州人民政府办公室关于印发黔东南州促进信息消费实施方案的通知

州人民政府办公室关于印发黔东南州促进信息消费实施方案的通知

州人民政府办公室关于印发黔东南州促进信息消费实施方案的通知

各县市人民政府，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州促进信息消费实施方案》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

黔东南州人民政府办公室

2014年6月13日

黔东南州促进信息消费实施方案

（2014-2016年）

为了贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号文件）和《贵州省促进信息消费实施方案（2013-2015年）》的要求，充分发挥信息消费在扩大内需、促进消费、产业升级和改善民生等方面的重要作用，结合我州实际，制定本方案。

一、发展目标

以“稳增长、调结构、促发展、惠民生”为重点，推动我州信息消费快速发展，到2016年，信息基础设施承载能力显著增强；信息消费市场健康活跃，消费环境安全可信；“两化融合”不断深化，促进信息产业优化升级；面向城市管理、公众生活领域的信息服务内容更加丰富，智慧城市重点项目带动信息消费快速增长。

（一）信息产业规模快速壮大。到2016年，把我州打造成全省具有一定影响力的电子信息基地，实现全州信息产业产值达到50亿元，力争实现60亿元。其中：电子信息制造业产值21亿元，年增长率达30%以上，力争实现30亿元；软件和信息技术服务业产值4亿元，力争实现5亿元；通信和广电网络产业业务总量达25亿元。

（二）基础设施建设明显加快。加快推进信息基础设施建设和网络基础设施演进升级，提升基础设施承载能力，带动信息消费高速增长。推进城市光纤成片化改造工程，推进“光进铜退”和网络双向化改造，促进互联互通。城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特（Mbps），农村家庭宽带接入能力达到4兆比特（Mbps）。大力实施贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康讯行动计划。

（三）信息技术进一步普及应用。信息产品和信息服务更加丰富，居民信息消费的选择更加丰富，信息消费更加贴进群众生活，消费意愿进一步增强。

二、工作重点

（一）夯实基础设施，提升信息消费网络的支撑能力

大力推动“宽带黔东南”建设，按照完善基础、适度超前原则完成新建商务楼宇、住宅小区的光纤到户建设和老城区光网改造工程。加大农村网络基础设施投入，推进光纤进乡到村，实现宽带网络的高速接入，提高农村和边远地区的信息网络普及水平。扩大信息化服务对象，缩小数字鸿沟，以信息消费公平促进经济社会公平，实现城乡一体协调发展，让全社会充分享受信息化发展成果。重点推进下一代互联网、云计算、物联网等综合信息基础设施建设，提高城镇无线热点覆盖率,加快4G网络建设和应用。推进广播电视网的数字化转换和双向改造，推动广电、电信业务双向进入，加快发展三网融合相关产品和信息服务，初步实现电信网、广播电视网、互联网融合发展。

（二）大力发展信息产业，提升信息消费的供给能力

加快推进我州电子信息产业发展，鼓励在工业园区设立电子信息产业园，实施一批带动能力强、技术含量高的项目，提高产品的附加值。进一步促进传统产业转型升级，培育信息产业龙头企业，发挥辐射带动作用，完善信息消费产业链，提升信息消费供给力。

（三）完善体制优化环境，提升信息消费安全保障能力

大力推进安全诚信有序的信息消费市场环境，完善信息安全组织保障体系，加强信息安全基础设施建设，全面提升网络信息监测、管控能力。加强对信息消费的安全监管，全面提升信息消费安全监测、预警、应对、管理能力，提升信息消费安全保障能力。

三、主要任务

（一）大力发展电子信息制造业，培育和壮大信息产业工程

根据我州目前产业现状和产业布局，抓好信息产业培育和壮大。一是发展电子元器件产品。以片式化、微型化、高性能化、无害化为目标，突破关键技术，调整产品结构，促进产业链上下游互动发展，着力培育优势骨干企业。发展开关、连接器、高性能陶瓷热敏元件、微型变压器、微电子线圈、电路板等产品。二是电子材料。继续加大科研投入，推广节能、环保生产工艺，调整产品结构，延长产业链。重点发展高效太阳能电池硅片、钽铌、磁性材料等产品。三是LED产品。以LED应用为主，加大引进外延片、芯片、LED背光源、封装等中上游LED企业力度，提高产品附加值。四是电子仪器仪表，充分发挥我州在汽车、摩托车、电梯、数控机床等装备制造业的研发与产业化优势，吸引传感器、嵌入式软件、印刷电路板等配套企业入驻，培育骨干优势企业。

牵头单位：州工信委

责任单位：州发改委、州科技局、州环保局、州工商局、州投资促进局、州交通局、州国土局、各县市人民政府

（二）推动软件和信息技术服务产业发展工程

结合我州装备制造业的发展，大力开发嵌入式软件，建设嵌入式软件开发平台，形成区域研发优势；积极发展制造业、交通、通信、金融、电力、水利、医疗卫生等行业应用软件，推动行业解决方案、电子政务、电子商务、信息技术、咨询和培训等业务发展。积极推动新一代互联网技术、云计算、物联网等新一代信息技术的研发和应用，加快建设4G通信网络，推动新一代互联网公共服务平台、新一代互联网终端产品、新一代互联网应用解决方案、大规模实时交互式的网络视频通信设备以及新一代手机开发平台的研发和产业化。重点推进凯里数据中心项目、北京中科汉天下电子技术有限公司物联网科教产业园项目建设进度，带动我州传统产业升级。同时要紧紧抓住我省成为北斗卫星导航产业发展及综合示范应用的契机，大力引进相关企业入驻我州，着力推进我州交通运输行业、国土资源管理等方面的综合示范应用，不断扩大应用范围，大力支持我州三大运营商开展北斗卫星导航应用，助力把北斗卫星产业做大做强。

牵头单位：州工信委

责任单位：州发改委、州科技局、州投资促进局、州交通局、州国土局、各县市人民政府

（三）推动三网融合工程

加快电信传输网和广播传输网双向进入，启动电信和广电业务双向进入试点准备工作，有序推进三网融合。加快推进下一代互联网、新一代移动通信网和新一代广播电视网建设，完善信息基础设施，搭建网络电视、手机电视集成播控平台，网络信息安全技术管控平台和广电信息网络视听节目监管平台，积极推动发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、基于有线电视网络的互联网宽带接入等三网融合业务发展，大力开发音视频点播、可视交互、在线支付、电视理财、网络教育、电子商务、网络游戏等为主的增值应用和服务，带动增值运营服务大幅提升。

牵头单位：州工信委

责任单位：州文体广电局、州电信公司、州移动公司、州联通公司、州广电网络公司、各县市人民政府

（四）推进新兴文化产业工程

根据我州独有的原生态少数民族文化资源优势，重点发展少数民族动漫软件、动漫旅游产品策划及其他动漫衍生产品，打造黔东南特色文化创意产业。加强文化信息资源共享，引导信息技术与文化产业的融合，推动数字图书馆、数字博物馆和数字文化馆等公益性文化信息化建设与应用。搭建多媒体技术服务平台和版权交易中心，促进网络影视、网络音乐、电子出版等数字内容产业发展。支持从事网络游戏、动画漫画等研发生产和传播的新办文化企业的发展，开拓数字娱乐新领域，打造黔东南地区的文化软实力。

牵头单位：州文产办

责任单位：州文体广电局、州发改委、州工信委、各县市人民政府

（五）推进电子商务应用工程

整合黔东南州在旅游、绿色农产品生产和交通运输等资源，建设黔东南电子物流信息平台。结合我州民族区域特点，支持大型企业开展电子商务，鼓励流通企业自建或依托第三方电子商务平台开展产品推介和网上交易，建设具有商品展示、在线交易、电子支付、数据共享、物流配送、第三方物流等高级功能和相关物流商务服务为一体的统一商务信息平台。

牵头单位：州商务局

责任单位：州发改委、州科技局、州农委、州中药办、州工商局、各县市人民政府

（六）实施智慧黔东南应用工程

抓住凯里市作为国家智慧城市试点的契机，大力推进“智慧黔东南”建设，重点启动“3G普及工程，光网家庭普及工程、无线宽带城市工程、农村信息化工程、云计算平台、电子商务、移动支付平台、公众信息服务平台、互联网及物联网应用开发支撑平台”等工程（平台）建设；推进“智慧政务、智慧教育、智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧家庭”、“一卡通”等领域信息化示范工程建设，加快打造“智慧黔东南”产业集群。抓好“无线城市”建设，加强协调各相关部门，不断扩大“无线城市”的应用领域，不断增加WLAN热点覆盖范围，为公众提供随时随地的网络服务。坚持以政府主导、电信运营商建设和运营的方式，开展城市无线通讯基础设施建设，通过3G等技术手段覆盖市区主要公共场所，面向公众提供无线宽带基本接入服务，承载数据、语音、视频等多业务数据，推进无线宽带网络在电子政务、城市管理、指挥救助、公共事业、校园等方面的应用，形成完整“无线城市”产业链，通过无线宽带业务应用促进服务业升级。

牵头单位：州住建局

责任单位：州发改委、州工信委、州财政局、州教育局、州交通局、州卫生局、州食药监管局、州科技局、州电信公司、州移动公司、州联通公司、州广电网络公司、各县市人民政府

（七）推进信息惠农富农工程

加大农村地区网络基础设施建设，依托“村村通”工程和户户上网工程，完善农村信息化体验中心，建设镇村农村信息服务站，实施“信息惠农富农”计划，加快发展县域经济信息化，推动面向“三农”综合信息服务体系建设，推动农产品电子商务交易中心建设，建立农业生产综合和监测预警信息系统，构建适应现代农业和农村发展要求的信息化支撑体系。

牵头单位：州农委

责任单位：州发改委、州工信委、州财政局、州商务局、州科技局、各县市人民政府

（八）推进旅游信息化工程

建立包含内部管理、行业管理、对外营销、电子商务于一体的“黔东南数字景区管理服务平台”，通过景区网络平台及门票管理系统，协同各业务应用系统，为景区提升运营管理水平提供安全、高效的信息化手段，实现“资源保护数字化、经营管理智能化、产业整合网络化”。结合景区的门票预订、土特产网络销售等，建立以风景区为中心的电子商务系统，为游客提供全方位的信息服务。将旅游商品发展与动漫衍生产品研发、市场营销紧密结合起来，构建具有我州民俗特色与动漫素材互动的信息服务平台。

牵头单位：州旅游局

责任单位：州发改委、州工信委、州财政局、州商务局、州科技局、州住建局、州文体广电局、各县市人民政府

四、保障措施

（一）加强组织与领导，加大组织协调力度。建立分管州长为召集人，州直有关部门分管领导为成员单位的促进信息消费工作联席会议制度，加强工作协调和指导，定期或不定期研究信息消费相关工作，协调各方关系，促进我州信息消费建康发展。联席会议下设办公室在工信委，具体负责承担日常工作。

（二）完善政策扶持环境。从州级产业发展资金中统筹安排资金用于促进信息消费及培育我州信息产业品牌。各县市工业和信息化发展专项资金优先用于促进信息消费，支持本县市信息产业发展和促进信息消费。

（三）建立建全多元投资融资机制。发挥市场优化资源配置作用，加大招商引资力度，鼓励有条件的中小企业、民营企业积极参与信息消费项目建设。建立健全多元投融资机制，拓宽中小企业、民营企业融资渠道，积极吸引风险投资、私募基金，为信息消费项目建设提供资金保障。

（四）加强人才保障。认真贯彻落实《黔东南州中长期人才发展规划纲要》（黔东南党发〔2012〕16号）和《黔东南州引进高层次人才暂行办法》（黔东南党办发〔2011〕4号）要求，加强人才队伍建设。构建多元的人才引进体系，拓宽人才引进渠道，重点引进信息产业高级管理人才、高端领军人才。加强人才培养和储备，落实相关政策，营造良好人才环境，为促进信息消费提供人才支撑。

（五）优化信息消费发展环境。研究制定信息消费市场的培育政策，制定合理的信息服务消费价格，促进基础电信运营企业增强服务能力、降低服务费用。提升信息安全保障能力，加强个人信息保护，构筑信息消费的安全环境。

延伸阅读

白银市国债项目管理办法

关于印发遵义市城市社区消防安全管理实施意见和遵义市农村消防工作实施意见的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州突发公共事件总体应急预案的通知