关于做好人大议案建议和政协提案办理工作的通知

关于做好人大议案建议和政协提案办理工作的通知

关于做好人大议案建议和政协提案办理工作的通知

巢政办〔2015〕22号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

今年“两会”期间，市人大代表和政协委员对政府工作提出了许多宝贵意见，并经整理审核，以议案、建议和提案、来信形式移交市政府办理，其中，人大议案1件、建议123件；政协提案189件，来信36件。另外，上级交办合肥市人大代表建议7件，政协委员提案51件。这些议案、建议和提案、来信体现了代表委员高度的责任感和使命感，反映了人民群众的愿望和心声，办理好这些议案、建议和提案、来信，对密切政府同人民群众的联系，推动和改进政府工作具有十分重要的意义。为此，经市政府同意，现就做好人大议案建议和政协提案办理工作通知如下：

一、要高度重视。办理人大议案建议和政协提案，是政府坚持根本政治制度和基本政治制度，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一项重要内容；是发挥人大代表和政协委员主体作用，推动政府工作民主化、科学化、法制化的重要保证。各承办单位要高度重视，严格落实“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的办理工作机制，做到交办有人接、层层有人管、件件有着落；要站在政府的层面和高度，梳理承办事项，研究办理措施，落实跟进方式，解决实际问题，切实提高人大议案建议和政协提案办理工作的质量与水平。

二、要严明责任。独立承担办理任务的，由该承办单位全权负责人大议案建议和政协提案办理工作；涉及多个承办单位的，由主办单位牵头负责办理工作，会办单位给予积极配合，但责任同等，并自政府交办之日起2个月内，会办单位要将协办意见函告主办单位，由主办单位汇总后答复领衔人。各单位要按照职能职责，分解办理任务，落实办理责任，明确办理人员，规范办前调研、方案撰写、会议研究、政府审查、意见征询、具体落实等各流程，确保人大议案建议和政协提案办理工作落到实处。各单位要认真履责，严禁推诿扯皮和敷衍了事，严禁将办理责任统归政府而将己身置之度外。

三、要规范答复。在答复主体上，市人大议案答复，由主办单位向市政府上报办理情况报告，由市政府具文向市人大常委会报告；市人大建议和政协提案由承办单位直接具函答复领衔人。合肥市人大建议和政协提案答复，由承办单位将具体办理情况报告市政府，由市政府具函答复领衔人。在答复方式上，首先应对议案建议和提案内容作适当评价；针对具体建议，逐条答复办理落实情况，以正在采取的措施为主，已经办理完成的，应说明效果；正在办理落实和已列入办理计划的，应说明计划完成期限；暂时无法办理的，应说明所做的努力和无法办理的原因，态度诚恳，表述准确，文字精炼。答复意见应按规定格式拟制，履行公文文字、格式审核程序，由承办单位领导签发，编号行文。所有议案建议和提案正式答复前，须报市政府分管副市长审定。

四、要限时办结。市人大议案，主办单位应于4月下旬牵头会办单位，制定办理工作方案，报市政府分管副市长同意后实施，6月中旬向市政府报告议案办理进展情况，8月底前向市政府报告办理结果。市人大建议和政协提案，须在6月底前办理答复完毕，并由主办单位将建议或提案书、正式答复意见各一式两份（包括原件）报至市政府办公室110室。合肥市人大建议和政协提案，主办单位要在5月10日前向市政府报告办理结果。对答复不满意件，承办单位须重新办理，并于15日内再次组织答复。9月份，各承办单位要全面开展一次“回头看”，对承诺事项，采取有力措施，抓好跟踪落实，并将后续办理情况及时反馈代表、委员和市政府督查室。12月初，市人大议案建议和政协提案主办单位应向市政府逐件报告办理工作最新进展情况。

五、要创新方式。各承办单位要根据实际情况，尽量采取集中面复方式，将代表、委员请上来，不回避矛盾，面对面沟通，通过现场释疑解惑，增进了解，增强理解。为给代表、委员对答复内容有充分考量与评价时间，从今年开始，征询意见表由承办单位在正式答复时一并交给领衔人，由领衔人填写后10个工作日内反馈市政府督查室、市人大人选工委或市政协提案委。根据省及合肥市要求，经审查可以公开的建议和提案办理复文，在答复领衔人后20个工作日内，在政府网站信息公开平台上予以公开。对此，请各承办单位做好公开准备工作，具体公开办法另行通知。

六、要务求实效。各承办单位要把人大议案建议和政协提案办理工作与本单位年度工作紧密结合起来，从解决具体案例着手，带动普遍性问题的解决，切实做到办理工作由“答复型”向“落实型”转变。要与领衔人加强沟通，办理前，了解代表、委员意图，把握工作方向；办理中，邀请代表、委员参与，通报办理进展情况；答复前，要征求代表、委员意见，争取理解和支持。凡应该解决且有条件解决的，要抓紧解决；因条件限制短时内不能解决的，要纳入计划逐步解决；因现行法律政策不允许的，要实事求是地向代表和委员解释清楚。对于超出部门权限或需要上级协调的问题，主办单位应牵头会办单位提出建议方案，向上级呈报专题请示，并根据反馈意见办理落实，不得在答复和办理情况报告中出现“建议市政府……”字样。

七、要加强督查。在议案、建议和提案交办过程中，市政府办公室要采取多种方式，并会同市人大人选工委和政协提案委，就办理初期安排情况、办理中期进展情况、办理后期落实情况分阶段开展督查督办，市政府常务会议适时听取办理工作进展情况汇报。年终，市政府办要会同人大人选工委和政协提案委，重点对照“办复率、面复率、落实率、满意率”情况，组织考核，对办理工作成效显著的单位由市政府给予通报表扬；反之，对草率应付，逾期办理，不重视议案建议和提案办理工作的单位，由市政府给予通报批评。各承办单位也要加强对承办科室和承办人员的督促检查，确保按时按质完成办理工作任务。

附：答复函格式

征询人大代表建议办复意见表、征询政协委员提案办复意见表doc

2015年3月19日

答复函格式

为规范办理答复行文，市政府督查室依据省、市有关办理工作规定和行文要求，综合整理了市人大议案主办报告、市人大代表建议主办答复、市人大议案（建议）会办意见、市政协提案主办答复、市政协提案会办意见、合肥市人大代表建议主办报告、合肥市政协提案主办报告等答复函的行文格式，请各承办单位参照统一格式行文。同时，对建议、提案提出的问题，根据办复类别，标明A、B、C、D四类，即所提问题已经解决或基本解决的标“A”；正在解决或已列入计划解决的标“B”；因条件限制或其他原因目前不能解决的标“C”；留作参考的标“D”。

1.市人大议案主办报告

巢湖市××委员会（办、局）文件

巢××〔××××〕×号签发人：×××

关于市××届人大×次会议

第××号议案办理情况的报告

市政府：

现将市××届人大×次会议第××号议案的办理情况报告如下：

（内容）………………

联系单位：………………

联系电话：………………

（承办单位印章）

××××年×月×日

2.市人大代表建议主办答复

巢湖市××委员会（办、局）文件

巢××〔××××〕×号签发人：×××

关于市××届人大×次会议

第××号代表建议的答复函

×××代表（×××等代表）：

您（你们）提出的“…………………………”建议收悉，现答复如下：

（内容）…………

办复类别：×类

联系单位：………………

联系电话：………………

（承办单位印章）

××××年×月×日

抄送：市人大人选工委，市政府督查室

3.市人大议案（代表建议）会办意见

巢湖市××委员会（办、局）文件

巢××〔××××〕×号签发人：×××

关于市××届人大×次会议

第××号议案（代表建议）办理情况的函

（主办单位）：

现将市××届人大×次会议第××号议案（建议）的办理情况函复如下：

（内容）…………

办复类别：×类

联系单位：………………

联系电话：………………

（承办单位印章）

××××年×月×日

抄送：市人大人选工委，市政府督查室

4.市政协提案主办答复

巢湖市××委员会（办、局）文件

巢××〔××××〕×号签发人：×××

关于市政协××届×次会议

第××号提案的答复函

×××委员（×××等委员）：

您（你们）提出的“…………………………”提案收悉，现答复如下：

（内容）…………

办复类别：×类

联系单位：………………

联系电话：………………

（承办单位印章）

××××年×月×日

抄送：市政协提案委，市政府督查室

5.市政协提案会办意见

巢湖市××委员会（办、局）

巢××〔××××〕×号签发人：×××

关于市政协××届×次会议

第××号提案办理情况的函

（主办单位）：

现将市政协××届×次会议第××号提案的办理情况函复如下：

（内容）…………

办复类别：×类

联系单位：………………

联系电话：………………

（承办单位印章）

××××年×月×日

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室

6.合肥市人大代表建议主办报告

巢湖市××委员会（办、局）文件

巢××〔××××〕×号签发人：×××

关于合肥市××届人大×次会议

第××号代表建议办理情况的报告

市政府：

现将合肥市××届人大×次会议第××号代表建议的办理情况报告如下：

（内容）………………

联系单位：………………

联系电话：………………

（承办单位印章）

××××年×月×日

7.合肥市政协提案主办报告

巢湖市××委员会（办、局）文件

巢××〔××××〕×号签发人：×××

关于合肥市政协××届×次会议

第××号提案办理情况的报告

市政府：

现将合肥市政协××届×次会议第××号提案的办理情况报告如下：

（内容）………………

联系单位：………………

联系电话：………………

（承办单位印章）

××××年×月×日

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