定西市人民政府办公室《批转市供销社于关于加强农村现代流通服务网络建设工作实施意见的通知》

定西市人民政府办公室《批转市供销社于关于加强农村现代流通服务网络建设工作实施意见的通知》

定西市人民政府办公室《批转市供销社于关于加强农村现代流通服务网络建设工作实施意见的通知》

（定政办发[2007]100号）

来源：定西市人民政府时间：2008-01-08浏览人数：5

各县区人民政府，市直有关部门：

市供销社《关于加强农村现代流通服务网络建设工作的实施意见》已经市政府同意，现予批转，请认真组织实施。

码二〇〇七年九月七日

关于加强农村现代流通服务网络

建设工作的实施意见

（市供销社二〇〇七年八月十日）

为贯彻落实中共中央国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和省政府办公厅《批转省供销社关于加强农村现代流通服务网络建设工作意见的通知》（甘政办发〔2007〕90号）精神，围绕服务社会主义新农村建设这一主题，充分发挥供销合作社的职能作用，加强全市农村现代流通服务网络建设（简称“新网工程”）工作，促进农业增效、农民增收，改善和提高农民生活水平，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“为农服务”宗旨，坚持改革创新、联合开放的原则，通过改造、提升、整合、优化传统经营网络，发展现代流通业，提升网络功能，以农资、农产品、日用消费品和再生资源经营为重点，构建符合定西农村实际、适应现代流通业发展的农村现代流通服务新体系，优化农村市场消费环境，满足农民消费需求，促进农村经济发展和社会主义新农村建设。

二、总体目标

从2007年起，通过5年时间的努力，全系统培育年销售额上亿元的龙头企业5户,上5000万元的龙头企业10户,上1000万元的龙头企业19户，新建和改造县区、乡镇、村连锁门店300家，覆盖全市所有乡镇和较大规模行政村，采取集中采购、统一配送和连锁经营等现代流通方式，初步形成区域龙头企业带动，连锁店、小超市、便民店等为终端销售业态的农资、农产品、日用工业品、再生资源现代流通网络新体系。

三、主要任务

（一）构筑农业生产资料连锁经营体系。以各县区农业生产资料公司为依托，以基层供销社和村级服务站为基础，实行集中采购、统一配送，构筑统一品牌、统一经营的农资连锁经营体系。陇西县长发公司、安定区生资公司、岷县金宇公司、临洮县裕兴公司4户农资批发企业进一步建立和完善现代企业制度，规范企业管理，提升经营服务水平，逐步发展成年销售额超1亿元的农资连锁经营龙头企业，其余各县成立一家县级农资配送中心。采取把基层供销社的营业网点改造成连锁经营店，引导农村个体经销大户进入合作社网络等方式，建设连锁配送终端网点300个,庄稼医院110所，逐步实现全系统农资商品连锁配送经营，以优质的服务、充裕的货源满足农业生产的需要。通过3-5年的努力，力争使全系统的化肥经营总量保持在社会份额的80%以上，连锁销售额占到农资类销售总额的80%以上。

（二）构筑农产品物流服务网络。各县区供销社通过整合现有农产品流通、加工、仓储资源，积极参与农业产业化经营，围绕当地主导特色产业，搞好马铃薯、中药材等农副产品批发市场和零售市场建设，发展各类农产品专业合作社，并与农副产品批发市场及农产品产加销企业对接，形成“市场＋龙头企业＋专业合作社＋农户”的农业产业化服务体系。经过5年的努力，把安定区农副公司培育成年销售额上亿元的农产品经销企业，在全系统发展农副产品经营龙头企业7户，带动农产品专业合作社、协会110个，设立村镇农副产品收购点300个，全市供销系统农副产品经营网络体系得到有效发展。

（三）构筑日用工业品连锁经营体系。按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的思路，对原有经营设施、经营网络进行改造整合，结合商务部“万村千乡市场工程”，在县城发展日用消费品超市和配送中心，在乡镇发展连锁百货超市，在村社或居民小区发展便民农家店。以供销系统内社属日用消费品经营企业和供销商场为重点，坚持“开放办社”的原则，以自办或引进有实力的大中型连锁企业为载体，在全市供销社系统尽快筹建和培育区域连锁配送总店7个，以此为依托，开展区域内的配送业务。有步骤地对基层供销合作社日用工业品门市部及村级服务站进行超市或开架式“放心店”、“农家店”改造，择优吸纳一批系统外农村社会网点加入供销合作社连锁经营网络，鼓励与系统外连锁企业合作，拓展农村连锁经营业务，加快整合乡镇、村两级销售网络，尽快构建以县为主体、乡镇为骨干、村为基础的农村新型日用工业品连锁经营体系。各县区供销社培育组建实力雄厚、设施配套完备、基础条件较好的社属企业和基层供销社，发挥龙头带动作用，用5年时间，建成便民农家店300个，村级综合服务社220个，逐步使连锁经营的企业和门店覆盖到村，构筑城乡结合、上下贯通的连锁经营网络。

（四）构筑再生资源回收利用网络。各县区供销社利用经营网点遍布城乡的优势，整合自身和社会资源，组建再生资源回收利用经营网络。以资产、利益为纽带，以项目建设为核心，以资源化和无害化为目标，对系统内再生资源经营企业进行改革、改组，利用网点优势，联合系统外经营户，建成县域废旧物资回收龙头企业、行业协会7家，发展乡镇街道、村回收站、点110个；并结合甘肃回力再生资源开发公司废塑料加工项目和电子废弃产品回收利用项目落户临洮的有利时机，构建全市再生资源回收利用网络体系，实现县区有龙头企业、乡镇有购销站、村社有购销点的新型网络。同时，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强行业管理和行业自律，为再生资源回收利用提供指导和服务。

（五）构筑烟花爆竹安全经营网络体系。从加强安全监督和经营管理入手，抓紧制定连锁经营管理实施办法，科学合理地调整烟花爆竹经营网络布局，形成由供销社牵头经营，安监、公安等部门监管，科学安全规范的烟花爆竹经营网络体系。重点将市土产杂品公司、临洮县百兴烟花爆竹有限公司、安定区农副公司、陇西县燕庆商贸公司、渭源县农副公司及岷县金宇公司6户企业培育成烟花爆竹经营龙头企业，以系统内社属企业和基层供销社的烟花爆竹经营网点为基础，联合社会经营户积极参与，通过招商引资等方式，与市内、外烟花爆竹生产经营企业联合，在各县区建立烟花爆竹连锁经销点100个，开展烟花爆竹连锁配送业务，构建烟花爆竹经营网络。建立符合烟花爆竹经营的安全标准和规范的仓储基础设施，配置与现代物流相适应的运输能力。加强烟花爆竹安全经营体系建设，建立健全安全制度、岗位职责和应急预案。按照职业资格要求，开展职业技能培训认证，提高安全生产、经营、管理的能力和水平，确保烟花爆竹经营市场安全和社会稳定。

四、主要措施

（一）提高思想认识，强化工作责任。发展农村现代流通服务网络，改善农村市场流通基础设施，引进现代流通方式，满足农民群众物质和文化消费需要，是社会主义新农村建设的有机组成部分；是各级供销社树立科学发展观，统筹城乡经济发展，助农增收的重要任务；是规范农村市场流通秩序，提高、确保农民群众消费安全的客观要求。要进一步强化工作责任，把加强“新网工程”建设作为供销社推进社会主义新农村建设的主要工作，切实加强领导,确定目标，分解任务，明确责任，落实措施。要建立和完善目标考核激励机制，将“新网工程”建设纳入对基层供销社的考核体系。要加强领导、协调和服务，及时发现、总结、宣传和推广典型经验。要创新育人、用人机制，大胆引进、培养熟悉现代流通的专业人才，为“新网工程”建设的组织实施提供保障。

（二）健全工作机构，强化组织领导。市政府成立定西市“新网工程”建设工作领导小组，具体负责统筹协调全市“新网工程”建设工作。各县区政府要把“新网工程”建设作为新农村建设的重要组成部分，纳入当地新农村建设的整体规划，列入重要工作议程，采取有效措施，成立专门机构，指定专人负责，加大支持力度，做好统筹、协调、服务和督查等各项工作。

﹙三﹚加强部门协作，加大扶持力度。发改、农业等部门要将“新网工程”纳入新农村建设统一规划、统一部署，在项目立项、申报等方面给予支持；财政部门要将“新网工程”纳入全市新农村建设的资金支持范围，列入财政预算，予以专项资金扶持；商务部门要将“新网工程”纳入“万村千乡市场”工程，加大建设力度；工商、税务等部门在工商登记、纳税等方面要给予支持；供销部门要充分发挥职责，切实加强协调，认真组织实施把“新网工程”；各有关部门要密切配合，形成合力，积极支持新农村现代流通服务网络体系建设，逐步把传统的经营网络改造整合成高效、有序的现代流通网络，实现农村合作经济的跨越式发展，使“新网工程”成为社会各方面广泛支持共同参与的便民惠农工程。

附件：2007—2011年“新网工程”建设目标规划表

附件：

2007—2011年“新网工程”建设目标规划表

单位：个、户

合计

安定

通渭

陇西

渭源

临洮

漳县

岷县

农资经营

县级配

送中心

7

1

1

1

1

1

1

1

终端网点

300

50

50

50

30

50

30

40

庄稼医院

110

20

20

15

10

20

10

15

农副产品

龙头企业

7

1

1

1

1

1

1

1

农产品

专业社

110

20

20

15

10

20

10

15

村、镇

收购点

300

50

50

50

30

50

30

40

日用消费品

连锁配

送总店

7

1

1

1

1

1

1

1

便民农

家店

300

50

50

50

30

50

30

40

村级服

务社

220

40

40

30

20

40

20

30

再生资源回收利用

龙头企业

7

1

1

1

1

1

1

1

乡、镇、街道、村回收站、点

110

20

20

20

10

20

10

10

烟花爆竹

配送中心

6

2

1

1

1

1

连锁经销点

100

20

15

10

10

20

10

15

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