关于印发贵阳市2010年度应急管理工作目标考核办法的通知

关于印发贵阳市2010年度应急管理工作目标考核办法的通知

关于印发贵阳市2010年度应急管理工作目标考核办法的通知

筑府办发〔2010〕136号

各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门，市属企业：

《贵阳市2010年度应急管理工作目标考核办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月十日

贵阳市2010年度应急管理工作目标考核办法

为有效预防和成功应对各类突发事件，进一步提高全市应急管理水平，根据国务院、省、市《关于加强应急管理工作的实施意见》及相关文件精神要求，结合实际，制定本办法。

一、责任单位

（一）区、市、县人民政府（11个）

云岩区人民政府、南明区人民政府、花溪区人民政府、乌当区人民政府、白云区人民政府、小河区人民政府、清镇市人民政府、修文县人民政府、息烽县人民政府、开阳县人民政府、金阳新区管理委员会。

（二）市人民政府应急管理工作重点部门及单位（34个）

市工业和信息化委、市国资委、市教育局、市旅游产业发展委、市民族宗教事务委、市公安局、市公安消防支队、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农委、市林业绿化局、市商务局、市卫生局、市人口计生委、市环境保护局、市广电局、市规划局、市城管局（市城市综合执法局）、市物价局、市人防办、市安监局、市信访局、市工商局、市质监局、市粮食局、市体育局、市两湖一库管理局、市食品药品监管局、市气象局、市移民局。

（三）市应急管理工作有关部门及单位（51个）

市科技局、市监察局、市财政局、市司法局、市文化局、市档案局、市知识产权局、市法制局、市发展改革委、市审计局、市统计局、市外事办公室、市城镇集体工业联社、市直机关事务局、市住房公积金中心、贵阳陆军预备役工兵团、贵州陆军预备役步兵师高炮团、市规划设计院、市建筑设计院、市国税局、市地税局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市红十字会、贵阳日报社、贵阳电视台、贵阳人民广播电台、贵阳学院、贵阳职业技术学院、贵阳护理职业技术学院、市工商资产经营管理有限公司、市工业投资（集团）有限公司、市旅游文化产业投资（集团）有限公司、市城市建设投资（集团）有限公司、市交通发展投资（集团）有限公司、贵阳金阳建设投资（集团）有限公司、市公共住宅建设投资有限公司、市土地储备中心、贵州阳光产权交易所有限公司、市城市轨道交通有限公司、贵阳铁路建设投资有限公司、贵阳市商业银行、贵阳市公交总公司、贵阳市供水总公司、贵州轮胎（集团）有限公司、贵阳供电局、贵阳煤气气源厂、贵阳矿山机器厂、贵州燃气集团有限公司。

二、考核原则

（一）实行贵阳市突发事件应急管理委员会办公室（简称市政府应急办）组织考核，以及市政府应急办和市督办督查局联合考核相结合的原则。

（二）实行平时考核和年终考核相结合的原则。

（三）实行百分制和加分制考核相结合的原则。

三、考核内容及评分

（一）区、市、县人民政府（100分）

1.全面提高预防和处置突发事件的能力，确保公众对政府预防和处置突发事件的满意度≥50%（创建文明城市指标）（40分）。

（1）深入开展基层应急管理示范点创建工作，建立一个乡镇（办事处）、村（社区）、一所学校、一个企业示范点，有示范点建设指导意见，有示范点建设标准，示范点建设有明显成效。

考核办法：5分。无示范点扣3分，无指导意见扣1分，无建设标准扣1分，扣完为止。

（2）整合区域应急救援队伍、资源，依托公安消防队伍，建立本区域综合应急救援队伍。有实施方案、有成立文件，有综合应急救援队伍名单，有联勤联动机制。本地区有驻军的要建立协调联动机制。

考核办法：7分。无应急救援队伍扣5分，无实施方案扣2分，无成立文件扣1分，无救援队伍名单扣1分，无联动联勤机制扣1分，扣完为止。

（3）建立健全突发事件应急管理机构（应急管理工作领导小组），并督促所属单位、企业成立相应的应急机构，明确分管领导和专职管理人员，设立值班室，确保24小时通讯畅通。

考核办法：5分。机构不健全扣1—5分；未设联络方式或相关人员联络不上1次扣2分。扣完为止。

（4）编制和完善辖区内突发事件总体应急预案；全年辖区内开展综合性预案演练1次以上。

考核办法：5分。无总体应急预案扣3分；未开展综合性预案演练扣2分。扣完为止。

（5）建立辖区内突发事件安全隐患排查处置台帐及相关制度。

考核办法：5分。无台帐扣2.5分；无相关制度扣2.5分。扣完为止。

（6）建立突发事件综合应急物资储备制度，储备一定数量的应急物资。

考核办法：5分。未建立相关管理制度扣2分；未储备适当应急物资扣3分。扣完为止。

（7）开展应急宣传教育工作。围绕《中华人民共和国突发事件应对法》的学习贯彻，开展好应急宣传教育工作，每年至少组织1次以上集中宣传活动，全年辖区内受教育群众不低于1000人次。

考核办法：5分。受教育群众每少100人次扣1分；无相关印证材料扣3分。扣完为止。

（8）加强应急培训工作，每年至少组织1次以上应急管理培训，区域内领导干部、应急管理干部、信息员100%参与培训。

考核办法：2分。未开展应急管理培训扣2分，扣完为止。

（9）加快基础设施建设，依托公园、公共绿地、广场、体育场、停车场、学校运动场和空地等规划建设1个以上应急避难场所，并完善相关配套设施。

考核办法：2分。未规划避难场所扣2分，扣完为止。

（10）组织开展公众对政府预防和处置突发事件满意度调查，并针对调查中出现的问题，及时整改，为创建文明城市奠定基础。

考核办法：2分。无调查记录扣2分，扣完为止。

2.及时有效地处置各类突发事件（35分）

（1）在各乡镇、部门、村、学校、重点企业明确信息员，强化信息员队伍建设，完善信息报送制度，制订突发事件分级标准，规范信息报送程序，及时准确上报各类突发事件信息，无瞒报、迟报、漏报、误报行为。

考核办法：10分。每少1个信息员扣2分；发生瞒报、迟报、漏报、误报现象一次扣10分。扣完为止。

（2）辖区内突发事件处置成功率100%。

考核办法：15分。突发事件发生后未组织相关力量进行先期处置或处置失误一次扣15分。扣完为止。

（3）每半年、年终向市应急办上报辖区内应急管理工作总结、突发事件发生和处置情况、突发事件统计表。开展年度突发事件应对工作总结评估和典型案例总结评估工作。

考核办法：10分。缺报、迟报一次扣5分。扣完为止。

3．应急管理信息化工作（25分）

（1）有至少1名专（兼）职工作人员负责应急管理信息化工作；配置必要设备，确保应急管理信息化工作的正常开展。

考核办法：4分。未确定工作人员扣2分；未配备必要设备扣2分。扣完为止。

（2）每周信息更新数量不得少于3条，一年信息更新数量不得少于156条。

考核办法：5分。每周（年）信息更新数量少一条扣1分。扣完为止。（信息发布、更新数据按市应急办统计数据确认）

（3）积极参加应急管理信息化应用技术培训。

考核办法：3分。少一人扣1分，未派人参加扣3分。扣完为止。（培训情况按市应急办培训记录确认）

（4）制定应急管理网络运行维护与信息安全保密制度，信息审批、发布和登记制度；落实安全防范措施，全年无重大信息安全事故。

考核办法：3分。少一项制度扣1分；出现重大信息安全事故扣3分。扣完为止。

（5）推进应急平台建设，按照相关文件要求抓好应急系统平台建设（改造）工作，提高应急调度、协调效率，提升防范突发事件的技能。

考核办法：10分。未按照有关文件要求抓好应急系统平台建设（改造）工作扣5分。扣完为止。

（二）市人民政府应急管理工作重点部门（100分）

1.全面提高应对各类突发事件的应急处置能力（40分）。

（1）建立健全部门（行业）突发事件应急机构，成立应急管理工作领导小组，明确分管领导和专职管理人员，确保相关人员24小时通讯畅通。

考核办法：10分。机构不健全扣1—10分；相关人员联络不上1次扣2分。扣完为止。

（2）结合实际，建立部门（行业）突发事件应急处置专家技术小组和专业处置队伍。

考核办法：5分。无文件（名单）扣5分，无相关管理制度扣5分。扣完为止。

（3）编制和完善部门（行业）突发事件应急预案；全年开展或参与应急预案演练1次以上。

考核办法：10分。无应急预案扣5分；未开展或未参与应急预案演练扣5分。扣完为止。

（4）建立部门（行业）突发事件安全隐患排查处置台帐及相关制度。

考核办法：5分。无台帐扣5分；无相关制度扣5分。扣完为止。

（5）根据专项或部门应急预案要求，建立突发事件相关应急物资储备库，配备一定数量的应急物资。

考核办法：5分。未建立并配备相关应急物资扣5分；未建立相关管理制度扣5分。扣完为止。

（6）开展应急宣传教育工作，全年受相关业务知识教育群众不低于1500人次。

考核办法：5分。受教育群众每少100人次扣1分；无相关印证材料扣3分。扣完为止。

2.及时有效地处置各类突发事件（35分）。

（1）建立健全部门（行业）突发事件监测预警系统；统一口径，规范程序，及时准确地向市政府上报部门（行业）突发事件信息，不发生瞒报、迟报、漏报、误报行为。

考核办法：10分。未建立预测监测系统扣5分；监测预警系统不健全扣1—3分；出现瞒报、迟报、漏报、误报行为一次扣5分。扣完为止。

（2）部门（行业）突发事件处置成功率100%。

考核办法：15分。突发事件发生后未组织相关力量进行先期处置或处置失败一次扣15分。扣完为止。

（3）每半年、年终向市应急办上报部门（行业）应急管理工作总结及突发事件发生和处置情况，并对典型案例进行评估分析。

考核办法：10分。缺报、迟报1次扣5分。扣完为止。

3．应急管理信息化建设（25分）

（1）确定1名以上专（兼）职工作人员负责信息化工作；配置必要设备，确保应急管理信息化工作的正常开展。

考核办法：4分。未确定工作人员扣2分；未配备必要设备扣2分。扣完为止。

（2）每周信息更新数量不得少于2条，全年信息更新数量不得少于104条。

考核办法：5分。每周（年）信息更新数量少一条扣1分。扣完为止。（信息发布、更新数据按市应急办统计数据确认）

（3）积极参加应急管理信息化应用技术培训。

考核办法：3分。少一人扣1分，未派人参加扣3分。扣完为止。（培训情况按市应急办培训记录确认）

（4）制定应急管理网络运行维护与信息安全保密制度、信息审批、发布和登记制度；落实安全防范措施，全年无重大信息安全事故。

考核办法：3分。少一项制度扣1分；出现重大信息安全事故扣3分。扣完为止。

（5）推进应急平台建设，按照相关文件要求抓好应急系统平台建设（改造）工作，提高应急调度、协调效率，提升防范突发事件的技能。

考核办法：10分。未按照有关文件要求抓好应急系统平台建设（改造）工作扣5分。扣完为止。

（三）市应急管理工作有关部门及单位（100分）

1.全面提高应对各类突发事件的应急处置能力（40分）。

（1）成立应急管理工作领导小组，明确分管领导和专（兼）职管理人员，确保相关人员24小时通讯畅通。

考核办法：10分。未明确相关人员扣1—10分；相关人员联络不上一次扣2分。扣完为止。

（2）根据部门（单位）应急预案，建立不低于本单位在职职工总人数20%的综合性应急处置队伍。

考核办法：5分。无文件（名单）扣5分，无相关管理制度扣5分。扣完为止。

（3）结合本单位实际，编制和完善部门（行业）突发事件应急预案；积极开展或参与应急预案演练。

考核办法：10分。无部门（行业）突发事件应急预案扣5分；不配合、不参与全市应急预案演练一次扣5分。扣完为止。

（4）建立部门（行业）突发事件安全隐患排查处置台帐及相关制度。

考核办法：5分。无台帐扣5分；无相关制度扣5分。扣完为止。

（5）结合本单位实际，配备一定数量的部门（行业）应急物资。

考核办法：5分。无物资扣5分。扣完为止。

（6）积极配合、参与应急宣传教育工作。

考核办法：5分。不配合、不参与全市应急宣传教育一次扣5分。扣完为止。

2.及时有效地处置各类突发事件（35分）。

（1）明确信息员；统一口径，规范程序，及时准确地向市政府上报部门（行业）突发事件信息，无瞒报、迟报、漏报、误报行为。

考核办法：10分。未明确信息员扣5分；出现瞒报、迟报、漏报、误报行为一次扣5分。扣完为止。

（2）部门（行业）突发事件处置成功率100%。

考核办法：15分。突发事件处置失败1次扣15分。扣完为止。

（3）每半年、年终向市应急办上报部门（行业）应急管理工作总结及突发事件发生和处置情况，并对典型案例进行评估分析。

考核办法：10分。缺报、迟报一次扣5分。扣完为止。

3．应急管理信息化建设（25分）

（1）确定1名以上专（兼）职工作人员负责信息化工作；根据实际需要配置必要设备，确保应急管理信息化工作的正常开展。

考核办法：4分。未确定工作人员扣2分；未配备必要设备扣2分。扣完为止。

（2）每周信息更新数量不得少于1条，一年信息更新数量不得少于52条。

考核办法：5分。每周（年）信息更新数量少一条扣1分。扣完为止。（信息发布、更新数据按市应急办统计数据确认）（3）积极参加应急管理信息化应用技术培训。

考核办法：3分。少一人扣1分，未派人参加扣3分。扣完为止。（培训情况按市应急办培训记录确认）

（4）制定应急管理网络运行维护与信息安全保密制度、信息审批、发布和登记制度；落实安全防范措施，全年无重大信息安全事故。

考核办法：3分。少一项制度扣1分；出现重大信息安全事故扣3分。扣完为止。

（5）推进（配合）应急平台建设，按照相关文件要求抓好应急系统平台建设（改造）工作，提高应急调度、协调效率，提升防范突发事件的技能。

考核办法：10分。未按照有关文件要求配合应急系统平台建设（改造）工作扣5分。扣完为止。

四、加分办法

1.主办市级应急预案演练的，牵头单位加5分，参与单位加2.5分；承办省级应急预案演练的，牵头单位加8分，参与单位加4分；承办国家级应急预案演练的，牵头单位加10分，参与单位加5分。

2.单位（含单位职工）应急管理经验交流文章在上级刊物发表的，在市级刊物上发表的加1分，在省级刊物发表的加2分，在国家级刊物上发表的加5分。

3.上一年度获得上级应急管理有关奖项的，市级加5分，省级加10分，国家级加20分。

4.各区、市、县人民政府，市政府各有关工作部门在应急管理工作中有好的做法的，经市应急办调研评估，确认该做法确实对本区应急管理工作开展有指导作用的加3分；对全市应急管理工作开展有指导作用的加7分；对全省应急管理工作开展有指导作用的加10分。

以上加分上限为考核总分满100分为止。

五、奖惩办法

（一）对应急管理工作中出现的问题，市政府办公厅将向全市进行通报。

（二）根据本办法规定，市应急办将会同市督办督查局将对各相关单位、部门实施考核，考核结果计入全市综合目标考核。

（三）对在应急管理工作中表现突出的单位及个人，市委、市政府将根据考核结果进行表彰、奖励。

六、附则

本办法从印发之日起实施。

本办法由市应急办负责解释。

二○一○年八月三日

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