毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2015年烟叶工作考核奖励办法的通知

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毕府办通〔2015〕6号

各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直各有关单位：

《毕节市2015年烟叶工作考核奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

毕节市人民政府办公室

2015年1月22日

毕节市2015年烟叶工作考核奖励办法

第一章总则

第一条为进一步加大对各县（自治县、区）烟叶工作考核力度，确保2015年全市烤烟生产收购和基础设施建设各项工作顺利开展，全面完成烟叶工作目标任务，特制定本考核办法。

第二条本办法考核对象为毕节市各县（自治县、区）人民政府（管委会）。

第三条市实绩考核办、市督办督查局负责对各县（自治县、区）人民政府（管委会）年度烟叶工作进行考核评分，考核结果纳入市双考双评双挂钩动态跟踪考核管理。

第四条本办法考核内容分烟叶生产收购和基础设施建设两个部分，权重分别占60%和40%。

第二章烟叶生产收购工作考核

第五条烤烟生产收购工作分烟叶生产、合作社建设、土地流转和烟叶收购四个环节进行考核，满分100分。其中：烟叶生产和烟叶收购各40分，合作社建设和土地流转各10分。

第六条烟叶生产考核（40分）。

（一）烟地规划整理（10分）。

1.按时完成种烟区域规划，合理布局种烟区域，按相对连片100亩以上进行规划的得2分；超过规定时间未完成种烟区域规划、布局不合理，未全面完成100亩以上连片规划的，此项不得分。

2.高标准完成土地翻犁工作，翻犁深度达到20厘米以上。在2015年1月30日前全面完成烟地翻犁工作的得2分；检查中发现未按时完成翻犁工作的按每块0.2分进行扣分。2分扣完为止。

3.按照发改部门下达的烤烟种植计划全面完成烟地落实，且合同面积与实际移栽面积相符的得4分；核实面积与合同面积每差一个百分点扣1分。4分扣完为止。

4.在烟叶收购结束后1个月内，全面完成烟地拔秆和残膜清理工作的得2分；检查发现存在烟秆或残膜未清理的，按每块0.2分进行扣分。2分扣完为止。

（二）标准化移栽（10分）。

1.按要求完成烤烟标准化移栽工作的（东片区4月30日前、西片区5月5日前）得8分；未在规定时间内完成标准化移栽工作的，少一个百分点扣1分。8分扣完为止。

2.使用烟草公司统一供应品种进行移栽的得2分；凡发现未从烟草部门指定供苗点领取烟苗移栽的，每发现一户扣0.5分。2分扣完为止。

（三）烤烟大田管理（10分）。

1.按照技术方案组织烟农揭膜、培土和上厢的得5分；每发现一户烟农未按时按要求操作的，扣1分。5分扣完为止。

2.按照技术方案组织烟农中耕除草、适时打顶及时抹杈的得5分；每发现一户烟农未按时按要求操作的，扣1分。5分扣完为止。

（四）结构优化工作（10分）。

1.积极配合完成不适用烟叶处理宣传发动的得5分；未开展宣传发动不得分。

2.按要求进行不适用烟叶处理的得5分；未在规定时间内及时处理完毕，处理面积比例每少一个百分点扣0.1分。5分扣完为止。

第七条合作社建设考核（10分）。

（一）制定出台合作社建设相关政策的得5分（其中：资金补贴政策2分，设施设备扶持政策、项目建设政策、技术培训政策各1分）；未出台相关政策的，按分项得分标准进行扣分。5分扣完为止。

（二）合作社调度管理（5分）。

1.及时开展合作社运行中用煤、用电、用油调度工作的得2分，发现未及时开展调度工作的每次扣0.5分。2分扣完为止。

2.为合作社提供小额免息贷款、税费减免等金融服务的得3分；未提供相关服务不得分。

第八条烤烟土地流转工作考核（10分）。

（一）户均规模在20亩以上的得4分；20亩以下不得分。

（二）土地流转比例达到30％以上的得4分；30%以下不得分。

（三）种植专业户（含家庭农场）30至50亩比例在20％以上的得2分；未达到要求不得分。

第九条烟叶收购管理（40分）。

（一）烟叶收购秩序管理（5分）。

1.按照相关要求积极维护收购秩序、严厉打击非法贩卖烟叶行为的得5分；经举报查实有烟叶外流行为的，每次扣1分。5分扣完为止。

2.收购秩序紊乱、有群体性事件发生的，每次扣1.5分。5分扣完为止。

（二）烟叶收购任务考核（35分）。

1.全面完成收购任务的得20分；未完成收购目标任务的，每减少一个百分点扣1分，20分扣完为止；超过计划任务的，超1个百分点扣2分，20分扣完为止。

2.完成上等烟比例任务（65%）的得15分；每高一个百分点，奖励1分，最高不超过10分；每低一个百分点扣3分。15分扣完为止。

第三章烟叶生产基础设施建设考核

第十条烟叶生产基础设施建设工作分机耕道项目、土地整理、烟水工程管护三个环节进行考核，满分100分，其中机耕道项目和土地整理项目各30分，烟水工程管护40分。

第十一条机耕道项目（30分）。

（一）施工进度（15分）。

1.在2015年4月30日前完成2014年度建设项目县级验收并申报市级验收的得7分；完不成计划的每少一个百分点扣0.2分。7分扣完为止。

2.在2015年5月31日前完成2015年度建设项目申报的得3分；未按时申报结束的不得分。

3.在2015年12月31日前完成建设任务的，得5分；完不成计划的每少一个百分点扣0.2分。5分扣完为止。

（二）施工质量（15分）。

1.施工质量达到国家和烟草行业质量标准及设计要求的得10分；验收合格率在100%以下每少一个百分点扣1分。10分扣完为止。

2.项目档案资料目录清晰、流程规范、完整齐全的得5分；项目档案资料一项不符合要求的扣0.5分。5分扣完为止。

（三）因安全责任不落实，发生安全事故的，该项15分全扣。

第十二条土地整理（30分）。

（一）施工进度（15分）。

1.在2015年4月30日前完成2014年度建设项目县级验收，并申报市级验收的得8分；完不成计划的每低一个百分点扣0.2分。8分扣完为止。

2.在2015年12月15日前完成2015年度建设任务的得7分；完不成计划的每低一个百分点扣0.2分。7分扣完为止。

（二）施工质量（15分）。

1.施工质量达到国家和烟草行业质量标准及设计要求的得10分；验收验收合格率在100%以下每少一个百分点扣1分。10分扣完为止。

2.项目档案资料目录清晰、流程规范、完整齐全的得5分，不达标的一项扣0.5分。5分扣完为止。

（三）因安全责任不落实，发生安全事故的，该项15分全扣。

第十三条烟水工程管护（40分）。

（一）管护资金（20分）。

1.县（自治县、区）人民政府（管委会）下发文件明确专项管护资金，并纳入年度财政预算的，得10分；没有文件明确、管护资金落实不到位扣10分。

2.建立管护资金使用监督管理制度。资金按要求划入专用账户中，使用过程监管到位、规范运行的得5分。如有监管不力、使用不规范等情况的扣5分。

3.管护资金专款专用，真正用于项目后期管理维护的得5分；有挪作他用的扣5分。

（二）管护制度及措施（10分）。

1.县（自治县、区）烟叶指挥部制定了烟叶基础设施建设管护措施及办法，并落实到位的得5分；未制定相关措施办法的扣5分，制定但落实不到位的扣3分。

2.建成项目有具体管护措施，管护主体、管护责任明确，管护落实到位的得5分；建成项目没有具体管护措施、人员和职责不明确的，一个项目扣1分。可累计倒扣10分。

（三）管护效果（10分）。

1.正常运行的项目，管护人员、资金、措施落实到位的得10分；落实不好的每个项目扣1分，上不封顶。

2.不能正常运行的项目，恢复一个正常运行的加1分，上不封顶。

第十四条为鼓励多争取烟草行业投资，积极申报烟水工程和水源性工程项目的，进行加分。

（一）申报烟水工程项目得到上级立项批复的，每一项目加2分。

（二）申报水源性工程项目得到上级立项批复的，每一项目加5分。

第四章计分办法

第十五条烟叶生产收购考核计分：生产收购考核最终得分=烟叶生产考核得分+合作社建设考核得分+土地流转考核得分+烤烟收购考核得分。

第十六条烟叶生产基础设施建设考核计分：投资建设部分考核分中期考核和年底考核，由市烟叶工作领导小组在半年和年底进行考核，根据各单位在规定时间内完成任务的情况进行评分。烟水工程管护部分在半年和年底进行考核。

第十七条最终考核得分=烟叶生产收购得分×60%+烟叶生产基础设施建设得分×40%。

第五章考核奖励

第十八条市烟叶工作领导小组根据各县（自治县、区）得分情况评一、二、三等奖。

第十九条由市级筹集350万元（其中市财政200万元、市烟草公司150万元）对县级单位、部门和个人进行奖励，其中300万元用于对各县（自治县、区）的考核奖励，50万元用于对相关部门和个人考核奖励。

附件：附件1.doc

http://www.bijie.gov.cn/UpLoad/2015/1/28/d4127650-4046-4b06-bd05-0cbc62dbb36c.doc

附件2.doc

http://www.bijie.gov.cn/UpLoad/2015/1/28/5d5fe48a-dca4-49d8-9ae8-659dbd992a8d.doc

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