合肥市人民政府办公厅转发市经信委市科技局关于建立完善工业科技相关工作机制促进经济创新转型升级发展若干措施的通知

合肥市人民政府办公厅转发市经信委市科技局关于建立完善工业科技相关工作机制促进经济创新转型升级发展若干措施的通知

合肥市人民政府办公厅转发市经信委市科技局关于建立完善工业科技相关工作机制促进经济创新转型升级发展若干措施的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将市经信委、市科技局制定的《关于建立完善工业科技相关工作机制促进经济创新转型升级发展的若干措施》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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2015年7月8日

关于建立完善工业科技相关工作机制

促进经济创新转型升级发展的若干措施

市经信委市科技局

为贯彻落实全市加快经济创新转型升级发展动员大会精神，促进全市工业经济持续稳定增长，根据《安徽省人民政府关于促进经济持续健康发展的意见》（皖政〔2015〕51号）和《合肥市人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施意见》（合政〔2015〕62号）等文件精神，现就建立完善工业科技相关工作机制，制定如下措施：

一、加强工业运行分析。进一步完善经济运行分析制度，市、县（市）区和开发区每月组织召开工业经济运行分析会，对照年度工业发展目标，分析工业经济运行和工业投资完成情况，加强监测预警，研究当期出现的苗头性、趋势性问题，制定有针对性的应对措施，确保完成年度预期目标。十大重点产业牵头部门要加强产业发展情况监测和调度，积极协调解决产业发展中出现的问题。市政府不定期召开全市工业运行分析会，分析全市工业运行情况，协调解决重大问题。

二、完善重点企业监测机制。市、县（市）区和开发区分别选择百户重点行业企业进行重点监测。采取座谈和调研等方式，按月了解企业运行情况，协调解决企业生产经营中存在的问题。对企业用电量、订单、设备利用、用工需求、利润、成本等情况及后期生产安排情况进行监测分析，定期上报分析报告，重大问题及时向市政府报告。

三、完善重大项目推进保障机制。围绕年度目标任务，建立健全“一个项目、一名领导，一个部门、一套方案、一套办法”的重大项目推进保障机制。各项目责任部门、配合单位要通过实地调研、专题会议、函件督办、专题汇报等方式，加大协调调度力度，积极督促和配合项目建设单位，全力推进项目实施；对亿元以上新开工和在建项目、“121”重大投资项目和十大重点产业项目，实行“一周一报告、一月一调度”制度，确定专人、明确责任，对项目推进中存在的问题，及时发现、及时协调、及时反馈，重大问题由市政府领导召开专题会协调解决。

四、建立领导干部联系企业制度。按照“对口联系、周到服务，上下联动、共促发展”的原则，进一步完善对口联系企业制度。市政府领导每月调研企业不少于1次，及时协调解决影响企业发展的各类问题。各县（市）区、开发区和市政府有关部门要将联系企业工作常态化，负责同志每周深入企业调研不少于1次，切实当好企业情况调研员、政策法规宣讲员、破解难题协调员、经营管理服务员。

五、强化政策宣传和解读。建立市、县（市）区和开发区政策宣传联动机制，进一步强化政策宣传和解读。编印《2015年新型工业化政策汇编》、《2015年自主创新政策汇编》，全面组织开展“进县区”、“进园区”、“进乡镇”、“进企业”四进活动，分级设立政策宣传员、辅导员，进行政策宣传。全年全市集中宣讲活动不少于2次，市政府领导专题解读不少于1次，各县（市）区、开发区宣讲活动不少于5次。

六、完善政策落实和兑现制度。进一步精简审批程序，确保政策第一时间落实。7月份，完成“借转补”项目申报、评审、公示、审批与资金拨付程序；启动中小企业信贷引导资金、“大湖名城”创新发展基金等，加快兑现进度，放大财政资金支持效应。各县（市）区、开发区要加快资金拨付进度，国家、省、市各项支持资金要在一周内拨付至企业，并主动承接国家、省、市相关政策，制定和完善本区域产业发展支持政策。

七、建立企业融资服务制度。加强企业融资服务，组织融资小分队，积极开展银企对接活动。市经信委、市金融办牵头，组织有关金融机构、担保公司成立融资小分队，开展“进县区、进园区、进基地、进企业”融资服务对接系列活动，全年组织活动10场以上。各县（市）区、开发区每年开展不少于20场面向中小企业的银企对接活动，并筛选千户有市场、有效益、有信用和有融资需求的优质小微企业向金融机构推介。市经信委、市金融办要加强督促指导，按月报送全市中小企业融资情况专报。

八、建立和完善科技服务制度。市科技局牵头，建立健全产业技术创新战略联盟工作机制，完善联盟考核评价体系，融合行业协会、商会等功能。设立科技服务“创新券”专项资金，以政府购买科技服务方式，支持小微企业创新，形成“互联网+科技服务业”模式，年服务企业数量10万家次以上。完善科技型企业信息管理系统，建设全市统一的科技信息平台，实现高新技术和创新型企业全入库，年内企业用户超3000户。

九、健全重大项目和重点企业全程代办制。各县（市）区、开发区对区域内重大项目和重点企业的立项、规划、用地、注册、环保、消防等行政审批事项，实行专人全程（或部分）代办制。其中，涉及市级以上审批权限的，及时报转市相关部门审批。

十、完善重大问题跟踪反馈派单销号制度。进一步完善重大问题协调情况反馈和跟踪督办机制，优化“问题收集—派单协调—落实反馈—限时销号”流程，对企业反映的生产经营和重大项目建设中存在的问题，在时限内未及时解决的，加强督查督办，逐一落实销号。

十一、建立健全要素保障联动机制。健全用电、用工等保障机制，加大电、气、油、运等要素保障协调调度力度，及时了解企业需求，促进企业无障碍生产。市经信委牵头，组织编制年度有序用电方案，会同各县（市）区、开发区及时协调解决企业反映的用电问题，会同市供电公司对重载、过载线路进行改造。市人社局牵头，会同市经信委、市商务局，加强工业企业用工需求情况监测，指导县（市）区、开发区帮助企业解决用工问题，用工情况专报按月上报市政府。

十二、建立政策落实督查制度。认真组织开展国家及省市稳增长系列政策和我市“1+3+5”产业政策、困难企业帮扶十条政策等落实情况督查。市里将成立若干督查组，对各县（市）区、开发区相关配套政策制定、配套资金拨付等情况，逐项、逐企进行督查，定期通报督查情况，确保奖励资金及时拨付至企业。市经信委、市科技局、市财政局等部门要进一步加强政策绩效评估工作，强化审计监督和行政问责。

十三、完善争取上级项目联动推进机制。加强市和县（市）区、开发区争取国家和省项目资金工作联动，建立健全“一级抓一级、层层抓落实”的协同推进工作机制。积极推进国家示范城市及国家级、省级产业示范基地等申报工作，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的推进格局。积极组织平板显示、机器人等战略新兴产业项目申报，涉及项目备案、环评、能评、安评等审批事项，要开辟“绿色通道”，支持企业申报。主动对接国家新设立的科技创新、结构升级等工程项目库，认真做好项目谋划，力争我市一批重大项目列入国家项目库。

十四、强化重点产业招商。进一步强化重点产业、重点载体招商，建立健全工业重点产业招商工作机制。围绕十大重点产业，紧盯国际、国内大企业大集团，引进一批对合肥发展有重要影响的大项目；围绕传统主导产业，以产品多元化、产业链延伸为目标，开展专业化招商。充分利用新能源汽车、军民结合、平板显示、智能家电4个国家级新型工业化示范基地等平台载体，加强产业链招商。组织实施民企对接行动计划，瞄准细分行业中的龙头企业，积极引进产业链高端环节企业在肥布局核心项目。

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