拉萨市人民政府办公厅关于印发《在党的群众路线教育实践活动中开展“企业服务月”活动的工作方案》的通知

颁布单位：西藏自治区拉萨市人民政府办公厅	文号：拉政办发〔2014〕44号
颁布日期：2014-04-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（区）人民政府、市直各有关部门、各有关企业：

现将《在党的群众路线教育实践活动中开展“企业服务月”活动的工作方案》印发给你们，请按照方案内容，认真

组织开展相关工作,确保活动取得实效。

附件：拉萨市“企业服务月”活动工作领导小组名单

拉萨市人民政府办公厅

2014年4月15日

在党的群众路线教育实践活动中开展“企业服务月”活动的工作方案

为进一步深化党的第二批群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，按照为民务实清廉的要求，大力推进深化和丰富企业服务活动，优化经济社会发展软环境，为企业提供更多、更好的优质服务，促进全市各行业企业健康发展，根据中共拉萨市委员会《在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（拉委发[2013]229号）文件精神，现结合实际，就在全市范围内开展“企业服务月”活动制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，按照“强化服务，提高效率”的原则，全面系统地了解企业当前生产经营形势，形成一批调研成果，着力解决一批难点问题，进一步增强党员干部服务意识、转变工作作风，不断创新企业管理模式，设置科学合理审批工作流程，最大限度地压缩办理时限、提高服务效率，在全市建立服务企业的长效工作机制，切实做到为民、便民、利民，切实体现党的群众路线教育实践活动的成效。

二、主要内容

（一）调研摸清实情。征求企业意见建议，并与企业负责人和市直相关部门负责人面对面交流，全面了解企业发展现状和存在的突出的问题，以及企业需要党委、政府提供的服务，增强市直各部门在教育实践活动中服务企业的主动性、针对性和实效性。

（二）主动协调破解难题。根据调研中企业反映的困难和问题，针对企业提出的协商解决事项，积极协调和推动解决企业在转型升级、做大做强和重点项目建设等方面遇到的资金、用地、政策等方面的困难和问题，促进企业稳增长、调结构、增效益。

（三）围绕职能转变进行整改。进一步强化各有关职能部门服务企业的具体措施。一是进一步优化办事流程，简化审批程序，加快项目审批工作。二是按照市场化和自愿的原则，指导、协调企业完成生产要素配套，帮助企业突破发展瓶颈，加快企业发展和项目建设步伐。三是加强对企业的服务指导，加强涉企财政税收等政策措施的宣传力度，积极为企业提供免费的行政法规、优惠政策等咨询服务。四是优化市场准入环境，为企业发展提供政策扶持。五是帮助企业积极争取中央、自治区各类扶持资金和项目支持。六是加大企业在人才吸引和技能培训方面的工作力度，为企业培养和提供较高素质的产业大军。七是深入企业调查研究，发现新情况，解决新问题，及时向上级部门反映企业呼声、争取政策支持。八是加强银企合作，及时向各银行重点推荐技改项目，拓宽企业融资平台。

（四）广泛开展企业评议。以企业满意度测评为标准来考核市直各部门经济软环境建设是否落实到位，强化活动中整改措施的落实，真正为企业解决实际困难和问题。

（五）总结经验，建章立制。在服务企业活动过程中，着眼长远制度建设，进一步做好对贯彻党的群众路线制度建设情况的梳理，把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为活动中的重要内容，确保通过活动形成一批长效管用的体制机制，确保把活动中的好经验好做法用制度形式加以长期坚持下去。

三、阶段安排

第一阶段：调查研究、征求意见

发放调查问卷表。以2013年调研工作为基础，由拉萨市企业党工委制定服务企业调查问卷表，发放至全市各国有及国有改制企业、各工商业企业，根据回收的调查表进行梳理汇总，初步了解企业的需求。（时间：2014年1月—2014年3月）

召开征求意见会。组织各国有及国有改制企业、部分工商业企业、各县（区）工信局及商务局负责人召开座谈会，征求企业对加强全市的经济发展软环境建设方面的意见建议。（时间：2014年4月）

组织开展“大走访”活动。结合拉萨市党员地级领导干部联系企业工作制度，由市领导、市直相关部门主要负责人带队，组织机关相关科室负责人到各行业企业进行走访调研，进一步掌握各企业的实际需求与困难。（时间：2014年4月1日—2014年4月30日）

第二阶段：分析问题、研究措施

召开座谈会。由市委市政府领导、市企业党工委领导班子成员、市非公有制企业党工委领导班子成员、市直相关部门负责人、全市各国有及国有改制企业负责人和职工代表、工商业企业代表、部分区，市人大代表和政协委员参加的座谈会，广泛听取意见和建议，摸清企业存在的困难和问题，商讨如何解决企业突出困难和问题的办法措施。（时间：2014年5月）

第三阶段：落实政策、协调服务

建立服务企业工作机制。建立工作例会制度，每月召集市直相关单位负责人召开专题会议，专门研究、协调解决企业发展中存在的实际问题。实行工作督办制度，由“企业服务月”活动工作领导小组办公室每月定期督导各市直单位服务企业整改落实情况。（时间：2014年5月—12月）

积极整改落实。根据企业提出的合理意见和建议，认真整理分析研究，制定针对性和可操作性强的政策措施，细化分解实施，进行精准服务，确保把各项政策措施落在实处，为企业发展营造良好环境。积极总结推广此项工作开展中的好经验、好做法，探索建立长效工作机制，继续关注企业改革发展进程和疑难问题的解决，构建企业与政府之间常态适时沟通机制，及时提供相应的服务措施。（时间：2014年5月—12月）

四、保障机制

（一）成立领导小组，构建高效的工作机构。成立由市委副书记、常务副市长、市企业党工委书记陈勇同志担任组长，市政府各分管副市长为副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的拉萨市“企业服务月”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在拉萨市企业党工委办公室。

（二）建立上下联动，左右互动的协调处理机制。对企业的困难和问题，在市直各相关部门职权范围内能解决的，积极协调相关单位及时解决；对需要区、市有关部门帮助解决的，主动做好沟通协调，并加强跟踪落实。

（三）建立责任明确，运转有序的运行机制。拉萨市企业党工委办公室负责牵头制定服务企业工作方案、负责服务企业问卷调查的制定、发放、收集、汇总，并将收集汇总的企业提出的问题和意见建议进行梳理分类，及时上报市委、市政府，并按照各市直相关部门的工作职能，分解到市直各部门。负责协调督促各职能部门在现有服务体系和职责分工的基础上，开辟绿色通道、缩短服务流程和业务办理时限，确保企业一般服务事项限时办结率达到100%。负责组织召开座谈会，并及时总结活动中的好做法和好经验，负责整体活动的指导服务和联系保障工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。市直各相关部门、要充分认识开展为企业服务活动的重要意义，切实把思想和行动统一到优化国有及国有改制企业服务环境，提高政府部门服务质量上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，明确具体任务、时限、质量，并细化、量化到每一个相关单位和责任人，确保各项任务顺利完成。

（二）提高素质，改进作风。市直各部门要切实增强服务意识，不断改进工作作风，加强协调配合，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，把企业的事当作自己的事来办，努力形成集思广益、群策群力、团结协作、主动协调的良好氛围，不断推进各项工作上水平。

（三）强化监督，协调推进。市“企业服务月”领导小组办公室要加强此项工作的协调推进与督促落实，定期、不定期对工作进展情况进行督查，对超出办理时限、工作推进不力的，要及时向领导小组进行汇报，并加大催办、督办力度，确保工作真正落实到位。

附件

拉萨市“企业服务月”活动工作

领导小组名单

组长：陈勇市委副书记、常务副市长

副组长：洪家志市委常委、常务副市长

周普国市委常委、副市长

孙晓南副市长

杨安文副市长

史本林副市长

成员：张长祥市政府副秘书长

何寿孙市政府副秘书长

刘小斌市政府副秘书长

拉巴次仁市纪委副书记

达瓦市委组织部副部长

江嘎市工信局（国资委）党组书记

旺杰市商务局党组书记

格桑平措市住建局局长

刘雨林市工信局（国资委）局长（主任）

彭丽华市人社局党组书记

达娃市发改委常务副主任

强巴江才市国土局党组书记

李嵘市城乡规划局局长

列桑市财政局副局长

杨林市交通运输局党组书记

蔡岷市统计局局长

何镛市科技局党组书记

岳国红市市民服务中心党组书记

多布青市环保局党组书记

杨如军市卫生局党组书记

蔡严林市司法局党组书记

何春林市民政局党组书记

格西哈姆市工商联主席

白玉峰市安监局党组书记

郑宏凯市质监局局长

洛色团市委书记

白玉福市总工会党组书记

王秀梅市妇联党组书记

王军义市工商局党组书记

珠加市国税局党组书记

陈强市工信局（国资委）副局长（副主任）

尼玛卓嘎拉萨经济技术开发区管委会副主任

杨新宇柳梧新区管委会副主任

刘超国网拉萨供电公司副总经理

其美次仁城关区委副书记、常务副区长

孙健达孜县委副书记

黄正良曲水县委副书记、常务副县长

格桑巴珠林周县委副书记

次仁多吉墨竹工卡县委副书记

索朗次仁尼木县副县长

张进才当雄县副县长

闫涛堆龙德庆县副县长、园区管委会主任

王旭光达孜县副县长、园区管委会主任

冯林曲水县工业园区管委会主任

吕新晔市政府办公厅金融科副科长

领导小组下设办公室，办公室设在市国资委。办公室主要负责沟通协调、统计分析、起草文件等职责。由江嘎同志兼任办公室主任，陈强同志兼任副主任。

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