宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2013年小春生产的通知

宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2013年小春生产的通知

宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2013年小春生产的通知

各区县人民政府，临港开发区管委会，市级有关部门：

小春生产是全年农业生产的重要开端和基础，对于促进全年粮食增产和农民增收具有十分重要的意义。各级各有关部门要着眼全局，及早谋划，精心部署，切实抓好2013年小春生产，为明年农业增产奠定坚实基础。现就有关工作通知如下：

一、明确工作思路、目标

2013年，我市小春生产的总体思路是：千方百计稳定面积，多措并举增强能力，创新模式粮经复种，技术配套提高单产，围绕市场建好基地，提质增效发展产业，力促粮油产业稳定发展和农民收入持续增加，确保实现“两稳三扩三提高”，即稳定小春生产面积和小春粮食作物播种面积，扩大冬春马铃薯、秋冬蔬菜、油菜面积，提高单产、提高品质、提高效益。目标任务是：计划全市小春粮油作物面积达到197万亩，其中小春粮食面积147万亩，总产27万吨，与上年基本持平；油菜籽面积50万亩，增加2.6万亩，总产6万吨，增产0.49万吨；小春粮食中，计划小麦面积70万亩，总产14万吨；马铃薯面积55万亩，总产10.1万吨；小杂粮面积22万亩，总产2.9万吨；同时，大力发展秋冬季蔬菜，增加设施蔬菜面积；力争小春种植业为全市农民人均增加纯收入40元以上。

二、突出重点，强化措施

（一）在调整种植模式上下功夫，着力稳定播种面积。

小春季是调整农作物种植结构的最佳时机，各地要坚持分类指导，科学调整种植结构和模式，千方百计稳定小春作物播种面积。突出搞好作物区域布局，丘陵地区有条件的地方要适当压缩冬闲田土面积，充分利用冬闲田土和预留空行扩大冬、春马铃薯面积，力争全市冬、春马铃薯面积扩大5万亩以上。要创新优化种植模式，因地制宜成片建设一批“千斤粮万元钱”和“吨粮田五千元”（年亩产粮千斤、总产值万元以上或年亩产粮一吨、总产值五仟元以上）的粮经复合种植基地，稻田以菜-稻-芋（秋马铃薯）、稻-菜-油、菜-稻-菜、稻-菇等模式为主；旱地以麦∥菜/玉/豆（甘薯）、马铃薯∥玉米/大豆/菜、麦∥菜/玉/豆（甘薯）/马铃薯、马铃薯∥玉米/大豆/马铃薯、麦∥玉（粱）/豆等模式为主。切实减少土地撂荒，进一步强化耕地承包经营管理，认真落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，加大土地规范有序流转力度，推行“代耕制”等有效方式，尽力减少耕地撂荒，稳定小春粮油作物面积。

重点抓好小麦、油菜和马铃薯三大主要小春作物的高产创建活动，在全市十个区县均应建立按照“百亩攻关”、“千亩展示示范”、“万亩创建示范片”的要求，建立集中成片示范基地3个展示片，要求集中成片，以大样板、大示范、大辐射方式带动大面积生产。

（二）在深化高产高效创建上下功夫，着力提高单产水平。

要积极探索高产、高效、优质、低耗、高产种植模式和技术，抓好测土配方施肥，通过增施有机肥，推广秸秆还田，平衡施用氮、磷、钾、微肥等措施，确保作物高产稳产；抓好适期播种规范播种，以利苗全苗齐苗壮；加大免耕覆盖技术推广力度，力争全市小春地膜或秸秆覆盖栽培面积达到70万亩以上。小麦要抓好选用良种适期播种、免耕精量条播、药剂拌种，积极推广机械播种；油菜生产要在选好良种基础上，抓好适时早育早栽、合理密植、配方施肥、秸杆覆盖免耕栽培和增施硼肥等技术；马铃薯生产要抓好脱毒种薯、垄作栽培、适期带芽播种、中厢带植、覆膜防冻和增施磷钾肥等综合配套技术。要加强科技创新和转化应用。大力推进“四新”示范和“六良”配套，继续深入开展冬春农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，大力推广增产增效技术，做到高产创建区域新品种供种率、新技术到田率、新模式普及率100%，带动全市小春粮油主产区优良品种普及率达95%以上、实用增产技术推广面达到85%以上。要抓好防灾减灾。突出以小麦条锈病、油菜菌核病为主的小春作物病虫草鼠害监测与专业化统防统治和绿色防控，病虫防控面积占应防面积的95%以上，专业化统防统治面积达到20%以上。要按照“百亩攻关”、“千亩展示示范”、“万亩创建示范片”的要求，重点抓好小麦、油菜和马铃薯三大主要小春作物的高产创建活动，建立集中成片示范基地3个展示片。

（三）在建设高标准农田上下功夫，着力提高耕地综合生产能力。

要充分利用冬春农闲季节，抓住有利时机大规模开展高标准农田建设。重点实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设田间工程、全省新增百亿斤粮食生产能力高标准农田建设、新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设、省级高标准农田专项资金建设、退耕还林基本口粮田建设和现代农业生产发展资金等项目，建设高标准农田14万亩，创建高标准农田示范区6万亩。要加强高标准农田建设绩效考核，组织开展高标准农田验收认定。加大测土配方施肥推广力度，开展“十、百、千”配方肥推广示范。加快构建配方肥产供施网络，大力推广配方肥直供、定点供销、统测统配统供统施等服务模式，推广小春作物配方施肥160万亩以上。继续实施土壤有机质提升行动，加强稻田秸秆综合利用，推广稻田秸秆还田腐熟技术40万亩。

（四）在积极推进粮食适度规模经营上下功夫，着力推进农业生产经营机制创新。

进一步落实《关于积极推进粮食适度规模经营的指导意见》，推进粮食适度规模经营健康快速发展。要探索创新粮食适度规模经营模式，在依法自愿有偿和加强服务基础上，发展全程委托代管的“大园区+小业主”模式、种粮大户模式和土地股份合作社+职业经理人模式等多种形式的适度规模化、专业化生产经营。要大力培育和发展粮食适度规模化经营的生产者，各级政府和有关行政主管部门要切实加强引导，在政策扶持、资金筹措、科技支撑、设施建设、信息服务、产销衔接等方面予以大力支持，使之逐步发展成为粮食规模化生产的主力军。要提升社会化服务能力和水平，鼓励和扶持种粮大户、农机大户、植保大户等牵头建立利益共享、风险共担、市场运作的农机、植保、营销等粮食生产专业化服务组织，通过完善服务设施设备，拓展服务范围，提高服务水平，提升生产效益。

三、加强领导，强化保障

（一）加强组织领导。各级政府要坚持把确保粮食安全放在首位，严格执行“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，切实加强对小春生产的组织领导，在财力投放、资源配置等方面向农业和粮食生产倾斜，保障小春生产顺利开展。

（二）确保政策落实。认真落实国家农业“四项补贴”等强农惠农富农政策，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水；完善粮食生产激励机制，继续实施种粮大户补贴，充分调动农民特别是种粮大户的生产积极性，引导小春生产向基地化、规模化生产方向发展。

（三）加大资金投入。加强中央产粮大县奖励资金新增部分使用管理，要重点用于粮食生产，支持粮食重大增产技术推广和高产高效创建；要精心组织实施中央财政产油大县奖励资金项目，集中资金打造一批连片成线的油料产业示范区；要求各级也要同时加大资金投入力度，确保粮油生产投入稳步增长。

（四）加强农资监管。要做好种子、肥料、农药、农机具等农资的需求预测，搞好调剂，确保供应。要加强农资市场价格监测和质量监管，强化农业综合执法，组织开展秋季农资打假专项治理行动，坚决打击假冒伪劣、哄抬物价、扰乱市场秩序等行为，切实维护农民利益。

宜宾市人民政府办公室

2012年11月5日

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