定西市人民政府办公室关于印发定西市“十一五”期间主要污染物总量减排实施方案及二OO七年减排计划的通知

颁布单位：甘肃省定西市人民政府办公室	文号：定政办发〔2007〕98号
颁布日期：2007-09-06	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

(定政办发〔2007〕98号)

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各县区人民政府，市节能减排工作领导小组各成员单位：

《定西市“十一五”期间主要污染物总量减排实施方案》和《定西市二OO七年主要污染物总量减排计划》已通过省环保局审核并经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施，确保完成污染减排工作的各项任务。

二OO七年九月六日

定西市“十一五”期间主要污染物总量减排实施方案

一、总则

1、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，控制增量、削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

2、编制依据。

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；

（3）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》；

（4）国家环保总局关于印发《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》的通知（环发〔2007〕90号）；

（5）“十一五”主要污染物总量减排监测办法；

（6）“十一五”主要污染物总量减排统计办法；

（7）《“十一五”全国主要污染物总量减排核查办法》（征求意见稿）（环办函〔2007〕411号）；

（8）“十一五”期间省市政府环境保护目标责任书；

（9）甘肃省环保局与全省14个市（州）政府及甘肃矿区办事处签订的《“十一五”二氧化硫化学需氧量总量削减目标责任书》；

（10）甘肃省环保局《关于下达十一五期间全省主要污染物排放总量控制计划的通知》（甘环发〔2006〕110号）；

（11）定西市统计局编制的《定西年鉴》（2005年度、2006年度）；

（12）定西市环保局编制的《定西市环境统计年报》（2005年度、2006年度）；

（13）定西市发展和改革委员会编制的《定西市国民经济和社会发展第十一个五年规划》等专项、行业发展规划。

3、编制原则。

（1）全过程系统控制原则。要综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案，系统推进污染减排工作。要充分做好与节能降耗工作的衔接，分析节能降耗工作对污染减排工作的促进作用，重点提出各项节能降耗措施之后的污染减排针对性工程对策，总体规划，分步实施。

（2）同口径比较原则。以二氧化硫和化学需氧量2005年统计基数、口径、范围为计划编制范围。将排放总量基数分为环境统计发表调查工业企业、非发表调查的一般测算工业企业、生活源三部分，现状分析和未来综合措施均按照同口径分类进行归纳。对不在统计口径内的面源等不纳入计划编制重点，对不以削减化学需氧量和二氧化硫排放量的工程措施不纳入项目清单。淡化基础数据的准确性分析，着重强调同口径范围内数据的年际变化。

（3）强化动态变化原则。污染减排计划编制重点在于规划各项工程、措施，以能形成稳定削减能力的硬件建设为主，将能反映污染物排放总量动态削减量的工程因素作为核心，注重实效。强化新增量部分的预测，不能按照GDP零增长测算静态的工程削减能力需求，各项措施的削减量要在最不利情况下下保持一定的工程富裕能力。

（4）责任分解落实原则。要以实现从上到下的约束性指标为基本要求，通过计划的编制，将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、部门、地区，将减排任务落实责任单位和企业。各年度计划要有辅助性的监测和支持指标，明确工作重点和方向，以使污染减排工作纲举目张，便于自查和核查。

（5）可达性原则。减排计划的编制要充分考虑各县区的实际，企业污染减排责任和任务落实要兼顾需求和实际可能。各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量的基础上，做好新增量、存量、减排量之间的系统分析，县区减排目标和计划任务相互吻合，强化可达性分析。

4、口径和范围。

基准年：本计划编制的基准年实现双基准年（2005年和2006年），以2005年为基础，同时分析2006年主要污染物排放总量的增减变化情况。

总量排放基数与范围：主要污染物指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。2005年、2006年主要污染物排放总量按照统计数据确定。未纳入总量统计口径的污染物总量不作为减排计划编制重点（如面源、农村生活源），不产生化学需氧量和二氧化硫动态变化的工程措施不考虑（如生活垃圾处理厂）。同时强调属地原则。

5、目标确定。

（1）甘肃省对定西市总量减排指标要求。

甘肃省给定西市下达的减排目标是，到2010年，定西市化学需氧量排放总量控制在0.63万吨，二氧化硫排放总量控制在1.00万吨。

2005年，全市化学需氧量排放量存量为5602.99吨，二氧化硫排放量存量为2999.74吨。“十一五”期间，化学需氧量新增排放量为3035.45吨，二氧化硫新增排放量为3086.72吨。根据下达的减排目标，“十一五”期间，全市化学需氧量排放量相对削减量为零，绝对削减量为2338.44吨；二氧化硫排放量相对削减量零，绝对削减量为零。

（2）“十一五”期间总目标。

“十一五”期间，全市化学需氧量排放量削减任务（绝对量）为2397.23吨，二氧化硫削减任务（绝对量）为191.63吨。

“十一五”期间定西市主要污染物削减目标(表略)

（3）“十一五”期间年度削减计划目标。

结合2006年污染物排放实际情况以及省市政府签订的责任书规定的总量控制目标和主要污染物削减数据，“十一五”期间，全市化学需氧量削减年度计划为：2007年削减575.00吨，2008年削减1125.27吨，2009年削减296.30吨，2010年削减400.66吨；全市二氧化硫削减年度计划为：2007年削减115.33吨，2008年削减24.80吨，2009年削减36.25吨，2010年削减15.25吨。

“十一五”期间定西市主要污染物年度削减计划(表略)

二、主要污染物现状分析

1、主要污染物排放总体情况。

2005年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量为5602.99吨。其中：工业化学需氧量排放量为2408.99吨，生活化学需氧量排放量为3194.00吨。

2006年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量为6694.62吨。其中：工业化学需氧量排放量为2465.64吨，生活化学需氧量排放量为4228.98吨。

2005年，全市废气中污染物二氧化硫排放量为2999.74吨。其中：工业二氧化硫排放量为1563.74吨，生活二氧化硫排放量为1436.00吨。

2006年，全市废气中污染物二氧化硫排放量为4999.03吨。其中：工业二氧化硫排放量为1989.03吨，生活二氧化硫排放量为3010.00吨。

定西市主要污染物排放量情况(表略)

2、各县区主要污染物排放量情况。

2005年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量为5602.99吨。其中：安定区为1356.64吨，通渭县为398.23吨，陇西县为1719.69吨，渭源县为417.43吨，临洮县为797.58吨，漳县为254.02吨，岷县为659.40吨。

2006年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量为6694.62吨。其中：安定区为1508.87吨，通渭县为546.16吨，陇西县为1751.58吨，渭源县为1102.18吨，临洮县为836.92吨，漳县为288.22吨，岷县为660.69吨。

2005年，全市废气中污染物二氧化硫排放量为2999.74吨。其中：安定区为939.81吨，通渭县为169.02吨，陇西县为675.35吨，渭源县为159.62吨，临洮县为463.27吨，漳县为190.37吨，岷县为402.30吨。

2006年，全市废气中污染物二氧化硫排放量为4999.03吨。其中：安定区为1302.43吨，通渭县为434.04吨，陇西县为854.48吨，渭源县为536.02吨，临洮县为818.21吨，漳县为556.25吨，岷县为497.60吨。

定西市各县区主要污染物排放量情况(表略)

3、重点行业主要污染物排放量情况。

2005年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量主要集中在农副食品加工业（淀粉行业）、饮料制造业和造纸及纸制品业，排放量依次为1264.75吨、456.89吨和190.96吨，依次占重点调查汇总工业企业工业废水中化学需氧量排放总量的59.81%、21.61%和15.10%。

2006年，全市水环境中污染物化学需氧量排放量主要集中在农副食品加工业（淀粉行业）、饮料制造业和造纸及纸制品业，排放量依次为1426.15吨、456.89吨和139.59吨，依次占重点调查汇总工业企业工业废水中化学需氧量排放总量的66.03%、21.15%和6.46%。。

2005年，全市废气中污染物二氧化硫排放量主要集中在非金属矿物制品业、农副食品加工业（淀粉行业）和电力、热力生产和供应业，排放量依次为448.38吨、315.38吨和215.06吨，依次占重点调查汇总工业企业工业废气中二氧化硫排放总量的32.46%、22.83%和15.57%。

2006年，全市废气中污染物二氧化硫排放量主要集中在依次为电力、热力生产和供应业、非金属矿物制品业和农副食品加工业（淀粉行业），排放量依次为580.05吨、359.26吨和195.85吨，依次占重点调查汇总工业企业工业废气中二氧化硫排放总量的32.24%、19.97%和10.89%。

定西市分行业主要污染物排放量情况（1）(表略)

4、减排战略和重点分析。

根据上述分析，“十一五”期间，定西市的减排战略和重点是：

（1）加强淀粉行业生产废水治理。

对符合国家产业政策的规模以上的马铃薯淀粉加工企业限期治理，督促企业增加环保投入，购置安装废水处理设施，对生产废水进行治理，做到达标排放；对不符合国家产业政策的规模以下的马铃薯淀粉加工企业，坚决依法予以关停取缔，有效地减少化学需氧量等污染物的排放。

（2）加快城市污水处理厂建设力度。

对现有的污水处理厂，要进一步完善污水收集管网系统，逐步安装在线监测设备，加强监督管理，提高现有负荷率；对在建的污水处理厂，要多方筹措资金，加快建设步伐，尽快通过专项验收投入运行，进行污水治理，提高污水的再生利用，增加化学需氧量的削减能力，最大限度地减少化学需氧量等污染物的排放。

（3）加强工业结构调整，坚决淘汰落后生产工艺。

加强工业结构调整力度，坚决淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备，推广节能、利废等方面的新工艺、新技术，组织实施甘肃众星锌业有限公司工艺改造项目、甘肃省临洮铝业有限责任公司和甘肃省东兴铝业有限公司陇西分公司（甘肃华兴铝业有限公司）自焙槽改预焙槽及建设烟气净化系统，有效地减少二氧化硫和粉尘等污染物的排放。

（4）积极推进集中供暖。

加快城市集中供暖步伐，不断扩大各县城区集中供暖面积，强化各城区能耗高、污染重的小锅炉和低效率除尘设备的管理措施，严格限制小吨位锅炉和干法除尘设施，采用大吨位锅炉并配套高效湿法除尘和脱硫设施，在集中供暖规划区域内不再批准建设新的燃煤供热设备，最大限度地减少锅炉烟尘和二氧化硫等污染物的排放。

三、情景方案预测

1、社会经济发展情景预测。

（1）城镇人口预测。

2005年，全市城镇人口数为33.10万人。2006年，全市城镇人口数为34.30万人。

2006年与2005年比较，全市城镇人口年增长率为3.63%。而甘肃省城镇人口“十一五”期间年平均增长率为4%。以甘肃省城镇人口“十一五”期间年平均增长率为4%测算，2010年，全市城镇人口数将达到40.27万人，新增城镇人口7.17万人。

“十一五”期间定西市城镇人口预测情况(表略)

（2）经济增长预测。

2005年，全市生产总值为71.30亿元。2006年，全市生产总值为80.88亿元。

2006年与2005年比较，全市生产总值年增长率为13.44%。而定西市国民经济和社会发展第十一个五年规划中规划“十一五”期间年平均增长率为10%。以全市生产总值“十一五”期间平均增长率为10%测算，2010年，全市生产总值将达到114.83亿元，新增生产总值43.53亿元。

“十一五”期间定西市生产总值预测情况(表略)

〖（3）能源消费预测（煤炭）。

全市无火电厂，能源（煤炭）分析以工业、生活为主。

2005年，全市工业煤炭消费量为13.66万吨。2006年，全市工业煤炭消费量为13.08万吨。

2006年与2005年比较，全市工业煤炭消费量年呈下降趋势。而甘肃省煤炭消费“十一五”期间年平均增长率为5.8%。考虑弹性系数，综合平衡，以全市工业煤炭消费“十一五”期间年平均增长率为5.8%测算，2010年，全市工业煤炭消费量将达到18.11万吨，新增工业煤炭消费量4.45万吨。

“十一五”期间定西市工业煤炭消费量预测情况(表略)

2005年，全市生活煤炭消费量为8.97万吨。2006年，全市生活煤炭消费量为18.83万吨。

2006年与2005年比较，全市生活煤炭消费量年增长率为109.92%。而甘肃省煤炭消费“十一五”期间年平均增长率为5.8%。考虑弹性系数，综合平衡，以全市生活煤炭消费“十一五”期间年平均增长率为5.8%测算，2010年，全市生活煤炭消费量将达到23.59万吨，新增生活煤炭消费量14.62万吨。

“十一五”期间定西市生活煤炭消费量预测情况(表略)

2、主要污染物新增排放量预测。

（1）化学需氧量新增排放量预测。

到2010年，全市化学需氧量新增排放量预测为3035.45吨。其中：工业化学需氧量新增排放量预测为1465.22吨，生活化学需氧量新增排放量预测为1570.23吨。

①工业化学需氧量新增排放量预测。

2005年，全市工业化学需氧量排放量为0.24万吨，生产总值为71.30亿元，则2005年万元工业增加值化学需氧量排放强度为0.003366吨/万元，采用该系数测算，到2010年工业化学需氧量新增排放量为1465.22吨。

“十一五”期间定西市工业化学需氧量新增排放量预测情况(表略)

②生活化学需氧量新增排放量预测。

城镇人口排放化学需氧量系数为60克/人•日，采用该系数测算，到2010年生活化学需氧量新增排放量为1570.23吨。

“十一五”期间定西市生活化学需氧量新增排放量预测情况(表略)

（2）二氧化硫新增排放量预测。

到2010年，全市二氧化硫新增排放量预测为3086.72吨。其中：工业燃煤二氧化硫新增排放量预测为712.00吨，工业生产工艺二氧化硫新增排放量预测为35.52吨，生活二氧化硫新增排放量预测为2339.20吨。

①工业燃煤二氧化硫新增排放量预测。

煤炭含硫率为1.00%，采用该系数测算，到2010年工业燃煤二氧化硫新增排放量为712.00吨。

“十一五”期间定西市工业二氧化硫新增排放量预测情况(表略)

②工业生产工艺二氧化硫新增排放量预测。

定西市工业企业，在生产工艺工程中排放二氧化硫的行业主要为电解铝行业。2005年，定西市铝锭生产量为3.55万吨，电解铝行业排放二氧化硫87.04吨，则单位产品排污强度为2.45千克/吨•铝锭。到2010年，预测铝锭生产量将达到5.00万吨，可新增铝锭生产量1.45万吨，采用以上单位产品排污强度为2.45千克/吨•铝锭测算，2010年将增加二氧化硫35.52吨。

说明：单位产品排污强度=主要污染物排放量/产品产量；新增主要污染物排放量=单位产品排污强度×新增产品产量。

③生活二氧化硫新增排放量预测。

煤炭含硫率为1.00%，采用该系数测算，到2010年生活二氧化硫新增排放量为2339.20吨。

“十一五”期间定西市生活二氧化硫新增排放量预测情况(表略)

3、主要污染物减排目标任务。

2005年，全市化学需氧量排放量存量为5602.99吨，二氧化硫排放量存量为2999.74吨。“十一五”期间，全市化学需氧量新增排放量为3035.45吨，二氧化硫新增排放量为3086.72吨。根据下达的减排目标：到2010年，定西市化学需氧量排放总量控制在0.63万吨，二氧化硫排放总量控制在1.00万吨。“十一五”期间，全市化学需氧量排放量相对削减量为零，绝对削减量为2338.44吨；二氧化硫排放量相对削减量零，绝对削减量为零。

“十一五”期间，全市化学需氧量排放量削减任务（绝对量）为2397.23吨，二氧化硫削减任务（绝对量）为191.63吨。

四、结构调整主要污染物减排实施方案

实现“十一五”期间主要污染物减排目标，全市需要通过产业结构减排化学需氧量629.85吨（绝对量），二氧化硫92.06吨（绝对量）。

五、工程治理主要污染物减排实施方案

实现“十一五”期间主要污染物减排目标，全市需要通过工程治理减排化学需氧量1746.88吨（绝对量），二氧化硫64.98吨（绝对量）。

六、监督管理主要污染物减排实施方案

实现“十一五”期间主要污染物减排目标，全市需要通过强化监督管理减排化学需氧量20.50吨（绝对量），二氧化硫34.59吨（绝对量）。

七、综合辅助方案

“十一五”期间，全市将在削减主要污染物化学需氧量和二氧化硫的同时，通过辅助方案须削减粉尘78.15吨。

八、可达性分析

1、加强组织领导，建立主要污染物减排目标责任和评价考核制度。

市政府成立全市节能减排工作领导小组，市环保局负责全市主要污染物减排工作。各县区政府也要成立相应的节能减排工作领导小组，各县区环保局负责辖区内主要污染物减排工作。

建立健全主要污染物减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实。各县区政府要将主要污染物减排目标分解到重点行业和企业，做到任务落实到位，责任落实到位。

要将主要污染物减排指标纳入年度干部实绩考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容。要建立主要污染物减排奖励机制，在主要污染物减排工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

2、加大对主要污染物减排工作的投入，建立政府引导、企业为主和社会参与的主要污染物减排工作投入机制。

市财政部门在编制预算时要安排主要污染物减排专项资金，主要用于主要污染物减排重点工程补助，减排新技术新工艺开发、推广应用和示范项目补助，以及主要污染物减排宣传、教育培训、信息发布、奖励表彰等，形成稳定的资金渠道。专项资金使用部门要按照有关规定，加强管理，健全制度，接受财政和审计部门的监督检查。

发挥政府资金引导作用，引导金融机构加大对循环经济、清洁生产、主要污染物减排项目的投资。建立多层次、多渠道、多元化的投资体制。按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展主要污染物减排治理。

3、严把企业环保准入审批关。

根据国家产业政策和环保标准，市环保、规划、土地、发改委等部门要严把企业准入审批关，对没有完成排污总量控制和污染治理任务的县区或行业实行区域限批或行业限批；禁止新建淘汰、落后以及高耗能、高污染的项目；现有企业未经审批不得擅自扩建；规范全市马铃薯淀粉加工企业发展，不再审批马铃薯淀粉加工项目；集中供热规划区域内不再批准建设新的燃煤供热设备。

4、严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。

所有新、扩、改建项目，都必须进行环境影响评价。对不符合环评批复条件的项目，不予备案、核准和审批，不予批准建设用地、不发营业执照、不予供电保障。不符合生态环境保护规划、污染物排放削减要求、排放不达标、工艺落后、建设场地选择不当的，环保部门不得受理环境影响评价文件；被列入限期治理的企业，没有完成治理任务的，不得再批办新建和改、扩建项目。

建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。项目建成后，凡未经环境保护行政主管部门进行“三同时”竣工验收和批准的，不得投入生产和使用。同时，加大项目“三同时”监督检查力度，确保项目“三同时”的落实。

5、严格执行限期治理。

对污染物不能实现达标或稳定达标排放的企业实施限期治理，逾期未完成治理任务的，不得开工生产。对重点污染源逐步安装在线监测装置。

到2010年，实现全市所有排污单位持证排污。通过排污许可证制度严格限定各类企业排放污染物的浓度和总量，禁止无证排污及超标、超总量排污。对于不办理申领排污许可证手续的企业，环保部门要按违反环保法规进行严肃查处。

6、切实加强主要污染物减排统计、监测和考核体系建设。

加强环境统计工作。环境统计要及时准确反映主要污染物减排目标的实现情况。加强环境统计队伍建设，确保数据证实可靠。

做好主要污染物减排监测工作。主要污染物减排监测由市环境监测站负责实施，监测频次不得低于相关要求。监测项目主要包括化学需氧量、二氧化硫。

认真建立主要污染物减排考核体系。以现场监测与物料衡算相结合，技术手段和环境统计相结合，监察核算和监测统计相结合，结合实际情况，进行分析评估确定。

7、严格执行排放标准减排。

严格执行各类污染物排放标准，积极在全市开展绿色单位创建工作，通过清洁生产审核以及生产全过程的污染控制，达到节能、降耗、减排、增效的目的，促进资源节约和环境友好型社会的发展。

8、广泛开展宣传动员。

加强主要污染物减排宣传教育，广泛宣传资源和环境形势以及节能减排的重要意义，弘扬先进典型，曝光违法行为，引导保护环境的文明风尚。普及环保知识，加强环境教育，形成全社会共同节能减排的良好氛围。

九、减排计划实施

1、2007年主要污染物减排计划实施。

2006年，全市主要污染物化学需氧量排放量为6694.62吨，二氧化硫排放量为4999.03吨。以2005年为基准年，在不修正排污强度的基础上进行预测，则2007年预测主要污染物在2006年的基础上化学需氧量新增排放量为3.56吨，二氧化硫排放量新增为13.51吨。

按照“2007年主要污染物在2006年基数上削减2%”的目标责任书要求，2007年全市共需削减主要污染物化学需氧量137.44吨（绝对量），二氧化硫113.49吨（绝对量）。结合全市主要污染物减排工作进展情况，确定2007年全市共需削减主要污染物化学需氧量575.00吨（绝对量）、二氧化硫115.33吨（绝对量）。

2、2008年、2009年、2010年主要污染物减排计划实施。

按照“到2010年，定西市化学需氧量排放总量控制在0.63万吨，二氧化硫排放总量控制在1.00万吨”的目标责任书要求，结合产业结构调整、减排工程建设和监督管理工作的逐步深入，2008年、2009年、2010年实施计划确定如下：

（1）2008年，全市共需削减主要污染物化学需氧量1125.27吨（绝对量）、二氧化硫24.80吨（绝对量）。（2）2009年，全市共需削减主要污染物化学需氧量296.30吨（绝对量）、二氧化硫36.25吨（绝对量）。

（3）2010年，全市共需削减主要污染物化学需氧量400.66吨（绝对量）、二氧化硫15.25吨（绝对量）。

定西市二OO七主要污染物总量减排计划〖HT〗

为确保完成省环保局《关于下达“十一五”期间全省主要污染物排放总量控制计划的通知》（甘环发〔2006〕110号）和省环保局与市政府签订的《“十一五”二氧化硫、化学需氧量总量削减目标责任书》确定的总量控制任务，做好2007年全市主要污染物总量减排工作，改善全市环境质量，更好地促进经济社会与环境协调发展，特制定本计划。

一、制定依据

省环保局《关于下达“十一五”期间全省主要污染物排放总量控制计划的通知》（甘环发〔2006〕110号）、省环保局与市政府签订的《“十一五”二氧化硫、化学需氧量总量削减目标责任书》、《“十一五”主要污染物总量减排统计、监测、核查办法》、《定西市“十一五”期间主要污染物总量减排计划实施方案》和《定西市国民经济和社会发展第十一个五年规划》有关指标要求，以及省环保局核定的我市2006年主要污染物排放总量基础数据。

二、目标任务

2007年，全市化学需氧量、二氧化硫排放总量计划在2006年的基础上分别削减2%以上。结合我市实际，综合平衡存量、新增量，确定2007年全市削减量为：化学需氧量削减575.00吨（绝对量），二氧化硫削减115.33吨（绝对量）。

完成以上目标任务需通过3项产业结构调整措施削减化学需氧量575.00吨（绝对量）；7项产业结构调整措施削减二氧化硫97.26吨（绝对量）、2项工程治理措施削减二氧化硫13.48吨（绝对量）、2项监督管理措施削减二氧化硫14.59吨（绝对量）；1项综合辅助方案工程治理措施削减粉尘12.15吨（详见附表）。

三、主要措施

1、明确任务，落实责任。各县区政府要按照与市政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书分解落实到各责任单位和重点排污单位，并签订目标责任书，确保目标到位、任务到位、责任到位。

2、积极筹措资金，确保减排项目按期完成。〖HTF〗本次计划中所列项目均属“十一五”主要污染物总量削减目标责任书和2007年环保目标责任书项目。各县区要加强督促检查，相关企业要积极筹措资金，确保项目按期开工、建成，并稳定达标运行。

3、严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后生产能力、工艺、设备和产品。严格执行《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）、《产业结构调整指导目录（2005年）》等国家产业政策和《甘肃省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的意见》（甘政发〔2006〕73号），按期淘汰不符合产业政策的落后生产能力、工艺、设备与产品。

4、加强对排污企业的监督管理。〖HTF〗凡是污染物排放不能稳定达标排放的企业要实行限期治理。治理期间应予限产、限排。逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。加大环保现场监督检查力度，增加污染物排放监测和现场执法检查频次，重点监测和检查有毒污染物排放和应急处置设施情况。

5、突出重点，狠抓落实，确保减排项目按期完成。〖HTF〗突出马铃薯淀粉加工业的废水治理和城市污水处理厂建设，大力削减主要污染物化学需氧量；加大工业工艺改造和集中供暖建设，大力削减二氧化硫排放量。通过淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备，大力推进清洁生产，实施总量控制，强调对资源的有效利用，走出一条符合定西实际的污染减排的路子。

6、强化宣传，加强监督。〖HTF〗减排是事关全社会的大事，必须动员全社会参与。监察部门要把查处环境保护违法违纪案件，纠正企业违法排污专项行动纳入工作重点，采取重点督查、责任追究等方式，多管齐下，督促县区政府和有关职能部门认真履行环保职责。同时，要进一步加大宣传力度，大力倡导健康文明的良好文化，发挥政府机关的带头作用，不断增强公众的环境保护意识，为减排工作创造良好的社会氛围.

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