国土资源部办公厅关于征集2014年度国土资源标准制修订工作计划建议的函

颁布单位：国土资源部	文号：
颁布日期：2014-04-09	失效日期：
效力级别：部委事务性文件

国土资厅函〔2014〕310号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局，全国国土资源标准化技术委员会及各分技术委员会，全国珠宝玉石标准化技术委员会，其他有关单位：

为贯彻落实《国土资源“十二五”标准化发展规划》（国土资发〔2010〕63号），按照部重点工作安排，现开展《2014年度国土资源标准制修订工作计划》（以下简称“标准计划”）编制工作。请各单位结合重点工作需求，组织报送标准计划建议。

一、工作思路和主要任务

（一）工作思路。

按照部“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”总要求，围绕严格保护耕地数量质量、节约集约利用国土资源、找矿突破战略行动、地质环境保护与地质灾害防治等部重点工作中的标准化需求，坚持“系统管理，积极协调，重点突破，整体提升”，推进标准体系完善和标准规划实施，推进科技创新与标准研制紧密结合，推进科技成果转化为技术标准，为国土资源管理科学化和行业科技进步提供技术支撑。

（二）主要任务

一是总结评估国土资源重点工作、重大专项、重点工程实施过程中已形成的标准规范和技术要求，发布实施一批土地、地质矿产领域国家标准、行业标准。

二是支撑国土资源行政审批、执法监管、定额预算、工作部署和质量评价等工作需求，计划论证并协调落实一批急需开展预研究的标准任务。

三是推进科技创新与标准研制紧密结合，将形成标准作为国土资源重大专项、重点工程、科技计划等项目的预期成果和考核指标之一，跟踪、评估并推动一批科技成果转化为标准。

二、主要范围和类别

（一）范围。根据《国土资源标准化管理办法》（国土资发〔2009〕136号），土地和地质矿产领域需要统一以下的技术要求，应纳入标准计划：

1.国土资源术语、分类、代码、符号、图式、图例及制图方法；

2.国土资源信息化技术要求；

3.土地资源调查、评价、规划、监测、整治、保护与节约集约利用技术要求，土地权属管理和土地市场管理相关技术要求；

4.区域地质调查与海洋区域地质调查技术要求，包括主要目标、对象内容、技术工作程序、技术工艺、方法及装备、成果质量管理要求等；

5.矿产资源的调查、勘查、评价、规划、开发与综合利用技术要求，其中包括标准化设计、技术工艺、方法、装备及技术指标要求；矿业权管理（其中包括矿山设计、开发利用方案、选矿厂设计、技术工艺、方法及开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产资源回收率等技术指标要求）与矿产资源储量管理及矿山储量动态监督管理技术要求；

6.水文地质、工程地质、环境地质技术要求；

7.地质灾害调查、地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理等技术要求；地质环境的调查、评价、规划、监测、保护与合理利用技术要求；

8.地质矿产勘查技术方法和地质矿产实验测试技术方法及标准物质；

9.地质资料管理技术要求；

10.国土资源管理工作需要制定的其他技术要求。

（二）类别。标准计划在层级上，包括国家标准（拟订）、行业标准（制、修订）、地方标准（备案）。在类别上，包括计划类和备案类。标准计划着力于完善标准规范内容设计，实现从标准报批管理到预研、在研、报批、备案全过程管理。具体包括以下4部分：

1．拟报批标准计划。是指已落实研制任务，形成标准草案，计划本年度申请审查、报批的国家标准、行业标准。

2．在研标准项目备案。是指国土资源重点工作、重大专项、重要工程、科研项目等在研项目，预期形成国家、行业或地方标准草案的，进行备案。

3．急需预研究标准计划（标准预研项目）。是指急需开展预研究，尚未落实标准研制任务的国家标准、行业标准。

4．地方标准备案。是指土地和地质矿产领域，已发布实施的地方标准，进行备案。

三、申报重点和要求

（一）申报重点

1．支撑节约集约用地和耕地保护标准急需，围绕新型城镇化发展规划等要求，制定土地资源节约集约利用、监测、评价标准规范，制定重点行业、重点领域及重大项目用地标准；制定耕地质量监测、评价技术要求；制定高标准农田建设、永久基本农田划定、土地综合整治等标准。

2.支撑找矿突破战略行动标准急需，制定基础地质调查、地质矿产勘查新技术、新方法、新要求相关标准，如数字填图、航空遥感、钻探、物化探、岩矿测试等；制定页岩气、致密砂岩气、天然气水合物等调查、勘查、储量计算和评价相关标准；制定矿产资源综合勘查、评价、开发、利用标准；制定地质实验测试技术标准，研制急需标准物质；制定地质资料管理与社会化服务相关标准等。

3．支撑地质环境保护和地质灾害防治标准急需，制定城市地质、水土地质环境监测、矿山地质环境治理恢复、滑坡泥石流监测预警和应急处置等相关标准。

4.支撑国土资源信息化和一张图建设标准急需，制定国土资源“一张图”及核心数据库建设标准；国土资源数据生产、汇交、整合、管理、更新、开发、共享服务与应用标准；不动产统一登记及信息服务平台建设标准。

（二）申报要求

标准计划是标准审查报批和工作部署的重要依据。已列入前6年标准计划的项目，各单位应予以高度重视，加强标准研制任务人员保障和经费支持。未列入标准计划的标准，将不予安排履行审查报批程序，不予办理项目结题和验收环节标准草案接收和备案。列入预研计划的项目可作为申报单位安排研制工作的依据。请各单位加强必要性、可行性论证评估，严格把关。

标准计划的建议征集工作面向国土资源行业，包括土地和地质矿产领域产、学、研、用各单位。其中，各省（区、市）国土资源主管部门负责统一组织所属单位及行业地勘单位申报。中国地质调查局负责统一组织局属单位申报。请各单位于2014年4月30日前一式2份报部科技与国际合作司，同时报电子版1份。

标准计划编制工作依托全国国土资源标准化技术委员会、全国珠宝玉石标准化技术委员会开展，请技术委员会及各分技术委员会提出各领域标准计划建议。

已列入2008-2013年标准计划的项目不重复申报。

四、材料填报要求

请各单位从国土资源部网站（www.mlr.gov.cn）-标准规范栏目下载并填写以下材料。

（1）请各单位统一填写《2014年度国土资源标准制修订工作计划建议汇总表》（见附件1）。

（2）拟申请报批或预研究国家标准的单位，还应填写《国家标准项目建议书》（见附件2），并附标准草案（或标准大纲）。

（3）拟申请报批或预研究行业标准的单位，还应填写《国土资源标准制修订计划建议书》（见附件3）。

五、联系方式

全国国土资源标准化技术委员会秘书处：申文金010-61595909

全国珠宝玉石标准化技术委员会秘书处：暴伟010-58276114

部科技与国际合作司：马梅010-66558426

地址：北京市西城区阜内大街64号国土资源部科技合作司

邮编：100812

2014年4月9日

附件：

1.《2014年度国土资源标准制修订工作计划建议汇总表》.doc

2.《国家标准项目建议书》.doc

3.《国土资源标准制修订计划建议书》.doc

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