铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2015年节能工作实施方案的通知

铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2015年节能工作实施方案的通知

铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2015年节能工作实施方案的通知

铜府办发〔2015〕74号

各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：

《铜仁市2015年节能工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜仁市人民政府办公室

2015年4月15日

铜仁市2015年节能工作实施方案

2015年是实现我市“十二五”节能目标的收官之年，为深入推进全市节能工作开展，确保完成全市“十二五”节能目标任务，根据国家、省及市有关法律法规和政策精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《贵州省节约能源条例》，坚持节约资源基本国策，以生态文明建设为目标，坚持降低单位GDP能耗、合理控制能源消耗总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，进一步明确节能目标任务，通过提高全社会节能意识，完善节能经济政策，加快技术进步和结构调整，强化节能基础管理和依法监管，重点抓好工业、建筑、公共机构、交通运输、农业、商贸旅游和民用等重点领域节能，全面推进全社会节能，促进经济社会又好又快发展。

二、目标任务

（一）市级目标。全市万元GDP能耗比上年下降2.42%；万元工业增加值能耗比上年下降4.37%；公共机构人均综合能耗、人均水耗均比上年下降3.2%，单位建筑面积能耗比上年下降2.5%；商贸旅游企业单位建筑面积能耗比上年下降3.2%；新建建筑执行强制标准比例为100%。

（二）区县目标。

1.碧江区、万山区、玉屏县、松桃县万元GDP能耗比上年下降2.48%（其中大龙开发区、铜仁高新区分别统计到玉屏县、松桃县）;

2.德江县、沿河县万元GDP能耗比上年下降2.38%；

3.石阡县、江口县、印江县、思南县万元GDP能耗比上年下降2.31%。

三、工作重点

（一）工业节能。优化产业结构，引进高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展战略性新兴产业和节能环保产业，提升工业园区产业能级，推进大龙开发区园区循环改造示范试点建设；鼓励支持工业企业实施节能技术改造项目，围绕十大重点节能工程，重点谋划好能量系统优化、余热余压利用、燃煤工业锅炉（窑炉）改造等节能项目；加强重点用能工业企业节能管理，督导企业加强能源计量器具的配备和管理，完成辖区内35%万家企业能源计量审查工作，严格执行能耗限额管理制度，提高企业节能管理整体水平和能源利用效率；加大对高耗能企业落后产能的淘汰力度，坚决淘汰能耗高、污染重、效益差的生产工艺和设备，完善落后产能退出机制，全年淘汰落后产能53.3万吨；积极推进万家企业节能低碳行动，强化万家企业节能目标责任考核，依法强化对辖区内万家企业的节能监管和监察，推动万家企业加强节能管理，开展测量管理体系认证，不断提高能源利用效率。（责任单位：市工信委、市发改委、市统计局、市质监局,各区县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（二）建筑节能。强化新建建筑节能，住宅建筑和公共建筑严格执行节能50%的设计标准，城镇新建建筑设计阶段节能标准和工程竣工验收阶段标准执行率要达到100%，乡村新建公共建筑节能标准执行率达到70%；落实《民用建筑节能条例》和《建筑节能工程施工质量验收规范》，严格建筑节能市场准入、准出管理制度；大力推进可再生能源建筑应用，示范推广应用地源热泵技术建设中央空调系统面积5万平方米；加大新型墙材支持力度，力争新引进新型墙材企业2家以上；大力发展绿色建筑，新推广发展绿色建筑面积达20万㎡以上；以机关办公建筑和大型公共建筑节能改造为试点，加快推进既有建筑节能改造工作，完成省下达的既有居住建筑的节能改造目标；开展公共机构办公建筑和大型公共建筑能耗调查，建立市县两级能耗监测平台；全面完成“禁实”工作任务。（责任单位：市住建局，各区县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（三）公共机构节能。贯彻落实《公共机构节能条例》，切实提高公共机构能源资源利用效率，充分发挥公共机构节能的表率示范作用；加强公共机构节能管理，在市直所有公共机构、县级20%以上的公共机构开展公共机构能源消耗定额管理试点工作；严格落实《公共机构能源资源消耗统计制度》和执行《铜仁市<公共机构能源资源消耗统计制度>实施方案》，规范全市公共机构能源资源消耗统计工作；落实节能产品政府采购制度，扩大对政府颁发的“节能产品政府采购清单”范围内产品的采购力度，推进公共机构实施合同能源管理项目，逐步将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围；开展节约型公共机构示范单位创建活动，选择节能基础较好、能耗总量较大、具备一定代表性公共机构创建示范单位。（责任单位：市机关事务管理局、市发改委、市财政局、市绩效办，各区县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（四）交通节能。加快推进综合交通运输体系建设，开展绿色循环低碳交通运输体系建设试点，构建节能、高效运输网络；深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动工作，完成年度目标任务；大力发展城市公共交通，扩大公交车辆油改气，完成“一城一交”的公交体制，合理布局和优化公交运营线路；实施绿色循环低碳交通运输区域性、主题性项目，加强重点交通运输企业节能管理；试点开展公共交通智能信息化建设工作，通过公交智能指挥中心平台，降低行政执法成本，提高行业的工作效率；加大城乡公路网建设改造力度，全面提升路网技术等级和路面等级；提高线路集约化经营及客车实载率；加快淘汰老旧营运汽车、船舶，加大新能源汽车推广应用力度。（责任单位：市交通运输局，各区县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（五）农业节能。大力推广节油、节电的新型农（牧、渔）业机械技术及装备，加快更新淘汰高耗能农业机械，推广节约、高效、生态畜禽养殖技术；抓好农村节能建设，推广村节柴炉灶、农作物秸秆压块技术应用以及保护性耕作技术；积极落实财政补贴政策，加快大中型沼气工程和户用沼气项目进程，支持规模畜禽养殖场和养殖小区建设大中型沼气工程；加快建设养殖场沼气和畜禽养殖粪便资源化工程，推进人畜粪便、生活垃圾向肥料、饲料、燃料转化；鼓励农民使用户用沼气池，并积极落实财政补贴政策；建立沼气乡村服务网点，实施乡村清洁工程。（责任单位：市农委、市财政局、市发改委，各区县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（六）商贸旅游和民用节能。开展商场、大型超市、宾馆、饭店及旅游景区等商贸、旅游用能企业基础能耗数据采集工作，测算其单位建筑面积能耗，为能源消耗定量管理提供数据；重点推动商场、大型超市、宾馆、饭店及旅游景区等商贸、旅游企业做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作；支持商贸、旅游企业对空调、通风、冷藏、电梯等设施进行节能技术改造，引导和鼓励商贸企业及旅游景区使用节能灯具、变频空调、节能型冷藏设备、自动控制扶梯等节能设备与技术；实施塑料购物袋有偿使用制度，倡导使用可回收购物袋；积极推进再生资源回收经营者备案制度；严格控制空调使用温度，商场、大型超市、宾馆、饭店及旅游景区等公共建筑内的单位夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度，并尽量减少使用时间。倡导节约意识和绿色消费，开展绿色低碳商场（超市）、旅游饭店、餐馆及旅游景区创建工作，各创建1-2家绿色低碳商场（超市）、旅游饭店、餐馆及旅游景区。（责任单位：市商务局、市旅游局，各区县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（七）强化能评约束作用。严格执行固定资产项目节能评审制度，严控高耗能项目准入门槛，新建高耗能项目能效水平必须达到国内先进水平，从源头控制能耗的不合理增长。把节能评估审查作为固定资产投资项目的强制性门槛，对未进行节能评估审查、节能评估未达标的项目一律不予审批、核准和备案。积极落实国家关于钢铁、有色、建材、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换相关政策。加大对各区（县、高新区、开发区）节能评估和审查工作的督导检查力度，对违规操作的项目一律责令其停止建设，限期改造。严格项目建设节能措施执法监察，对不符合强制性节能标准的项目，责令停止建设或停止生产。完善能评管理制度，逐步建立固定资产投资项目能耗统计制度。规范评估机构，优化审查流程，加强能评后期监督管理。（责任单位：市发改委、市工信委、市住建局，铜仁高新区、大龙开发区管委会）

（八）积极推行市场化节能机制。一是大力推行合同能源管理，广泛宣传合同能源管理政策、理念、运行机制等内容，提高全社会对合同能源管理的认知度和认同感，营造推行合同能源管理的良好氛围；鼓励支持公共机构、重点用能企业优先采用合同能源管理方式实施节能改造；组织实施以学校、城市道路照明等为重点的合同能源管理示范项目，发挥引导和带动作用；扶持培育本土节能服务公司，鼓励重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，构建节能咨询服务支撑体系。二是推进落实能效领跑者制度。加强能效领跑产品宣传，落实能效领跑者扶持政策，引导实施节能技术改造和生产、购买、使用高效节能产品。三是加强电力需求侧管理。发挥供电企业作为电力需求侧管理的主体作用，开展节约用电市场开发及技术推广等节能服务工作，引导客户改进用电方式，促进客户提高终端能效水平。（责任单位：市发改委、市财政局、市工信委、市机关事务局、市质监局、市供电局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。在市政府的统一领导下，充分发挥市节能减排工组领导小组的统筹协调作用。各区（县、高新区、开发区）和市有关部门要完善节能减排工作领导小组协调机制，进一步明确责任分工，确保责任到位、措施到位。

1.各区（县、高新区、开发区）要将单位GDP能耗降低目标纳入经济社会发展年度计划，分解落实到有关行业和重点企业，并制订具体实施方案，明确责任主体，层层抓好落实。

2.市直有关部门要切实履行职责，根据节能目标计划制订行业节能工作实施方案，将节能目标进一步分解落实。市工信、住建、交通运输、农委、机关事务、商务、旅游等部门分别负责制订全市工业节能、建筑（不含公共机构）节能、交通节能、农林牧渔节能、公共机构节能、商务领域节能、旅游行业节能等行业节能工作实施方案。同时，市工信委要及时将重点用能企业年度节能目标任务分解落实到各企业，并切实做好淘汰落后产能相关工作。

3.各区（县、高新区、开发区）和市直有关部门于4月25日前，将节能目标计划分解落实情况和节能工作实施方案（含纸质版和电子版）报市发改委。联系电话：5207290，邮箱：[email protected]。

（二）完善节能考核制度。按照《铜仁市节能减排考核办法》相关规定对各地各部门年度节能工作和节能目标完成情况进行综合评价考核，考核结果向社会公告。对未完成任务的区（县）、部门和有关行政不作为的部门，要严格责任追究。

（三）强化节能监察工作。各级节能监察机构要加大节能监察力度，制定年度工作计划，依法开展对万家企业、重点用能工业企业、商贸旅游企业以及公共机构等用能单位的节能监察，促进用能单位自觉节能降耗。

（四）深入开展全民节约行动。充分利用全国节能宣传周、全国低碳日等多种载体，普及节能知识和方法，宣传节能政策，推介节能新技术、新产品，大力倡导绿色低碳生活风尚，不断提高全民参与节能工作的自觉性，形成人人关心、支持和参与节能的良好局面，推动节能工作深入持久开展。

附件：1.铜仁市2015年各县区节能目标预安排计划表

2.铜仁市2015年行业节能目标预安排计划表

/ytbase/editer/net/upload/2015-06-15/20150615170042_5901.doc

http://www.trs.gov.cn/?Temp=xxgkcontent&id=4733

延伸阅读

白银市国债项目管理办法

关于印发遵义市城市社区消防安全管理实施意见和遵义市农村消防工作实施意见的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州突发公共事件总体应急预案的通知