泸州市人民政府办公室关于印发泸州市2009年消防工作意见的通知

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市2009年消防工作意见的通知

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市2009年消防工作意见的通知

泸市府办发〔2009〕6号

各区、县人民政府，市级各部门：

《泸州市2009年消防工作意见》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年三月二十四日

泸州市2009年消防工作意见

2009年，全市消防工作要以科学发展观为统筹，以宣传贯彻新《消防法》为主线，以有效预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，努力完善消防责任体系，不断强化消防基础设施，有序推进城乡消防安全工作，积极整治火灾隐患，深入开展消防宣传教育，全面提升社会防控火灾能力，为我市“四个四”发展战略顺利推进营造更加良好的消防安全环境。

一、全面落实三个主体责任，全力推动社会消防工作协调发展

各级政府要进一步完善一把手全面负责、分管领导具体主抓的消防安全责任体系，健全政府领导牵头、相关部门负责人参加的消防工作联席会议制度。要切实加强火灾隐患整治工作的组织协调，定期研究并协调解决消防工作重大问题。政府各部门要按照《泸州市人民政府关于进一步落实消防工作责任的通知》（泸市府发〔2007〕50号）要求，切实履行消防安全协调、参与和监管职能，适时组织开展物业管理消防安全专项整治，制订出台《物业管理消防安全管理规定》。社会各单位要依法履行消防安全职责，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，努力实施消防安全标准化管理，规范和加强自身消防安全工作，切实做到单位消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负。要强化责任追究，对因领导不力失职渎职造成重大火灾事故的，要坚决依法追究责任；对火灾隐患逾期不改或整改不力引发火灾事故的责任部门和人员，要实行问责制，加大责任追究力度。

二、加快公共消防基础设施建设，提高城镇抗御火灾能力

（一）强化消防规划编制。由市规建局牵头，发改、财政、公安等部门配合，在年底前完成泸州市消防总体规划的修订完善工作。泸县、合江、叙永、古蔺要结合县城区发展的实际，对原有城区消防规划进行修订。各地在修订城区总体消防规划的同时，要抓紧落实乡镇消防规划的编制工作，年底前完成60%乡镇的消防规划并付诸实施。

（二）加强公共消防设施建设。各区县政府要按照《泸州市人民政府关于加强“十一五”期间消防工作的意见》（泸市府发〔2006〕29号）等文件要求，制订并完成本年度消防基础设施建设计划。江阳、合江和古蔺务必在今年完成大功率消防手抬泵、水带、水枪配置任务；加强消防信息化建设，完成350兆消防无线通讯三级组网、远程监控、远程会议、远程教育和GPS卫星定位系统建设；建立城市消防安全远程监控系统，加强消防安全动态监控；积极统筹协调消防队站建设工作，保质保量完成建设任务（具体任务见附件）；市级相关部门要积极支持市级消防指挥中心建设，认真解决修建中出现的矛盾，确保消防指挥中心年内完成主体建设。推进场镇（集镇）消防供水改造，无天然消防水源的乡镇务必修建2个以上消防水池，以满足消防用水需求。年内，全市新建、改造消防站12个，新增市政消火栓80个。

（三）推进多种消防力量建设。各地要认真贯彻执行《四川省人民政府关于加快消防力量建设的意见》（川办发〔2007〕31号），力争用三年时间建成具有一定规模的消防队伍。要针对消防力量不足的现状，招聘专职消防员、消防文职人员，置换现役警力。各乡镇要在配备移动消防手抬泵等消防装备的基础上，组建一支专（兼）职义务消防队，健全组织机构，确保人员、值班备勤场地、经费“三落实”。要推广保（安）消（防）一体化工作机制，扩大消防监管覆盖面。要按照中央文明办、公安部等13部委局《关于印发〈中国消防志愿者行动实施意见〉的通知》（公通字〔2008〕42号）要求，推进机关、团体、企业、事业单位及村民委员会、居民委员会志愿消防队建设，各区县至少要组建一支消防志愿服务队伍。

三、深化火灾隐患排查整治，着力改善社会消防安全环境

（一）深入排查整治火灾隐患。各地要组织开展以公共聚集场所、易燃易爆场所、综合楼、商住楼为重点的消防安全疏散通道、安全出口专项治理。认真贯彻执行《四川省人民政府办公厅印发〈四川省公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案〉的通知》（川府办发电〔2009〕23号）和《公安部关于集中力量迅速开展公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治行动的通知》（公传发〔2009〕36号）精神，严格落实“三级责任”机制（市级部门主要负责人包区县，区县政府领导包部门，区县部门主要领导包乡镇），全力整治我市公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全隐患。要认真开展重大危险源风险及危害评估，科学研判城市火灾风险，制定、修订火灾和灾害应急救援预案，切实做好建国60周年等重要活动消防安全保卫工作。

（二）加强消防行政执法工作。公安消防部门要加强消防监督检查和消防行政执法，大力督促整改火灾隐患，依法从严从重处罚违反消防法律法规行为。要加强对人员密集、易燃易爆场所、商住楼、综合楼消防安全的动态监控，协调相关部门共同开展消防安全专项整治。要加强对消防产品和消防施工单位、检测单位的监督管理，建立健全消防产品和消防施工单位、检测单位备案制度。要积极推广火灾公众责任保险，加强对消防安全中介服务机构开展电气防火检测、消防设施检测等中介服务的监督管理。

（三）抓好重大火灾隐患整治。认真贯彻执行《泸州市人民政府关于印发泸州市重大火灾隐患整治督办暂行规定的通知》（泸市府发〔2008〕26号）精神，抓好重大火灾隐患整治工作。今年，各地要新挂牌督办一批重大火灾隐患，对2008年遗留的5起重大火灾隐患，相关区县要加强措施、强化监管，确保在规定时间整改销案。

（四）强化公安派出所消防监督职能。各级公安机关要按照《四川省公安派出所消防监督工作规定（试行）》要求，坚持“积极探索、稳步推进、总结经验、不断深化”原则，把消防工作纳入公安派出所等级考核和执法质量考评，不断规范和加强公安派出所消防监督管理工作。公安派出所要开展经常性的消防安全检查和宣传，明确社区、村寨消防工作责任民警，加强对居民住宅区、村（居）委会和小单位、小场所履行消防安全职责情况的督查，从源头遏制火灾事故的发生。

四、深入推进农村和社区消防工作，努力遏制农村火灾多发势头

各地要按照《泸州市人民政府办公室关于印发泸州市社会主义新农村建设消防工作实施意见的通知》（泸市府办发〔2008〕4号）的要求，认真落实农村消防工作责任，将农村消防工作纳入新农村建设总体规划，统筹研究，统一部署，有序推进。加强农村消防基础设施建设，从根本上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、消防车道不畅等现状，优化农村消防安全环境。加强农村火灾隐患整治，结合农村“房改、电改、水改、灶改、路改”工作，解决火灾隐患突出等问题。各级各部门要切实推动“平安社区”创建活动，把社区消防建设与社区服务、社区文化、社区治安、社区警务等各项工作结合起来，加强社区消防设施建设，完善社区消防工作机制，提高社区防控火灾能力。积极开展消防安全“先进乡镇”、“先进社区”评比活动。

五、深入开展消防宣传教育，着力提高全民消防安全素质

各级、各部门要充分利用电视、电台、网络、报刊等媒体，以宣传贯彻新《消防法》为主要内容，组织开展多种形式的消防安全宣传活动。要在公共娱乐场所、餐饮住宿场所、车站码头机场、商场市场和医院、学校等五类场所开展“三提示”主题宣传（提示公众场所火灾危险性；提示公众场所安全逃生路线、安全出口位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生和自救；提示公众场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材放置位置和使用方法）。继续深化消防安全宣传进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进景区活动。教育行政主管部门和学校、职业培训机构要将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容。公安消防部门要抓好单位消防安全管理人员、专兼职消防人员和重点岗位人员的消防安全培训，大力开展消防站对外宣传教育开放活动，提高全社会对消防的关注和参与程度。

六、加强消防部队建设，增强灭火救援实战能力

各级政府要按照四川省财政厅、公安厅《关于武警四川省消防部队消防业务费保障标准的通知》（川财行〔2007〕142号）要求，及时足项足额保障消防部队业务经费，切实解决消防部队业务经费、装备建设等方面的突出问题。消防部队要加强自身建设，发挥伟大的抗震救灾精神，深入开展岗位大练兵活动，苦练消防专业基本功，不断提高部队实战水平，确保部队随时拉得出、冲得上、战得胜，为我市经济发展创造良好的消防安全环境。

附件：2009年全市消防工作目标任务表

2009年全市消防工作目标任务表

单位

项目

泸州市

江阳区

龙马潭区

纳溪区

泸县

合江县

叙永县

古蔺县

完成乡镇消防规划数（个）

3

3

4

6

8

8

8

消防队（站）

建设

完成市消防指挥中心主体工程建设

矿场片区消防队6月前投入执勤备战；城南消防队完成主体工程建设

石洞政府专职消防队完成营房和办公设施建设

护国片区消防队完成营房和办公设施建设

玄滩片区消防队完成营房搬迁和办公设施建设

县政府专职消防队选址新建；尧坝片区消防队完成营房和办公设施建设

马岭片区消防队6月前投入执勤备战；摩尼片区消防队完成营房和办公设施建设

太平片区消防队6月前投入执勤备战；古蔺政府消防队选址新建；双沙片区消防队完成营房和办公设施建设

城区市政消

火栓建设

40（含3区）

10

10

10

10

24马力消防手抬泵1台、水带200米、水枪2支

每个乡镇1套

每个乡镇1套

每个乡镇1套

重大火灾

隐患整改

商业大世界、摩尔商城、自力勘测设计院大楼

王氏宏盛鞋城

郎酒集团、仙潭酒厂

2009年全市消防工作目标任务表（市、区、县部分）

单

位

项

目

泸泸州市

江阳区

龙马潭区

纳溪区

泸县

合江县

叙永县

古蔺县

公安消防队

况场消防队

回龙湾消防队

纳溪特勤消防队

县政府

消防队

玄滩片区消防队

云锦片区消防队

县政府消防队

福宝片区消防队

白沙片区消防队

公安消

防中队

马岭片区消防队

县政府

消防队

太平片区消防队

消防车（辆）

2

1

1

3

1

1

1

1

专勤器材（件、套）

111

8

20

45

15

8

8

15

6

6

15

8

15

8

防护装备（件、套）

118

80

30

275

40

50

50

35

45

45

40

80

50

80

备注

消防车（辆）包括大功率泡沫、水罐车和特种消防车辆；特勤器材包括检测仪器、通讯器材、照明设备、救生破拆设备、堵漏工具。（新建片区消防队：必须有对讲机4台、液压破拆工具1套、移动灯具1台、无齿锯1台，机动链锯1台）；防护器材包括11项个人防护装备（套）、消防专用防护服；乡镇片区消防队应配置24马力以上手抬泵和运输车辆一台。

2009年全市消防工作目标任务表

单位

项目

泸天化（集团）有限责任公司

泸州老窖股份有限公司

泸州北方化学工业有限公司

蜀南气矿

四川郎酒集团古蔺郎酒厂

川南发电有限责任公司

四川天华股份有限公司

中海沥青（四川）有限公司

泸州机场

消防队

火炬化工集团有限公司

消防车（辆）

1

1

1

1

1

1

1

专勤器材（件、套）

9

10

10

6

8

8

8

4

3

8

防护装具（件、套）

9

8

12

12

9

8

9

8

3

11

备注

消防车（辆）包括大功率泡沫、水罐车和特种消防车辆；专勤器材包括检测仪器、通迅器材、照明设备、救生破拆设备、堵漏工具；防护器材包括11项个人防护装备（套）、消防专用防护服。专职消防队行驶超过10年的消防车，除完成上述任务外，必须强制淘汰更新

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