强督促指导，确保任务落实。

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